<<
>>

Статья 31. Служебная информация

Комментарий к статье 31 1.

В комментируемой статье дано юридическое определение термина "служебная информация на рынке ценных бумаг". 2.

Что касается информации, подлежащей раскрытию на рынке ценных бумаг, то можно сделать вывод о том, что любая информация до ее раскрытия относится к служебной и на ее использование распространяются определенные ограничения.

Так, например, ФСФР России требует, чтобы любая информация, которая может оказать существенное влияние на стоимость публично размещаемых и/или находящихся в публичном обращении ценных бумаг эмитента, была опубликована эмитентом на ленте новостей уполномоченных информационных агентств до ее раскрытия иными способами.

Таким образом, один из способов раскрытия информации - опубликование в ленте новостей сведений, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг, - имеет приоритетное значение при раскрытии информации по сравнению с иными способами, а эмитенту запрещено раскрывать информацию любым другим способом до момента помещения такой информации на ленте новостей.

Данный подход основан на признании ленты новостей в качестве наиболее оперативного способа раскрытия информации, охватывающего наиболее широкий круг целевой аудитории.

Значит, через ленту новостей наиболее широкий и подготовленный круг инвесторов получает раскрываемую информацию одновременно, что не позволяет использовать такую информацию узкой группе лиц в качестве служебной информации. 3.

Рассматривая понятие служебной информации, остановимся на вопросе о соотношении этого понятия с категорией служебной или коммерческой тайны.

В статье 139 ГК РФ определено понятие служебной или коммерческой тайны. Информация составляет служебную или коммерческую тайну, когда имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

Отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, и других участников регулируемых отношений, в том числе государства, на рынке товаров, работ, услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции, а также перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, регулируются Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне". Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 <1> определен Перечень сведений конфиденциального характера. Постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 35 <2> установлен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну.

<1> СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1127; РГ. N 51. 1997.

<2> СП РФ. 1992. N 1, 2. Ст. 7.

Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными ГК РФ и другими законами. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Таким образом, понятие служебной информации не совпадает с категорией служебной тайны, определенной в ст. 139 ГК РФ. Служебная тайна может включаться в состав служебной информации, так как к ней относится любая информация, не являющаяся общедоступной. Поэтому сведения, составляющие служебную информацию, могут и не быть конфиденциальными, но доступ к ним ограничен в связи с тем, что они известны только определенному кругу лиц, и Закон "ОРЦБ" не требует раскрытия этих сведений. 4.

В мировой практике понятию "служебная информация" соответствует понятие "инсайдерская информация".

Кодекс корпоративного поведения, который распоряжением ФКЦБ России от 4 апреля 2002 г. N 421/р <1> рекомендован к применению акционерными обществами, созданными на территории РФ, в качестве инсайдерской признает существенную информацию о деятельности акционерного общества, об акциях и о других его ценных бумагах, а также о сделках с ними, которая не является общедоступной и раскрытие которой может оказать существенное влияние на рыночную стоимость акций и других ценных бумаг акционерного общества. Однако на законодательном уровне вопросы регулирования использования инсайдерской информации не решены.

<1> Вестник ФКЦБ России. 2002. N 4.

Положения Закона "ОРЦБ", регулирующие использование служебной информации, имеют множество недостатков. Поэтому в Стратегии развития финансового рынка, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2006 г. N 793-р <1>, предлагается принять специальный Закон "Об инсайдерской информации и о манипулировании ценами", который объединит основные правовые нормы, регулирующие недобросовестную торговлю ценными бумагами и другими финансовыми инструментами на финансовом рынке.

<1> СЗ РФ. 2006. N 24. Ст. 2620.

<< | >>
Источник: Распутный Ю. Н., Горбачева Н. А. и др.. Комментарий к Федеральному Закону "О рынке ценных бумаг", Деловой двор.. 2009

Еще по теме Статья 31. Служебная информация:

  1. Статья 33. Сделки, совершаемые с использованием служебной информации
  2. Статья 32. О лицах, располагающих служебной информацией
  3. Глава 8. ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СЛУЖЕБНОЙ ИНФОРМАЦИИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ
  4. Статья 30. Раскрытие информации
  5. Статья 53. Информация, подлежащая раскрытию
  6. Статья 52. Информация, предоставляемая по требованию заинтересованных лиц
  7. Статья 51. Требования к содержанию распространяемой, предоставляемой или раскрываемой информации
  8. Статья 23. Информация о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, раскрываемая эмитентом
  9. Служебная тайна
  10. Служебное задание
  11. КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫЕ СЛУЖЕБНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
  12. ГЛАВА 5. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ
  13. Служебное письмо
  14. Служебный труд
  15. Расходы по содержанию служебного транспорта
  16. Служебные Депозитарные операции.
  17. Служебная командировка
  18. 1.5.10. Компенсации за использование для служебных поездок
  19. 1.5.11. Расходы на содержание служебного транспорта