1.1. СУЩНОСТЬ АУДИТА, ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЕГО РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ И В СТРАНАХ СНГ
Первыми пользователями бухгалтерской информации были рабовладельцы и феодалы. Стремясь, чтобы управляющие обеспечивали получение как можно большей прибыли, нанимавшие их собственники назначали контролеров, которые выслушивали отчеты управляющих.
На государственном уровне (например, при канцелярии) создавались специальные органы (счетные управления), которые контролировали сбор налогов, государственные расходы. Этот вид контроля получил особенно быстрое развитие после эпохи Возрождения в Европе. На этом этапе он уже отделился от исполнительной власти и принял форму правительственного контроля за счетами.С развитием торговли и промышленности решающую роль в бюджете государств стали выполнять поступления налогов, а следовательно, и налоговая система. Для разрешения недоразумений между налоговыми органами и управляющими, представляющими интересы собственников, государственного контроля уже было недостаточно, поскольку он защищал только интересы государства. Возникла потребность в независимом контроле, который получил название аудит (от лат. audit — слушать). Причем в нем были заинтересованы обе стороны. К услугам аудиторов обращалась и незаинтересованная сторона — суд, арбитраж, которые отстаивали справедливость.
Мощным толчком в развитии аудита стало разграничение функций и интересов между предпринимателями (управленцами, администрацией, менеджерами) в эпоху развития капитализма, когда собственник для руководства своим предприятием нанимал специальный аппарат управления. Для того чтобы предупредить злоупотребления, сокрытие затрат и доходов, неправильное распределение прибыли, умышленное ее присвоение наемными управляющими, собственник вынужден был прибегнуть к проверке финансовой отчетности независимым аудитором.
8
С 1844 г. в Великобритании выходит серия законов о компаниях, в соответствии с которыми они были обязаны один раз на протяжении года приглашать независимого бухгалтера (аудитора) для проверки и подтверждения отчетности и отчета перед акционерами.
Аналогичные решения по обязательному независимому аудиту были приняты во Франции (1867 г.), США (1887 г.), Германии (1931 г.).Традиционно аудит отчетности осуществлялся один раз в год по окончании отчетного периода, т.е. в первой половине года. Вторая была почти свободна. И потому уже в эпоху Возрождения аудиторы как высококвалифицированные специалисты предоставляли разные услуги клиентам по подготовке финансовых отчетов, оценке объектов при их продаже, ликвидации и пр. Это был не собственно аудит, а работы, сопутствующие аудиту.
Развитие капитализма потребовало больших капитальных вложений. Это привело, особенно в США, к созданию акционерных обществ со значительным уставным фондом. И тут столкнулись интересы акционеров с управлением товариществ, а также с дирекцией и самих акционеров. Разрешение спорных вопросов в наличии или в перспективе (как возможности), недопущение возможности их возникновения требовало подтверждения достоверности финансовых отчетов высококвалифицированными специалистами.
К тому же развитие аудита было обусловлено общностью интересов акционеров; собственников (управленцев) и банков (аудиторское подтверждение финансового состояния обеспечивало более высокие гарантии получения кредитов); собственников и бирж; собственников (управленцев) и будущих инвесторов, акционеров;
собственников (управленцев) и поставщиков сырья, материалов, а также оптовых покупателей продукции.
Таким образом, причинами возникновения, становления и развития аудита были не только распределение и столкновение интересов, но и их общность.
Руководство крупных акционерных товариществ, корпораций в отличие от мелких предприятий не в состоянии самостоятельно эффективно контролировать деятельность подведомственных предприятий, менеджеров и потому создает систему внутреннего аудита (при совете директоров, правлении товариществ). В условиях жесткой конкуренции она обеспечивает адекватность управления и политики товарищества на всех его уровнях, высокую конкурентоспособность и прибыльность подведомственных
9
единиц, достоверность и точность учета, а также облегчает проведение внешнего аудита и благодаря этому открывает возможности для расширения разнообразных услуг, консультаций.
В последние десятилетия широкое развитие получили межнациональные инвестиции, что обусловило создание совместных предприятий, транснациональных корпораций. В свою очередь, это вызвало к жизни международные аудиторские фирмы, такие как "Эрнст энд Янг", "Прайс Уотерхауз", "KPMG", "ДРТ", "Артур Андерсен" и др.
Следовательно, собственно аудит вышел за национальные рамки и распространился на деятельность совместных предприятий нескольких государств. ——С развитием собственно аудита расширяется сфера сопутствующих аудиту работ (услуг).
В соответствии с международными нормативами к сопутствующим аудиту работам относятся:
— подготовка обзоров, связанных с нефинансовой информацией (об эффективности функционирования внутреннего аудита, компьютерного программного обеспечения учета);
— анализ бухгалтерской (финансовой) отчетности;
— исполнение согласованных процедур по отдельным счетам бухгалтерского учета, балансу (финансовому отчету) или по бухгалтерской (финансовой) отчетности в целом; эти процессы могут касаться также нефинансовой информации;
— составление (подготовка) бухгалтерской (финансовой) отчетности (полной или частичной), а также другой финансовой и нефинансовой информации.
Сопутствующие аудиту работы осуществляются по соглашениям, в которых четко указывается, что эти работы не являются аудитом или проверкой.
Сопутствующие аудиту работы ~ это разные услуги, консультации аудиторской фирмы (аудитора), об исполнении которых договорились клиент и аудитор, не требующие аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности и другой учетно-финансовой информации.
На территории Украины и других стран СНГ в составе царской России уже в 1811 г. существовал государственный контроль в лице государственного контролера, входившего в совет министров на правах министра, и губернских контрольных палат на местах. Независимая аудиторская деятельность не нашла распространения.
10
Ранее в бывшем СССР функционировал только государственный контроль, который осуществляли Министерство государственного контроля, а потом Комитет народного контроля, а также ведомственные органы контроля, контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств.
Новые условия хозяйствования, формирующиеся в странах СНГ после краха командно-административной системы (разгосударствление собственности, создание самостоятельных предприятий, деятельность которых базируется на частной, кооперативной собственности, малых предприятий, предприятий с ограниченной ответственностью, коммерческих банков, совместных предприятий), объективно обусловили необходимость развития аудита. Первоначально он касался прежде всего деятельности совместных предприятий и в Украине, например, осуществлялся такими аудиторскими фирмами, как "Инаудит", "Эрнст энд Янг Украина", а также рядом фирм по аудиту национальных предприятий.
В Украине более широкое развитие аудит получил с выходом Закона об аудиторской деятельности и созданием Аудиторской палаты Украины и Союза аудиторов Украины.
Наряду с традиционными сопутствующими аудиту работами аудиторские фирмы в Украине оказывают сопутствующие аудиту услуги по приватизации имущества, коммерциализации торговли, акционированию предприятий.
Таким образом, аудит — это независимая проверка бухгалтерской отчетности и другой учетно-отчетной информации о деятельности предприятий с целью подтверждения их достоверности и законности.
Еще по теме 1.1. СУЩНОСТЬ АУДИТА, ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЕГО РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ И В СТРАНАХ СНГ:
- 1.1. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О СУЩНОСТИ БАНКА С ПОЗИЦИИ ЕГО ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
- Глава 3. анализ экономического развития СТРАН СНГ
- ЭКОНОМИКА СТРАН СНГ: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
- 1.2. Этапы становления и развития аудита
- Глава 28 РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ СВЯЗЕЙ РОССИИ СО СТРАНАМИ СНГ
- Интересы и потенциалы Украины в развитии партнерских взаимоотношений со странами Центральной Азии и Кавказа
- § 1 Правовые аспекты развития бюджетной системы в России: исторический экскурс
- Исторические аспекты развития системы тарифообразования на российском железнодорожном транспорте
- ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ Исторические аспекты развития теории экономических циклов
- 1.1. Сущность аудита и его экономическая обусловленность