<<
>>

Интенсификация сотрудничества в рамках Союзного государства и других интеграционных объединений на пространстве СНГ

Россия и Беларусь приступили в последнее время к решению клю чевой для обеих стран задачи — модернизации экономики на инно вационной основе в целях повышения ее конкурентоспособности и укрепления позиций в мировой экономике, где условия конкурен ции становятся все более жесткими; при этом Россия и Беларусь на ходятся на начальном этапе модернизации.

При всех немалых разли чиях систем хозяйствования, отраслевых и территориальных струк тур экономик обеих стран, они в значительной степени сохранили сложившуюся во времена СССР производственно технологическую сопряженность. В течение нескольких десятилетий между многими российскими и белорусскими предприятиями сложились тесные ко операционные связи, обусловленные взаимодополняемостью струк тур экономик обеих стран. Особое значение для модернизации име ет кооперация в отраслях машиностроения, производящих высоко технологичную продукцию, где созданные в советский период пред приятия изначально выступали как звенья единой технологической цепочки.

Общность решаемых задач и производственно технологическая сопряженность экономик являются серьезными факторами, обу словливающими необходимость тесного взаимодействия двух стран в области модернизации национальных экономик и прежде всего в научно технологической сфере. Мощным дополнительным факто ром стало в последнее время развитие межгосударственной интегра ции России и Беларуси, создающих Союзное государство. Несмотря на серьезные трудности в развитии российско белорусской интегра ции, анализ которых выходит за рамки данной работы, Союзное госу дарство, несомненно, является ныне наиболее дееспособным интегра ционным объединением на пространстве СНГ.

В первые же годы развертывания российско белорусского инте грационного процесса взаимодействие в научно технологической сфере стало одним из важных направлений взаимного сотрудниче ства.

В Программе действий по реализации положений Договора о создании Союзного государства, принятой одновременно с этим До говором 8 декабря 1999 г., предусматривалось постепенное форми рование единого научно технологического пространства двух стран. В Программе действий предусматривалось, в частности: проведение фундаментальных и прикладных работ по приори тетным направлениям развития науки и техники: информационные технологии и электроника, производственные технологии, новые ма териалы и химические продукты, технологии биологических и жи вых систем, топливо и энергетика, экология и рациональное приро допользование; гармонизация нормативно правовой базы в области науки и техники; согласованное развитие законодательства в инновационной сфере; создание единой системы научно технической экспертизы92.

Из данного перечня видно, что уже в 1999 г. были обозначены об

щие для обеих стран научно технические приоритеты; эти приорите ты, с небольшими вариациями, указаны и в программных документах, принятых в последующий период. Совместимость приоритетов имеет для развития российско белорусского научно технологического со трудничества первостепенное значение, поскольку без нее практиче ски невозможно ставить и решать общие задачи.

В последние годы сотрудничество России и Беларуси в научно технологической сфере получило заметное развитие. Оно реализует ся в различных организационных формах: межгосударственном об мене технологиями и современным оборудованием, создании круп ных совместных структур (финансово промышленных групп, хол дингов и др.), ориентированных на решение инновационных задач, разработку и реализацию совместных производственных и научно технических программ, и др.

В середине 2000 х гг. между Россией и Беларусью заметно активи зировалась торговля технологиями. Так, в 2006 г. Беларусь заключи ла с Россией 353 договора об экспорте технологий на сумму 24,7 млн долл. США и 478 договоров об импорте технологий на сумму 55,6 млн долл. США; в 2007 г.

было заключено уже 507 договоров об экспорте белорусских технологий в РФ на 33,3 млн долл. США и 593 догово ра об импорте российских технологий в Республику Беларусь на 55,4 млн долл. США93. В последующие годы, однако, масштабы технологи ческого обмена между странами уменьшились, что во многом связано с воздействием мирового финансового кризиса. В 2009 г., по данным российской статистики, было заключено всего 131 соглашение об экс порте технологий в Беларусь на сумму 50,0 млн долл. США и 56 согла шений об импорте белорусских технологий на 12,2 млн долл. США94. Доля взаимного технологического обмена в общем объеме торговли технологиями Беларуси и особенно России заметно уступает доле торговли с третьими странами (прежде всего высокоразвитыми). Так, в 2007 г. на долю России приходилось 34,7 % белорусского экспорта технологий и 30,5 % импорта, тогда как на долю стран ОЭСР — соот ветственно 40,6 и 60,1 %95. Экспорт технологий в Беларусь из России в 2009 г. составил только 1,7 % общего объема, импорт — 0,4 % (для торговли технологиями со странами ОЭСР соответствующие показа тели составили 24,0 и 81,0 %)96.

В высокотехнологичных отраслях экономики действует ряд меж государственных и транснациональных финансово промышленных групп (МФПГ и ТФПГ) с участием предприятий России и Белару си. Среди них можно отметить, в частности, российско украинско белорусскую МФПГ «Формаш» по производству оборудования для изготовления химических волокон, российско белорусские МФПГ «Электронные технологии», «БелРусАвто», «Оборонительные систе мы», «Аэрокосмическое оборудование» и др. Деятельность этих групп вносит заметный вклад в инновационное развитие стран участниц по ряду направлений в реализацию российско белорусских науч ных и производственных программ. Так, научно исследовательские, проектно конструкторские и производственные организации, объе диненные в группе «Формаш», полностью выполнили 4 союзные про граммы, в рамках которых разработаны 110 научно технических тем и получен экономический эффект в размере более 10 млрд руб.97.

В рамках организованной в 2000 г. МФПГ «Оборонительные си стемы», объединившей 13 российских и 6 белорусских предприятий оборонно промышленного комплекса, создан ряд новейших образ цов вооружений, в том числе мобильный зенитно ракетный комплекс «Печора М», отвечающий, по мнению экспертов, самым современ ным требованиям к данному классу вооружений. МФПГ «Аэрокос мическое оборудование», в которую входят 19 предприятий России

и Беларуси, занимается в основном разработкой и поставкой элек тронных комплексов и систем управления для автомобильной про мышленности, однако в перспективе она может быть в большей сте пени ориентирована на «профильный» вид деятельности — создание высокопроизводительных и конкурентоспособных на мировом рынке образцов авиационной техники.

Инновационная направленность экономического взаимодействия России и Беларуси наиболее наглядно проявляется в реализации со вместных экономических и научно технических программ и проек тов, финансируемых из бюджета Союзного государства.

Совместные российско белорусские программы, охватывающие различные отрасли экономики, науки и техники, а также связанные с развитием социальной сферы, экологией, правоохранительной де ятельностью, обеспечением национальной безопасности и др., регу лярно разрабатываются и реализуются с 1996 г. В 1996-1997 г. реа лизовывались пять совместных программ, финансировавшихся из национальных бюджетов России и Беларуси. С 1998 г. российско белорусские программы включаются в союзный бюджет и частично финансируются из него.

Значение совместных программ для развития сотрудничества и интеграции между Россией и Беларусью состоит, в частности, в том, что в ходе их реализации отрабатываются наиболее перспективные формы и инструменты сотрудничества (включая производственную и научно техническую кооперацию, формирование МФПГ и т. п.), ко торые впоследствии должны найти широкое применение в формиру емом Союзном государстве; кроме того, союзные программы имеют и очевидную практическую ценность, внося ощутимый вклад в разви тие экономики, науки и культуры России и Беларуси, в укрепление их безопасности и решение проблемы занятости.

Основным документом, регулирующим порядок разработки и ре ализации союзных программ, является постановление Совета Мини стров Союзного государства № 7 от 11 октября 2000 г. В соответствии с этим постановлением союзные программы включают в себя ком плекс совместных мероприятий по решению крупных сопряженных социально экономических задач России и Беларуси, включая прове дение научно исследовательских, опытно конструкторских, техноло гических, производственных, организационно хозяйственных и дру гих работ, увязанных по исполнителям, ресурсам и срокам осущест вления.

Число союзных программ, их конкретное «наполнение» и объемы финансирования зависят от приоритетов социально экономического развития стран партнеров, важности той или иной отрасли для Рос сии и Беларуси, наличия соответствующих «заделов» и других факто ров. В 1999 г. реализовывались 25 совместных программ, в 2000 г. — 55, в 2002 г. — 35 программ и проектов. В 2011 г. из бюджета Союзного го сударства было профинансировано 42 программы и мероприятия, из расходовано 40 % бюджета98. В 2012 г. на финансирование совместных научных разработок направляется более 35 % средств союзного бюд жета, а годовой бюджет составляет 4,8 млрд руб.

Исполнение бюджета в части финансирования за 6 месяцев 2012 г. можно считать в целом удовлетворительным. Это уже четырнадца тый бюджет Союзного государства, который за прошедшее время вы рос с 585 млн до 5,5 млрд рос. руб. В нынешнем году из него финан сируется 13 союзных программ и 26 мероприятий в различных сфе рах. Если раньше союзные бюджеты исполнялись на 50-60 %, то до стоинством сегодняшнего является то, что он уже исполняется на 95 %. Этим, кстати, не может похвастаться ни бюджет России, ни бюд жет Беларуси в отдельности. Его исполнение (по состоянию на сере дину 2012 г.) по разделам выглядит так: военно техническое сотруд ничество — 60,9 %, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности — 82, фундаментальные исследования и содействие научно техническому прогрессу — 58,6, промышленность, энергетика и строительство — 77,2 %.

В реализации союзных экономических и научно технических про грамм участвуют несколько сотен предприятий и организаций России и Беларуси. Как правило, это программы по созданию и развитию вы сокотехнологичных наукоемких производств и современных техноло гий, определяющих перспективы экономики. За эти годы благодаря союзным программам поставлено на ноги 26 тыс. предприятий в Бела руси и России, создано 5 млн рабочих мест99. В последнее время союз ные программы во все большей степени ориентируются на содействие развитию приоритетных направлений экономики, науки и техники обеих стран, имеющих определяющее значение для модернизации.

Значительный вклад в модернизацию соответствующих отраслей экономики на новой технологической базе внесла реализация широ ко известных программ «Развитие дизельного автомобилестроения» и «Союзный телевизор».

Союзная программа «Развитие дизельного автомобилестроения», в реализации которой участвуют белорусские автомобильные заво ды и российские заводы по производству двигателей и аппаратуры, вошедшие в состав МФПГ «БелРусАвто», обеспечила выпуск кон курентоспособных большегрузных автомобилей, соответствующих стандарту Евросоюза Евро 2. На российских предприятиях начат вы пуск дизельных двигателей стандарта Евро 3. С 2012 г. автомобили и двигатели, производимые предприятиями МФПГ «БелРусАвто», должны отвечать стандарту Евро 4, а с 2014 г. намечается создать не обходимую базу для перехода к серийному выпуску машин, отвечаю щих стандарту Евро 5100.

Программа «Союзный телевизор», реализованная в 1998-2002 гг., позволила возобновить и значительно увеличить производство теле визоров нового поколения, комплектующих и материалов на пред приятиях двух стран вернуть, российские и белорусские телевизоры на мировой рынок бытовой электроники.

По некоторым оценкам (на наш взгляд, несколько завышенным), благодаря российско белорусской промышленной и научной коопера ции, в том числе в рамках совместных программ, в середине 2000 х гг. в Беларуси выпускалось около 65 %, а в России — около 40 % высо котехнологичной продукции101. Часть этой продукции поставляет ся в дальнее зарубежье, что способствует укреплению позиций Рос сии и Беларуси в мировом хозяйстве, где, как известно, «вес» той или иной страны определяется, прежде всего, объемом наукоемкого экс порта.

В ряде случаев в кооперации с российскими и белорусскими пред приятиями работают фирмы третьих стран. Так, в настоящее время эффективно работают российско белорусско французское СП «Са ноэт» и российско белорусское СП «Визир» с участием белорусско китайского СП «Минский завод колесных тягачей» — «Сянцзян Волат Компания, ЛТД» (завод по производству транспортных средств, Ки тай).

В последнее время союзные программы во все большей степени ориентируются на содействие развитию приоритетных направлений экономики, науки и техники обеих стран, имеющих определяющее значение для модернизации.

Этим целям служат инновационные программы «СКИФ», «Ком позит», «Космос НТ», «Микросистемотехника», «Нанотехнологии СГ», «Стволовые клетки». В реализации союзных программ участву ют сотни и организаций России и Беларуси. Благодаря им уже созда ются высокотехнологичные наукоемкие производства и современные технологии, определяющие перспективы экономики. Так, совместная программа «СКИФ» внесла значительный вклад в развитие компью терной отрасли России и Беларуси: в ее рамках созданы суперком пьютеры с широким спектром производительности. В 2007—2010 гг. реализована программа «СКИФ ГРИД», с помощью которой раз работаны новые модели суперкомпьютеров 3 го и 4 го поколений и ГРИД технологии, позволяющие объединить суперкомпьютеры из разных регионов в единую информационно вычислительную систе му. В рамках программы в 2008 г. создан суперкомпьютер 3 го поколе ния «СКИФ МГУ» мощностью 47 трлн операций в секунду, ставший по производительности 5 м в Европе и 22 м в мире. Развернута экспе риментальная ГРИД сеть «СКИФ Полигон», объединяющая вычис лительные ресурсы ряда суперкомпъютерных центров России и Бе ларуси. «СКИФ МГУ» и другие суперкомпьютеры подобного клас са, как отмечают специалисты, можно использовать в машинострое нии, авиации, особенно при проектировании самолетов 5 го поколе ния, в прогнозах климата на длительную перспективу.

В настоящее время на смену суперкомпьютерной программе «СКИФ ГРИД» Союзного государства приходит новая совместная программа — «СКИФ СОЮЗ», рассчитанная на реализацию в 20122015 гг. и предполагающая создание суперкомпьютеров следующего поколения «СКИФ», и на этой основе развертывание и развитие со вместной киберинфраструктуры России и Беларуси102.

В выполнении программы примут участие свыше 20 белорусских и 30 российских научных организаций. На финансирование предпо лагается направить 800 млн руб. С российской стороны и 420 млн — с белорусской.

Среди инициаторов нового совместного проекта: Институт про граммных систем РАН, МГУ и федеральное предприятие «Центр ин формационных технологий и систем государственных органов управ ления», со стороны Беларуси — Объединенный институт проблем ин форматики НАН Беларуси, Белорусский государственный универси тет и Белорусский госуниверситет информатики и радиоэлектрони ки. Концепция новой программы уже получила поддержку ведущих предприятий и учреждений образования в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, а также ряда профильных ми нистерств и ведомств России и Беларуси.

С 2009 г. реализуется научно техническая программа «Нанотехно логии Союзного государства», рассчитанная на период 2009-2012 гг. По мнению многих ученых, эта программа является самой амбици озной и многообещающей среди всех российско белорусских про

грамм и проектов. Программа направлена на разработку нанотехно логий и создание наноэлементов бортовой вычислительной техники космических средств, а также на разработку новых материалов для электроники, медицины, средств автотранспорта. Один из проектов предусматривает создание уникального на постсоветском простран стве прибора — нанопинцета. Он предназначен для манипулирования объектами на микро и наноуровне и может применяться в электрони ке, медицине, научных целях. В 2012 г. планируется ввод в эксплуата цию вычислительно информационного центра Союзного государства по нанотехнологиям. Бюджет программы составляет около 850 млн рос. руб. Головная организация программы — российский ГКНПЦ им. М. В. Хруничева; с белорусской стороны проект курирует Инсти тут тепло и массообмена НАН Беларуси им. А. В. Лыкова103.

Совместные российско белорусские программы играют важную роль в развитии космических систем и технологий, входящих, как уже отмечалось, в число приоритетных для России направлений научно технологического развития. Беларусь и Россия в рамках Союзного государства реализовали уже три программы по изучению космоса и продолжают еще два союзных проекта.

Союзная программа «Космос БР» (Беларусь — Россия) выпол нялась в 1999-2002 гг., программа «Космос СГ» (Союзное государ ство) — в 2004-2007 гг. В ходе реализации этих программ, по мне нию экспертов, удалось на основе российско белорусской кооперации выйти на создание конкурентоспособных космических средств. Так, в рамках программы «Космос СГ», в выполнении которой участвова ли 55 предприятий, организаций, академических институтов и вузов России и Беларуси, была создана математическая модель новой кос мической системы, способной контролировать любой объект в любой точке Земли. Разработаны бортовые видеоспектрометры нового поко ления, широкопольные телевизионные регистрирующие станции, но вейшие антенные модули.

В 2011 г. завершилась одна из самых знаковых научно технических программ Союзного государства — «Космос НТ». Совместные белорусско российские проекты в ее рамках были направлены на создание универсальной микроспутниковой платформы и непосред ственно самого экспериментального микроспутника дистанционного зондирования Земли, способного собирать сведения о нашей планете как в видимом, так и в инфракрасном диапазонах.

Логическим продолжением этой программы явилось создание в Беларуси экспериментальной малогабаритной станции приема дан ных, поступающих с рукотворных космических странников. Речь идет о белорусском («БелКА») и российском («Канопус В») косми ческих аппаратах, а также о действующих спутниках — российском «Метеор М», иностранных ТERRA и NOOA.

Запуск белорусского и российского спутников в кластере из пяти космических аппаратов (российский МКА ФКИ («Зонд ПП»), не мецкий TET 1 и канадский ADS 1B) успешно состоялся 22 июля 2012 г. С космодрома Байконур104. Отметим, что Центр управле ния полетом белорусского спутника работал в Объединенном ин ституте проблем информатики (ОИПИ) НАН Беларуси в Минске, а командно измерительный пункт функционировал в Плещеницах (Логойский район). Белорусский космический аппарат обеспечит полное покрытие территории Беларуси космической съемкой. Срок его активного существования составляет 5 лет.

Еще один пример совместной деятельности российских и белорус ских ученых — малый спутник ДЗЗ «Союз Сат О». Предполагается, что космический аппарат весом около 110-120 кг будет нести полез ную нагрузку в 20-40 кг. Пока построен только экспериментальный образец, но в будущем планируется создать серию из 5-6 аппаратов105.

В 2012 г. начнется реализация новой программы «Мониторинг СГ», которая рассчитана на 5 лет и ставит своей главной задачей обеспечить качественной и недорогой космической информацией широкий круг потребителей из России и Беларуси. Это будет достигнуто за счет по вышения эффективности использования белорусско российской кос мической группировки спутников и внедрения все более прогрессив ных методов приема, обработки, хранения и передачи информации наземным комплексом управления.

Следует отметить, что белорусские ученые участвуют и в работах на Международной космической станции в рамках научного экспери мента «Диагностика», реализация которого намечена на 2013-2014 гг.

Министерство промышленности и торговли РФ совместно с Бе лорусским государственным концерном по нефти и химии выступа ют исполнителями программы «Разработка инновационных техноло гий и техники для производства конкурентоспособных композицион ных материалов, матриц и армирующих элементов на 2012-2016 гг.». Эта программа — продолжение мероприятий по разработке техноло гий создания новых материалов конструкционного назначения. Ее ре ализация позволит начать производство 59 новых видов продукции.

Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий программы составляет 1,4 млрд руб. на период до 2016 г.

Среди наиболее значимых совместных разработок российских и белорусских ученых в области биотехнологии — реализация про граммы по получению трансгенных животных (коз), в потомство ко торых введена генная конструкция человека. Эта разработка стала сенсацией в научном мире, так как ни один научный коллектив ни в одной стране не подошел так близко к возможности сравнительно дешевого промышленного получения человеческого лактоферрина — природного антибиотика, обладающего сильным антибактериальным и противовоспалительным действием.

Полученные результаты позволили продолжить совместные ис следования в рамках новой научно технической программы «БелРос Трансген 2» до 2013 г., цель которой — разработка технологии произ водства лекарственных средств нового поколения и пищевых продук тов. Уже начато строительство биотехнологического комплекса с экс периментальной козоводческой фермой для содержания стада проду центов на 250 голов и 500 голов молодняка.

В настоящее время (правда, с серьезным отставанием по срокам) завершается согласование научно технологической программы, ини циированной министерствами здравоохранения двух стран, по созда нию новых методов и технологий восстановительной терапии с ис пользованием стволовых клеток. В единой связке стороны приступа ют к наноконструированию изделий и различных материалов с помо щью лазерно информационных технологий (новая союзная програм ма называется «Коваль» — «кузнец» в переводе с белорусского язы ка). НАН Беларуси и Министерство образования и науки России го товы сделать важный шаг вперед в борьбе с онкологическими заболе ваниями за счет внедрения технологий нового поколения по произ водству радиофармпрепаратов.

Активно развивается сотрудничество академий наук России и Бе ларуси, в котором участвуют 20 российских и 15 белорусских ин ститутов. Взаимодействие осуществляется в различных научных об ластях: адсорбционные системы поддержания влажности в музеях, библиотеках и архивах; процессы воспламенения и горения нанораз мерных частиц в сверхзвуковых нестационарных течениях установок автономной энергетики, авиационной и ракетно космической техни ки; ведется разработка научных основ каталитического синтеза угле родных нанотрубок в реакторе с псевдосжиженным слоем и техноло гии получения углеродных материалов и композитов; разрабатыва ются новые двигательные устройства на основе детонационного горе ния топлива.

Впервые в мировой практике Институт горного дела Уральского отделения РАН и Объединенный институт машиностроения НАН Бе ларуси решают задачу обеспечения работы карьерных самосвалов на повышенных до 30 градусов уклонов карьерных дорог (действующие нормативные документы допускают эксплуатацию карьерной техни ки при уклонах до 12 градусов).

В Центре нефте и лесохимических технологий, созданном на базе Института катализа им. Г. К. Борескова РАН и Института химии но вых материалов НАН Беларуси, в 2012 г. планируется разработка ка талитических систем для изомеризации продуктов лесохимической переработки и инновационной технологии экологически чистого сжигания твердых топлив в реакторах с кипящим слоем катализатора.

Совместно с Институтом нефтехимического синтеза им. А. В. Топ чиева РАН ведется разработка совмещенной технологии обработки тяжелого углеводородного сырья ионизирующим излучением и ги дроконверсии.

Физико технический институт им. А. Ф. Иоффе РАН, Академи ческий физико технологический университет и объединение «Свет лана», с российской стороны, и Институт физики твердого тела и по лупроводников им. Б. И. Степанова НАН Беларуси — с белорусской, приступили к разработке амбициозной научной программы «Пра мень» («Луч»), «Перспективные полупроводниковые гетерострукту ры и приборы на их основе».

Программа рассчитана на три с половиной года и должна завер шиться к концу 2014 г. На ее реализацию уйдет 700 млн руб.

Она охватывает девять комплексных мощных опытно конструкторских работ, в результате которых планируется создать 19 объектов электроники. В их числе диодные лазеры, лазерные ли нейки, различные матрицы и другие изделия микроэлектроники. При этом подавляющее большинство из них — это квантово размерные из делия, где многие процессы происходят на наноуровне.

Ожидается, что при реализации новой программы не только бу дут созданы современные СВЧ транзисторы и лазеры, но и разрабо таны перспективные технологии, которые придадут новый импульс развитию микроэлектроники, оптоэлектроники и СВЧ электроники. Таким образом, будет продвинуто технологическое развитие обеих стран, обеспечена приборами оборона и ряд отраслей промышлен ности, таких как металлургия, медицина, связь различного уровня, радиолокация, ночное видение.

В 2011 г. РАН и НАН Беларуси объявили конкурс на соискание трех премий за выдающиеся научные результаты, полученные рос сийскими и белорусскими учеными при проведении совместных ра бот в области естественных, технических, гуманитарных и социаль ных наук и имеющих важное научное и практическое значение.

Одновременно Президиум НАН Беларуси объявил о присужде нии премии им. академика В. А. Коптюга за лучшую совместную на учную работу, серию совместных научных работ по единой темати ке, выполненных в рамках согласованных договором сотрудничества НАН Беларуси и Сибирского отделения РАН.

Имеется в виду, что тематика совместных проектов межакадемиче ских исследований в настоящее время будет сосредоточена на следу ющих приоритетных научных направлениях: проблемы автономной энергетики и энергосбережения; химия и химические технологии; лазеры и лазерные технологии; информационные технологии; биотехнологии; новые материалы.

Первое присуждение указанных академических премий будет осу ществлено в 2012 г.

Одной из важнейших сфер российско белорусского научно технологического сотрудничества являются отрасли оборонно промышленного комплекса. Беларусь, на территории которой во вре мена СССР была сосредоточена примерно треть мощностей и соот ветствующих исследовательских центров общесоюзной «оборонки», обладает современными оборонными производствами и технология ми, имеющими существенное значение для укрепления обороноспо собности России. На финансирование военно технических программ уходит 45 % союзного бюджета, а если прибавить программы двойно го назначения — 75 %. В настоящее время в этой сфере реализуется около 20 союзных программ106. В кооперацию по разработке и произ водству 1600 видов продукции военно технического назначения во влечены 180 российских и 120 белорусских предприятий и конструк торских бюро военно промышленного комплекса (ВПК).

Комплектующие белорусского производства используются при производстве российских танков, боевых машин пехоты и десан та, бронированных ремонтно эвакуационных машин, реактивных систем залпового огня (РСЗО) и снарядов к ним, самоходных артил лерийских орудий, противотанковых ракетных и зенитных комплек сов (ПТУР), стрелкового оружия и средств ближнего боя. Доля Бела руси в военных поставках в Россию, по разным оценкам, составляет от 8 до 15 %, что без учета межзаводской кооперации, выливается в сум му порядка 10-15 млн долл. США в год. Общие же цифры приближа ются к 30 млн долл. США107.

Основу белорусских поставок составляют пилотажные системы, навигационные приборы, средства спутниковой и космической свя зи, радиостанции, антенные устройства, стационарные и бортовые вы числительные комплексы, системы автоматизации и программного обеспечения, оптико механическое, сборочное и контрольное обору дование для производства сверхбольших интегральных схем. В свою очередь, российские поставки охватывают средства ПВО, связи и ра диоэлектронной борьбы, ракеты к РСЗО и ПТУР, стрелковое оружие и боеприпасы.

Укреплению отношений между «оборонками» двух стран спо собствовал подписанный в 2010 г. Договор о развитии военно технического сотрудничества, согласно которому возросла эффек тивность взаимодействия между странами в вопросе поставок про дукции военного назначения. Так, в частности, впервые предприятия оборонно промышленного комплекса России смогли работать напря мую с белорусскими предприятиями без необходимости оформления экспортно импортных лицензий.

Россия собирается максимально задействовать существующий по тенциал белорусского ВПК в рамках реализации программы модер низации вооруженных сил РФ. В марте 2012 г. на правительствен ном уровне была достигнута договоренность о формировании специ альной российско белорусской рабочей группы по вопросу дальней шей активизации ВТС между двумя странами. В частности, речь шла о создании совместных военно технических холдингов, а также о на лаживании выпуска элементной базы в области микроэлектроники. В связи с этим Беларусь выступила с предложением о стандартизации в области военной промышленности, а также введении в двух странах единого технического нормирования. Поднимался вопрос и о равном доступе предприятий из Беларуси к участию в тендерах, проводимых Министерством обороны Российской Федерации.

В настоящее время Беларусь производит ряд образцов техники спе циального и двойного назначения, которая не имеет зарубежных ана логов. В первую очередь это относится к тяжелым многоосным шасси, предназначенным для монтажа различных систем вооружений. В част ности, грунтовых мобильных комплексов типа «Ярс» и «Тополь М». Достаточно большой научный задел у Беларуси имеется в области вычислительной техники, микроэлектроники, оптоэлектронных и ра диолокационных средств, а также средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Традиционно на очень высоком уровне оцениваются белорус ские программные продукты, а также АСУ оружием и войсками. В по следние годы достаточно высокими темпами развивается направле ние по разработке беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).

Исходя из этого, намерение политического руководства России использовать потенциал белорусского ВПК для ускорения темпов выполнения собственных программ по перевооружению российской армии выглядит вполне оправданным. В свою очередь, это позволяет белорусским предприятиям рассчитывать на значительную прибавку в количестве заказов и валютной выручки.

Как уже отмечалось, для целей формирования инновационной экономики гораздо важнее не просто торговые, а кооперационные связи, позволяющие обеспечивать реализацию промышленно производственных потенциалов обеих стран, их регионов, конкрет ных предприятий. Так, наиболее тесные кооперационные связи под держиваются Беларусью с Приволжским федеральным округом, ре гионы которого специализируются на производстве продукции ма шиностроения, химии, пищевой промышленности и в максималь ной степени приближены к специализации белорусской экономики. Стойкое и масштабное сотрудничество промышленных предприятий Беларуси и России является предпосылкой для развития устойчивых кооперационных связей между белорусскими регионами и Ярослав ской, Нижегородской, Свердловской областями, Республикой Татар стан и некоторыми другими.

Следует отметить, что неравные условия хозяйствования в Рос сии и Беларуси, связанные с существенными различиями экономиче ских систем обеих стран, по мнению специалистов, заметно не влия ют на реализацию союзных программ. Условия участия предприятий и организаций России и Беларуси в этих программах примерно оди наковые. Это во многом обусловлено тем обстоятельством, что заказ чиками любой союзной программы являются государственные струк туры — министерства и ведомства России и Беларуси, исполнителями же могут быть предприятия любой формы собственности.

Одновременно с конкретными шагами по наращиванию объемов научно технического и инновационного взаимодействия в рамках со вместных программ и проектов, формируемых и реализуемых в соот ветствии с действующим на данном этапе порядком Союзного госу дарства и законодательством Российской Федерации и Республики Беларусь, продолжается работа по совершенствованию методической и нормативной базы сотрудничества.

Эффективная реализация единой научно технической, инвестици онной и промышленной политики невозможна без проведения рабо ты по сближению законодательных баз двух государств в указанных областях политики, укрепления исполнительской дисциплины при осуществлении кооперационных поставок в области промышленно го производства, которые являются основными инструментами про мышленной политики. Поэтому в настоящее время в этом направле нии ведется интенсивная работа. В частности, подписано соглашение между правительствами двух стран о проведении единой структур ной и промышленной политики, реализация которого призвана спо собствовать структурной перестройке промышленности двух стран на основе приоритетного развития наукоемких и энергосберегающих от раслей и производств.

Другой пример связан с унификацией законодательства России и Беларуси в области охраны, защиты и передачи прав на объекты ин теллектуальной собственности. В подготовленном документе учтена международная и национальная правоприменительная практика, гар монизировано патентное законодательство. В развитие темы разрабо тан проект Соглашения между правительствами Российской Федера ции и Беларуси о сотрудничестве в сфере охраны интеллектуальной собственности.

Российско белорусское научно технологическое сотрудничество развивается в последние годы не только на двусторонней основе и в рамках Союзного государства, но и в рамках Евразийского эконо мического сообщества (ЕврАзЭС) — интеграционной группировки, участниками которой, наряду с Россией и Беларусью, являются так же Казахстан, Киргизия и Таджикистан. В деятельности ЕврАзЭС ин новационная составляющая занимает все более важное место. В бли жайшие годы намечается приступить к проведению согласованной инновационной политики Сообщества. В рамках решения этой за дачи предполагается совместно определить приоритетные направ ления развития науки и технологий, разработать межгосударствен ные целевые программы и начать их реализацию, а также разрабо тать нормативно правовую базу инновационного развития экономик стран ЕврАзЭС.

В феврале 2010 г. главы правительств государств — членов Сооб щества рассмотрели вопрос создания Евразийской инновационной системы и утвердили соответствующую Концепцию. Она будет со действовать развитию национальных инновационных систем путем интеграции научно технического и промышленно технологического потенциала, кооперации в инновационной сфере, использованию до стижений в области высоких технологий в рамках ЕврАзЭС.

Принято решение о реализации в 2011-2015 гг. инициированной белорусской стороной межгосударственной целевой программы «Ин новационные биотехнологии», которая станет одним из инструментов стратегии и приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в государствах участницах, будет способствовать коорди нации межгосударственных и межотраслевых связей в сфере разра ботки биотехнологий и производства биопродукции и, как следствие, устойчивому росту эффективности экономики, уровня жизни и бла госостояния населения участвующих стран.

Заметную роль в развитии инновационного сотрудничества в рам ках ЕврАзЭС призван сыграть Центр высоких технологий (ЦВТ) Сообщества, решение о создании которого было принято в феврале 2009 г. на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уров не глав государств. В июне 2009 г. были утверждены основные доку менты, касающиеся этого совместного института: Концепция созда ния Центра высоких технологий Евразийского экономического со общества и Положение о Центре высоких технологий Евразийско го экономического сообщества. Основная цель центра — содействие развитию научно технической и инновационной деятельности в стра нах Сообщества и взаимного сотрудничества в этой сфере, в том чис ле разработке совместных проектов. В работе ЦВТ используется опыт действующего с 2005 г. в Минске Парка высоких технологий (ПВТ), который за время своей работы внес весомый вклад в развитие инфор мационных технологий в Беларуси108. По мнению белорусской сторо ны, именно на информационно коммуникационных технологиях сле дует сделать акцент в работе Центра высоких технологий ЕврАзЭС с учетом того, что они, во первых, требуют только небольших бюджет ных средств и, во вторых, эффект от их развития гораздо более заме тен, чем в других областях109.

Реализация совместных мероприятий в научно технологической сфере в рамках ЕврАзЭС позволит России и Беларуси использовать для модернизации своих экономик не только собственный производ ственный и научный потенциал формирующегося Союзного государ

ства, но и потенциал других стран Сообщества (прежде всего, дина мично развивающегося в последнее время Казахстана).

Определенные возможности для эффективного взаимодействия России и Беларуси в научно технологической сфере имеются и в рам ках СНГ в целом. Хотя Содружество на нынешнем этапе фактиче ски не является интеграционным объединением и находится в весьма аморфном состоянии, оно может и должно играть важную роль в раз витии сотрудничества в тех сферах экономики, где это сотрудничество жизненно необходимо для всех стран участниц, в том числе и в инно вационной сфере. За период существования СНГ было разработано около 30 совместных базовых соглашений и документов, связанных с инновационной деятельностью, важнейшими из которых стали Со глашение о создании общего научно технологического пространства государств — участников СНГ (1995 г.), Концепция межгосударствен ной инновационной политики на период до 2005 г. и План реализа ции этой концепции (2001 г.). Однако все эти документы в основном остались только декларациями о намерениях, а созданные для коор динации инновационной деятельности в странах СНГ институцио нальные структуры практически не функционировали. Продеклари рованные цели и задачи опережали реальные возможности интегра ционного взаимодействия и не подкреплялись экономическими усло виями того периода.

В последнее время, однако, наметились некоторые позитивные тенденции в развитии инновационного сотрудничества в формате СНГ. В ноябре 2008 г. была принята Стратегия экономического раз вития СНГ на период до 2020 г., в которой вопросам науки и иннова ций уделено значительное внимание; тогда же было принято решение о разработке Межгосударственной программы инновационного со трудничества государств Содружества на период до 2020 г., призван ной способствовать активизации инновационного процесса в этих го сударствах и повышению его эффективности. В октябре 2011 г. Совет глав правительств СНГ утвердил данную программу, что открывает путь к началу ее реализации уже с 2012 г.

2010 г. был объявлен в СНГ Годом науки и инноваций. В марте 2010 г. в Дубне прошла международная конференция по инноваци онному сотрудничеству государств — участников СНГ, в ходе кото рой состоялся обмен информацией об основных направлениях госу дарственной политики по формированию национальных инноваци онных систем и предложениями по дальнейшему развитию сотрудни чества в сфере инноваций.

В ноябре 2011 г. в Москве президенты России, Белоруссии и Ка захстана подписали декларацию о евразийской экономической инте грации — «дорожную карту» интеграционного процесса, конечной це лью которого провозглашается создание Евразийского экономическо го союза к 1 января 2015 г.

Создав Единое экономическое пространство, страны участницы смогут каждый год экономить до 50 млрд долл. США. Если бы Рос сия, Беларусь и Казахстан соединили свои возможности и опыт в инновационно технологической сфере, то могли бы создать мощ нейшую ТНК, не имеющую аналогов в мире. Вместе они обладают 12 из 50 мегатехнологий, определяющих облик нынешней цивилизации в сфере оптики, электроники, генной инженерии, машиностроения.

Создание единого научно технического пространства и общего рынка научно технических разработок позволит снизить транзакци онные издержки и откроет новые возможности для технологическо го развития.

Единое экономическое пространство, создаваемое в рамках ЕврАзЭС (на основе межгосударственных соглашений, охватываю щих ключевые сферы экономической деятельности, а также согласо ванных технических регламентов и стандартов) придаст новый им пульс сотрудничеству по инновационным проектам в интересах мо дернизации экономики стран ЕврАзЭС. Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана предполагает создание крупного рынка, сво бодного от таможенных барьеров, что значительно расширяет пер спективы сотрудничества, основанного на общих правилах торговли и единых принципах государственной политики в области развития конкуренции.

Тем не менее получение выгоды от деятельности Таможенного со юза зависит от принятия дополнительных мер технологической мо дернизации, что должно повысить долю высокотехнологичных това ров во взаимной торговле. Таможенный союз позволяет его участни кам согласовывать свои действия, что выгодно каждой из сторон.

По мере сближения уровня заработных плат на пространстве ЕврАзЭС с уровнем развитых стран, низкая стоимость рабочей силы перестанет быть источником конкурентных преимуществ. Необходим поиск новых факторов конкурентоспособности, основанных на опере жающем технологическом развитии.

Следует, однако, отметить, что, в отличие от инновационного взаи модействия в рамках ЕврАзЭС и особенно Союзного государства, где уже достигнуты реальные и осязаемые результаты, сотрудничество в данной сфере в формате СНГ пока находится по существу в зача точном состоянии. Значительно большие возможности сегодня имеет научно технологическое сотрудничество между отдельными странами Содружества, прежде всего России и Беларуси с Украиной, располага ющей мощным экономическим и инновационным потенциалом. 

<< | >>
Источник: под ред. И. В. Войтова. Внешнеэкономический фактор в стратегии модернизации России и Беларуси. 2012

Еще по теме Интенсификация сотрудничества в рамках Союзного государства и других интеграционных объединений на пространстве СНГ:

  1. Перспективы формирования единого научно технологического пространства Союзного государства
  2. Особенности интеграции бюджетных систем Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках Договора о создании Союзного государства
  3. Стратегическое партнерство в рамках СНГ
  4. КЛЮЧЕВЫЕ НЕРЕГИОНАЛЬНЫЕ ИГРОКИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
  5. Бюджетная система Союзного государства Беларуси и России
  6. Бюджетная политика Союзного государства Беларуси и России
  7. ТЕНДЕНЦИИ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
  8. 26.6. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве
  9. Глава 28 РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ СВЯЗЕЙ РОССИИ СО СТРАНАМИ СНГ
  10. Проблемы и предпосылки интеграции национальных экономик в рамках СНГ и стран Восточной Европы
  11. Переход к СНС в России и в других              странах СНГ
  12. Стратегия модернизации промышленности Союзного государства
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -