4.7. Валютное регулирование и валютный контроль

Важной составной в механизме регулирования ВЭД выступают меры валютного воздействия и валютного контроля. Валютное законодательство представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок осуществления валютных операций, сделок с валютными ценностями между организациями и гражданами другой страны, порядок ввоза, вывоза, перевода и пересылки национальной и иностранной валюты и валютных ценностей, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля и ответственность за нарушение валютного законодательства.

Валютное регулирование в Республике Беларусь прошло несколько этапов.

Первый этап относится к периоду до либерализации ВЭД, когда валютное регулирование во всех сферах внешнеэкономической деятельности осуществлялось на основе государственной валютной монополии, которая представляла собой исключительное право государства на совершение расчетных, кредитных и других операций с валютными ценностями, а также управление валютными фондами внутри страны и за границей.

Валютная монополия выполняла ряд специфических функций: 1)

планирование платежного оборота с зарубежными государствами путем разработки и контроля за исполнением платежного баланса (сводного валютного плана) и валютных планов министерств и ведомств. Валютное планирование составляло одну из важнейших задач СССР на всем протяжении его существования; 2)

накопление золотовалютных резервов, обеспечение их сохранности; 3)

централизованное проведение и регулирование всех международных расчетов, валютных и кредитных операций в соответствии с государственными планами; 4)

обеспечение защиты валютно-кредитной системы как составной части экономики страны от воздействия неприемлемых в тот период рыночных отношений.

Фактически валютное регулирование осуществлялось в форме прямого государственного администрирования, что проявлялось в установлении жесткого курса рубля к иностранным валютам, ограничении числа участников ВЭД, монопольного положения одного банка (Внешэкономбанк) в валютной сфере.

Второй этап начался после либерализации ВЭД и с реформ в социально-экономической сфере, когда право выступать на внешнем рынке получили непосредственно субъекты хозяйственной деятельности — предприятия, они стали получать в свое распоряжение иностранную валюту. Началась широкомасштабная реформа банковской системы, выразившаяся, в частности, в создании большого числа независимых от государства коммерческих банков, имевших право открывать и вести валютные счета клиентов и проводить валютные международные расчеты. Все это потребовало разработки специального законодательства по вопросам валютного регулирования ВЭД. Как следствие, в марте 1991 г. был принят Закон СССР «О валютном регулировании».

После распада СССР валютное регулирование в Республике Беларусь осуществлялось на основе постановлений Правительства, инструкций Министерства финансов, Указов Президента. Основными целями валютного регулирования с позиций рыночной экономики должны быть, во-первых, усиление значимости национальной валюты и уменьшение инфляционного давления валютного курса, во-вторых, стимулирование притока иностранной валюты и контроль за возвратом валютной выручки экспортером; стимулирование активности субъектов ВЭД, т.е. мотивация промышленного экспорта и создание условий для импорта, обеспечивающего развитие импортозамещающих производств.

Что касается практики валютного регулирования ВЭД, то она сводится к мерам бюрократического порядка: регламентации расчетов экспортеров с бюджетом, изъятию иностранной валюты с внутреннего рынка, ограничению действий уполномоченных банков по купле-продаже СКВ на внутреннем валютном рынке, установлению валютного курса, правил ввоза и вывоза валюты, а также и валютному контролю.

Основы валютного регулирования и валютного контроля установлены Законом Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле в Республике Беларусь» (введен в действие с 05.11.2003 г.). Порядок расчетов между резидентами и нерезидентами Республики Беларусь по текущим валютным операциям определен Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 г. № 7.

В соответствии с Указом № 7 установлен порядок, при котором субъекты хозяйствования всех форм собственности, получающие валютную выручку за экспортные операции, перечисляют ее на валютные счета в банках Республики Беларусь или в предусмотренных законодательством случаях — на счета в иностранных банках.

Субъект хозяйствования должен обеспечить: •

поступление выручки от продажи продукции по экспортному контракту — не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг и не позднее 60 дней при поставках в пределах европейской территории; •

получение товара по импортному контракту — не позднее 60 календарных дней с даты проведения получателем платежа за товар; •

получение товара по импорту согласно бартерному контракту — не позднее 60 календарных дней с даты выполнения экспортной части данного контракта.

Расчеты резидентов по внешнеэкономическим сделкам осуществляются только через счета резидентов Республики Беларусь, заключивших или от имени которых заключены контракты с нерезидентами, если иное не определено Национальным банком.

Расчеты по внешнеэкономическим сделкам, по которым оформлены паспорта сделок, осуществляются через уполномоченные банки, где завизированы соответствующие паспорта сделок.

В практике мер валютного регулирования большое значение имеет регламентация расчетов экспортеров с госбюджетом. Они предназначены для пополнения валютного резерва Национального банка. Средства резерва используются для поддержания курса рубля, для обслуживания внешнего долга, для безусловных валютных платежей и других государственных нужд. В этих целях определенный процент валютной выручки предприятий-экспортеров подлежит принудительному обмену уполномоченными банками, которые производят его на внутреннем валютном рынке по курсу рубля на день поступления валютных средств на валютный счет.

Белорусские юридические лица и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, обязаны продавать на Межбанковской валютной бирже 30 % средств в свободно конвертируемой валюте и российских рублях в течение 5 дней поступления этих средств на счета в белорусских или иностранных банках, за исключением случаев, предусмотренных вышеназванным Указом.

Несколько иной порядок предусмотрен для предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, и для совместных предприятий, в уставном фонде которых более 30 % принадлежит иностранному капиталу.

Они освобождаются от обязательной продажи СКВ и российских рублей, если эти средства поступают за экспортируемую продукцию собственного производства. Действующее положение об обязательной продаже валютных средств предусматривает случаи, когда свободно конвертируемая валюта и российские рубли не подлежат обязательной продаже: •

приобретенные в установленном порядке на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь; •

поступившие в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями, в которых доля иностранных участников превышает 30 %, а также в уставные фонды банков от резидентов Республики Беларусь; •

поступившие в виде привлеченных средств (кредитов, депозитов, займов, вкладов), в том числе из-за рубежа; •

поступившие в качестве возврата основной суммы кредита (займа, депозита); •

поступившие в виде пожертвований на благотворительные цели, а также полученные от международных организаций и иностранных государств в порядке оказания Республике Беларусь помощи, при условии использования ее по назначению; • поступившие в рамках целевого финансирования за счет средств республиканского и местных бюджетов; •

поступившие на счета Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты для выплаты иностранным гражданам, проживающим на территории Республики Беларусь, пенсий в иностранной валюте; •

поступившие энерго-, газо- и нефтеснабжающим организациям от резидентов Республики Беларусь в счет платежей за газ, электрическую и тепловую энергию, нефть и нефтепродукты, в пределах средств в иностранной валюте, использованных этими организациями на приобретение энергоносителей и нефтепродуктов; •

поступившие на счета юридических лиц и предпринимателей от экспорта продукции (работ, услуг) собственного производства и направленные ими в течение 5 дней резидентам Республики Беларусь, выступающим в качестве субпоставщиков (субподрядчиков) этой продукции (работ, услуг), в целях перераспределения валютной выручки; •

поступившие на счета юридических лиц и предпринимателей, имеющих задолженность по кредитам (в том числе товарным) в иностранной валюте, предоставленным Правительством Республики Беларусь или под его гарантию либо зарубежными кредиторами, и перечисленные в течение 5 дней на специальный счет в целях аккумулирования валютных средств для погашения указанных кредитов и выплаты процентов по ним; •

поступившие на счета юридических лиц и предпринимателей и не принадлежащие им на праве собственности (полного хозяйственного ведения, оперативного управления) в соответствии с законодательством, если такая валюта не подлежит продаже другими субъектами хозяйствования; •

взыскиваемые с транзитных счетов юридических лиц и предпринимателей в бесспорном порядке налоговыми органами в государственный бюджет в течение 5 дней с даты поступления.

Соблюдение резидентами и нерезидентами Республики Беларусь норм и правил валютного регулирования обеспечивается системой валютного контроля.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле в Республике Беларусь» органами валютного регулирования и контроля являются Совмин и Нацбанк; органами валютного контроля — Комитет госконтроля, Государственный таможенный комитет; агентами валютного контроля — таможни, министерства, другие республиканские органы государственного управления и облисполкомы (Минский горисполком).

В соответствии с установленным порядком участники ВЭД по каждому экспортному контракту, стоимость которого превышает 1500 евро, составляют паспорт сделки, где содержатся основные сведения, необходимые для осуществления контроля: реквизиты экспортера, покупателя, банка, в том числе иностранного, где открыт счет экспортера с описанием его режима, копии лицензии НБ на открытие счета за рубежом, контракт и его условия. Подписав паспорт сделки, банк открывает «досье на экспортера», принимая данный контракт на расчетное обслуживание по зачислению валютной выручки. Копия паспорта сделки предъявляется декларантом при таможенном оформлении. По мере получения от таможенных органов информации об экспортных отправках уполномоченный банк отслеживает поступление валютных платежей и информирует об этом ГТК. Валютный контроль распространяется и на импортеров, для отражения объема вывозимой за рубеж валюты и эквивалента ввозимой продукции предусматривается оформление паспорта импортной сделки. В соответствии с порядком, установленным Национальным банком, банки визируют паспорт сделки, производят расчетное обслуживание участников ВЭД только после представления ими зарегистрированного в установленном порядке паспорта сделки, т.е. без наличия зарегистрированного паспорта сделки банки не производят расчетное обслуживание участников ВЭД.

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле в Республике Беларусь» определяет полномочия НБ РБ, КГК, ТК в области валютного контроля, а санкции, предусмотренные за нарушение норм валютного законодательства, определены Указом от 04.01.2000 г. № 7.

Контрольные вопросы 1.

Что такое государственное регулирование ВЭД? 2.

Каковы методы государственного регулирования ВЭД? 3.

Каковы основные механизмы таможенно-тарифного регулирования ВЭД? 4.

Каковы функции таможенного тарифа? 5.

Охарактеризуйте основные виды таможенных пошлин. 6.

Назовите основные виды таможенных режимов. 7.

Охарактеризуйте методы определения таможенной стоимости товаров. 8.

Какова роль ТН ВЭД? 9.

Назовите основные инструменты налогового регулирования ВЭД. 10.

Что лежит в основе расчета НДС и акцизов? 11.

Охарактеризуйте законодательную базу валютного регулирования и контроля в стране. 12.

В чем заключаются роль и значение нетарифных ограничений в процессе госрегулирования ВЭД? 13.

Назовите основные инструменты нетарифных ограничений. 14.

В чем отличие тарифных методов регулирования от нетарифных ограничений?

<< | >>
Источник: Соркин, С. Л.. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: эконо- С65 мика и управление: учеб. пособие. - Минск : Соврем. шк. — 283 с.. 2006

Еще по теме 4.7. Валютное регулирование и валютный контроль:

  1. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ
  2. § 5. Валютное регулирование и валютный контроль в Республике Беларусь
  3. 6.2. Основы валютного регулирования и валютного контроля.
  4. 11.2. Валютное регулирование и валютный контроль
  5. 6. Валютное регулирование и валютный контроль в РФ
  6. 8.4. Валютная политика, валютное законодательство и валютный контроль
  7. 2. Основные понятия мировой валютной тстемы : валюта, валютный курс, валютные паритеты, конвертируемость валюты, валютные рынки, валютные биржи
  8. Финансовая-биржа.рф. Валютные операции и валютное регулирование ( лекции ), 2013
  9. 5.2. Валютный контроля как реакция на недостатки режима валютного курса
  10. Регулирование международных валютных отношений. Валютная политика
  11. 5.1. Рыночное и государственное регулирование валютных отношений. Валютная политика, ее формы
  12. Лекция 3. Валютный контроль и валютные ограничения
  13. глава Эволюция мировой валютной системы и современные валютные проблемы. От Европейской валютной системы к Экономическому и валютному союзу
  14. Лекция: Динамика валютного курса. Теории определения и регулирования валютного курса
  15. 5. Валютное регулирование
  16. 5.1. Валютный контроль
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика сельского хозяйства - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -