<<
>>

Уясняем стимулы

Если вы хотите, чтобы инициативы крестьян заработали, вы должны предоставить им возможность зарабатывать деньги.

Замечание Дэна Сяопина в ходе беседы с делегацией журнала New York Times в октябре 1985 г.

(«Изречения Дэна Сяопина». 1997)

Хорошо известно, что система коммун подавляла финансовые стимулы членов коммуны. Одним из фактов, свидетельствующих об этом, является то, что растущие урожаи приносили в системе коммун меньшую прибыль58. Быстрое падение коммун говорит о наличии более действенных стимулов для домохозяйств. Исследования показывают, что на доход китайских крестьян существенное влияние оказали повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, снижение налогообложения на селе и расширение возможностей для входа в сферы несельскохозяйственной деятельности с более высокой рентабельностью (Sicular, 1988).

Я здесь не хотел бы повторять тщательно исследованную историю роста финансовых доходов китайских крестьян в начале 1980-х гг. Я описываю изменение подхода китайской политической элиты к вопросу стимулирования. Обратите внимание на слова Дэна Сяопина, приведенные выше. Он сказал, что крестьянам нужно «предоставить возможность зарабатывать деньги» (курсив автора), а не что им нужно дать деньги. Это очень важный момент. Даже при Мао — а также в 1990-х и при Ху Цзиньтао в 2000-х — правительство время от времени пересматривало закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, чтобы повысить сельский доход. Отличием 1980-х является то, что в этот период была осуществлена либерализация, чтобы предоставить крестьянам возможность зарабатывать деньги.

Проще говоря, в период правления Мао превалировал способ мышления, при котором прибыли крестьян неизбежно рассматривались как убытки государства. Руководители-реформаторы изначально отвергли эту идею. Новый подход включал три основных элемента, пусть они и не были сформулированы в явном виде.

Во-первых, благосостояние сельского населения само по себе было признано имеющим важное значение. Во-вторых, повышение благосостояния сельского населения полностью увязывалось с повышением благосостояния населения страны в целом. В-третьих, повышение благосостояния сельского населения рассматривалось как механизм, позволяющий повысить благосостояние населения страны.

Изменение политики стало очевидным практически сразу же. В журнале Red Flog, рупоре компартии, в апреле 1979 г. была опубликована статья, где приводились доводы в пользу выработки подхода к стимулированию. Для того чтобы крестьяне вносили больший вклад в развитие государства, отмечалось в статье, государство прежде всего должно защитить экономические интересы крестьян (Zhou Reli. 1979). В одной из первых важных программных деклараций в отношении сельского хозяйства, принятых руководителями-реформаторами, «Решение Центрального комитета КПК об ускорении развития сельского хозяйства», которая была опубликована в сентябре 1979 г., особо подчеркивался вопрос стимулирования. Рассмотрим следующую выдержку (Central Committee. 1979):

Мы должны проявлять заботу о материальном благосостоянии крестьян и обеспечить полную гарантию их демократических прав. Без материального благосостояния и определенных политических прав ни один класс не может иметь надлежащих стимулов (курсив автора).

Учитывая, что это было по прошествии трех лет после завершения «культурной революции», такое явное признание фундаментальных принципов рыночной экономики (ожидания стабильного будущего и индивидуальное благосостояние), несомненно, знаковое событие. В этом историческом документе часто встречаются такие слова, как репутация или доверие (шисинь юйминь), стимулы (цзицзисинь), материальное благосостояние или интересы (учжи лии). демократические права (миньчжу цуоньли) и политические права (чжэнчжи цуоньли).

Новый подход повлек за собой конкретные политические решения. Во-первых. он обосновывал сопряженное со значительными затратами решение поднять закупочные цены, решение, которое, как отмечает Нотон (2007), предполагало существенные компромиссы — было уменьшить инвестиции и сократить импорт технологий, чтобы было чем платить за закупаемые зерновые.

Второе следствие заключается в том, что государство стало доверять стихийным силам рынка, оно теперь не навязывало экономике свое видение. Этот подход наилучшим образом сформулировал Вань Ли. вице-премьер, ведавший сельским сектором, и один из первых реформаторов. Он сказал следующее: «Наша работа должна учитывать потребности развития сельского хозяйства, а не вынуждать крестьян подстраиваться под нас» (Wan Li, 1992). В том же выступлении Вань высказал мнение, что чиновники не должны запрещать какие-либо виды деятельности, даже если они противоречат существующим нормам и правилам. Вань задался вопросом, следует ли нормы и правила сделать более либеральными (вместо того чтобы, как подразумевается, запрещать виды деятельности). Он не сказал «да», но призвал должностных лиц органов власти всех уровней детально обсудить все «за» и «против» этих вопросов. Такая гибкость политики и согласующийся с рынком подход во многом поясняют, каким образом Китай в 1980-х продвинулся столь далеко в направлении рыночной экономики — при том. что политическая среда в целом представлялась весьма непривлекательной.

Учет реалий на местах — это, пожалуй, наиболее значимая отличительная черта 1980-х. Нотон (1996) сформулировал краткую характеристику этого периода, где подчеркивал важность «ключевого первого шага» правительства страны — снижение налогов на селе, повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и увеличение инвестиций в сельскохозяйственный сектор. Но тот факт, что китайские руководители стремились учитывать стихийные рыночные силы на местах, тоже имеет немаловажное значение. Уделять должное внимание сигналам рынка — это для политической элиты с неограниченной властью задача очень непростая. В следующей главе я привожу решения китайского правительства 1990-х существенно урезать кредитование (весьма продуктивное!) для сельских предпринимателей, чтобы реализовать свой собственный технократический план экономического развития.

<< | >>
Источник: Хуан Я.. Капитализм по-китайски: Государство и бизнес / Яшэн Хуан ; Пер. с англ. — М.: Альпина Паблишерз. — 375 с.. 2010

Еще по теме Уясняем стимулы:

  1. Потребности, интересы, мотивы и стимулы к труду Приоритеты интересов и стимулов к труду
  2. СТИМУЛЫ
  3. Генерализация стимулов
  4. Материально-социальные стимулы
  5. Дискриминация стимулов
  6. Мотивы и стимулы
  7. Морально-психологические стимулы
  8. Экономические стимулы
  9. § 2. НАСТРОЙКА СТИМУЛОВ ИСПОЛНИТЕЛЯ: УХУДШАЮЩИЙ ОТБОР
  10. 8.2. Стимул к интеграции
  11. Мотивы и стимулы эффективного хозяйствования
  12. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ СТИМУЛЫ: ДИНАМИЧЕСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА
  13. Проблема ухудшающего отбора и ограничение на стимулы
  14. Создание специфических стимулов для ПИИ
  15. 2.2. Ограничения на стимулы в условиях различных резервных полезностей исполнителей
  16. § 1. НАСТРОЙКА СТИМУЛОВ ИСПОЛНИТЕЛЯ и СУБЪЕКТИВНЫЙ РИСК
  17. Опасность политики агрессивных целей и стимулов
  18. Глава I Сила стимулов как ремни безопасности убивают
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -