11.7. СУБЪЕКТЫ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ СТРАТЕГИЯМИ
Важной составляющей стратегического планирования в регионе является разработка экономической стратегии региональной организации, которая предполагает: •
определение основных стратегических целей по узловым направлениям (отраслям) деятельности; •
общую оценку преимуществ и недостатков региональной организации относительно других (подобных); •
анализ существующих и предполагаемых (перспективных) направлений деятельности организации; •
разработку перспективного и годового бюджета организации.
Стратегический план региона — это реализация в конкретнойформе стратегического управления, которое включает: •
выделение ресурсов под стратегические цели (старые и новые); •
организацию центров обеспечения стратегий; •
стимулирование исполнителей (участников) на достижение конкретных целей.
Субъектами управления региональной экономикой являются государственные органы управления, представительные органы экономических районов (экономических регионов), представительные и исполнительные органы регионов, органы местного самоуправления (муниципалитеты) городов и сельских районов, а также руководители организаций (предприятий), функционирующих на соответствующих территориях.
Функции регионального управления, или регионального менеджмента, реализует региональная администрация (рис. 11.9).
Региональная экономика исследует внутрирегиональное развитие всех элементов производительных сил и производственных отношений, а также межрегиональные отношения.
VII уровень
Глава администрации региона
VI уровень
Заместители
главы
администрации
V уровень
Генеральные директора департаментов и начальники управлений
IV уровень
Председатели комитетов и начальники отделов
III уровень
Начальники
подотделов
II уровень
Руководители
секторов
Специалисты О О О О О О О О О О О О I уровень Рис.
11.9. Региональная администрацияМетод изучения — поэтапное исследование отдельных составляющих с последующим их соединением в единый хозяйственный комплекс региона как одного из элементов интегрированной региональной системы народного хозяйства страны. Уровень сложности исследований в региональной экономике в значительной степени определяется типом региона.
В соответствии с хозяйственной структурой и формой организации управления регионы делятся на многоотраслевые, промышленные, аграрно-промышленные, трудоизбыточные, с особым режимом хозяйствования.
Для осуществления инвестиционной политики региональная администрация должна иметь план мероприятий по ее реализации.
В первую очередь разрабатывается концепция региональной инвестиционной программы. Затем разрабатывается и утверждается положение о координационном совете по инвестициям (КСИ) и начинается работа по его созданию и распределению обязанностей между его членами. Затем вырабатываются рекомендации и первоочередные мероприятия КСИ. Как правило, в этот же период организуется проведение научно-практической региональной конференции «Муниципальная инвестиционная программа. Основные тенденции, опыт, перспектива», в процессе подготовки и осуществления которой анализируются законодательная база, экономическая ситуация в регионе, финансовое и техническое состояние предприятий региона.
Данные анализа используются для выработки комплексного задания на разработку инвестиционной политики и ее утверждения высшим законодательным органом региональной власти региона.
Инвестиционная политика учитывается при разработке и утверждении программы создания системы правового регулирования инвестиционной деятельности в регионе, подготовке предложений в налоговое законодательство по системе льгот для хозяйствующих субъектов инфраструктуры и непосредственно инвестиционных институтов региона, передаче предложений в высший законодательный орган власти региона.
Создание (развитие) организационных подразделений регионального органа исполнительной власти, регулирующих и координирующих в регионе инвестиционную деятельность, может осуществляться, например, через департаменты международного инвестиционного сотрудничества (ДМИС) или департамент инвестиционной политики региона (ДИП)), через региональные фонды содействия инвестициям (РФСИ) и агентства по содействию инвестициям в регион (АСИР).
Обязательными элементами являются формирование и поддержание актуальности баз данных об инвестиционных предложениях, потенциальных инвесторах, учреждениях (отечественных и международных, государственных и коммерческих), занятых обслуживанием инвестиционного рынка; формирование и поддержание актуальности баз знаний об инвестиционном законодательстве, опыте инвестиционной работы в других регионах России (в том числе и законодательной), основах региональных инвестиционных исследований.
К элементам плана относят и разработку положения о проведении региональных конкурсов инвестиционных проектов и программ, принятие его, определение уполномоченной организации, проводящей конкурсы.
Важными в плане являются и выработка региональных и отраслевых инвестиционных приоритетных направлений развития региона (социально-, экологически и экономически значимые проекты и программы); проведение конкурса региональных инвестиционных проектов и программ на основе приоритетов, представленных в концепции региональной инвестиционной политики.
Все это является основой для разработки и утверждения укрупненного варианта региональной инвестиционной программы развития региона на долгосрочный период.
В плане должны быть предусмотрены: •
разработка и изготовление представительской, информационной, справочной и аналитической продукции и видеоматериалов, представляющих регион как потребителя инвестиций; •
подготовка предложений по созданию системы информационного обеспечения процесса реализации инвестиционной политики; •
разработка и принятие пакета документов по сертификации региональных инвестиционных институтов, назначение уполномоченных компаний по реализации инвестиционной политики; •
проведение сертификации региональных инвестиционных институтов.
Процесс формирования региональной инвестиционной программы и ее утверждение, в том числе утверждение плана первоочередных мероприятий и перечня региональных инвестиционных проектов, поддерживаемых администрацией региона, подразумевает развитие механизмов финансовой поддержки региональных инвестиционных проектов и программ.
Принятию региональной инвестиционной программы должны сопутствовать: •
проведение ряда публичных мероприятий по представлению инвестиционной программы как российским, так и иностранным инвесторам как в России, так и за рубежом; •
осуществление целенаправленной программы «Паблик ри- лейшнз» по продвижению инвестиционной программы в мировом сообществе и созданию положительного международного имиджа региона как надежного партнера и потребителя инвестиций; •
оптимальное использование возможностей таких федеральных структур по содействию и продвижению инвестиций, как Российский центр по содействию и продвижению иностранных инвестиций при Министерстве экономики РФ, и других структур на базе договоров и совместной деятельности; •
направление средств регионального фонда поддержки инвестиций и регионального бюджета на долевое кредитование финансирования инвестиционных проектов; •
проведение предынвестиционных исследований по проектам, включенным в программу, создание инфраструктурных элементов регионального инвестиционного рынка; •
создание регионального Центра инвестиционной поддержки предприятий региона на базе регионального фонда поддержки предпринимателей для методической, консультационной, экспертной и информационной поддержки соискателей инвестиций; •
оказание финансовой поддержки предприятиям, соискателям инвестиций, находящимся в критической ситуации; •
создание необходимой инвестиционной региональной инфраструктуры (регионального агентства содействия инвестициям, обществ взаимного кредитования, лизинговых компаний, инвестиционных и инновационных фондов, консалтинговых и аудиторских компаний, залоговых и страховых фондов и др.); •
подготовка и повышение квалификации кадров, осуществляющих инвестиционную деятельность; •
проведение семинаров и бизнес-школ по вопросам обслуживания и обеспечения инвестиционного процесса в регионе и на предприятии.
Еще по теме 11.7. СУБЪЕКТЫ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ СТРАТЕГИЯМИ:
- ГЛАВА 6. Роль регионального рынка ценных бумаг в реализации национальной инвестиционной стратегии
- Матрица региональной экономической политикиИнструменты управления инвестиционным процессом
- Часть IV Управление стратегическими преобразованиями: связь стратегии и действий
- КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ В РЕГИОНЕ Региональная политика и ее составляющие
- Статья 12. Срок действия договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом
- ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПОГЛОЩЕНИИ
- Часть IV Управление стратегическими преобразованиями связь стратегии и действий
- ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА
- 2.4. Характеристики исследуемых предприятий с точки зрения перспектив "акторов" как действующих субъектов управления
- Ситуация №2. РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ С ПОМОЩЬЮ АКТИВНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ (на примере Новгородской области)[38]
- 6.5. СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПОРТФЕЛЕМ
- СВЯЗЬ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ С ЦИКЛИЧНОСТЬЮ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ Реструктуризация инвестиционной стратегии предприятия в фазе рецессии