УСИЛЕНИЕ РОЛИ МВФ

К марту 2009 года Исполнительный совет утвердил ряд важных изменений, которые значительно улучшают содержание принимаемых Фондом мер, повышают их своевременность и эффективность и дают ему возможность решительно реагировать на нужды всех государств- членов. В связи с этим МВФ оказался в центре дискуссий об экономической политике и преодолении кризиса. Это также привело к принятию решений об увеличении ресурсов Фонда, чтобы обеспечить ему средства для оказания необходимой финансовой помощи странам, серьезно пострадавшим от кризиса.

Реформа кредитных механизмов Фонда

В этих условиях Исполнительный совет продолжил работу по модернизации кредитных инструментов Фонда, чтобы привести их в более полное соответствие с меняющимися потребностями государств- членов. Эти шаги включали изменения в рекомендациях по экономической политике, предъявляемых условиях и параметрах финансирования. В марте 2009 года Совет утвердил значительную реформу системы кредитования Фонда, которая стала итогом многочисленных обсуждений Совета и большой работы, проделанной персоналом с начала 2008

года, по анализу и определению реформ, которые в наибольшей степени способствовали бы выполнению основных функций Фонда.

Эти реформы предусматривают совершенствование кредитных инструментов, включая превентивное кредитование, и модернизацию системы предъявляемых условий, с тем чтобы условия использования ресурсов Фонда учитывали действенность проводимой политики и состояние экономических детерминант государств-членов. Это стимулировало бы обращение государств-членов к Фонду на раннем этапе, что позволит снизить вероятность кризисов или уменьшить итоговый ущерб от кризисов. В сочетании с существенным увеличением ресурсов Фонда эти реформы служат прочной основой для целенаправленной работы Фонда по содействию государствам-членам в реодолении текущего кризиса, а также будущих кризисов.

Правильный выбор базовых параметров глобальной экономической и финансовой системы

Фонд также занимался выяснением источников, масштабов и последствий кризиса и укреплением взаимодействия с другими международными финансовыми организациями, в частности с Советом по финансовой стабильности (СФС)3. В начале 2009 года Исполнительный совет МВФ обсудил анализ первых уроков кризиса, проведенный персоналом по просьбе МВФК. Исполнительные директора подчеркнули предварительный характер этого обсуждения, а также особую обязанность Фонда, исходя из его мандата, анализировать происходящий кризис и работать в тесном контакте с другими учреждениями, как национальными, так и международными, с целью содействия восстановлению глобальной финансовой стабильности и темпов экономического роста.

Ввиду различия мнений об относительной значимости выявленных недостатков (см.

Совершенствование финансового регулирования и надзора, где первоочередной задачей является расширение периметра регулирования с охватом всех видов деятельности, создающих риски в масштабе экономики и трансграничные риски. Хотя Фонд не играет ведущей роли в этом вопросе, он может отслеживать реализацию согласованных целей в ходе проводимого надзора. Необходимо распространить периметр, или охват, регулирования, на все виды деятельности, представляющие риск для внутренней экономики и внешних рынков. Требуется укрепить рыночную дисциплину. В настоящее время осуществляются инициативы, призванные уменьшить конфликты интересов между агентствами кредитного рейтинга и улучшить надлежащую проверку со стороны инвесторов. Наконец, центральным банкам следует пересмотреть свои основы для предоставления системной ликвидности. Следует также укрепить инфраструктуру основных финансовых рынков. •

Механизмы финансирования, адаптирующиеся к эволюции потребностей государств-членов и меняющимся рынкам. МВФ должен продолжать адаптировать свою систему финансирования, чтобы она больше соответствовала обстоятельствам стран и поощряла раннее обращение стран к Фонду. •

Усовершенствованный надзор на двусторонней основе, который ориентируется на системные риски, принимает во внимание международные вторичные эффекты и направлен на улучшение интеграции работы в областях макроэкономики и финансового сектора. •

Укрепление международного сотрудничества и надзора на многосторонней основе. Для МВФ реформа управления будет одним из важнейших компонентов преобразований, призванных повысить заинтересованность стран с формирующимся рынком и стран с низкими доходами в работе организации и способствовать укреплению глобального сотрудничества в вопросах политики. Предоставление членам МВФ возможности высказывать свое мнение на полностью репрезентативной основе укрепит легитимность Фонда и доверие к нему, что позволит ему более эффективно выполнять свои обязанности.