<<
>>

Статья 41. Коллегия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг

Комментарий к статье 41 1.

Комментируемая статья определяет необходимость создания коллегии ФСФР России; в ней содержится отсылочная норма, согласно которой порядок образования и деятельности коллегии ФСФР России определяет Правительство РФ. 2.

В свое время в форме коллегии был создан бывший регулятор российского рынка ценных бумаг - ФКЦБ России. При этом основы организации коллегии ФКЦБ России были определены в ст. 41 Закона "ОРЦБ".

Коллегия ФКЦБ России состояла из 15 членов, включая председателя ФКЦБ России, его первого заместителя и заместителей, секретаря ФКЦБ России. Пять членов коллегии ФКЦБ России являются представителями федеральных органов исполнительной власти, в чью компетенцию входят вопросы, связанные с рынком ценных бумаг. В их состав в обязательном порядке включался представитель Минфина России. Один член коллегии ФКЦБ России был представителем Банка России, два члена коллегии ФКЦБ России являлись представителями палат Федерального Собрания РФ. В состав коллегии ФКЦБ России входил председатель Экспертного совета при ФКЦБ России. Работа в коллегии ФКЦБ России велась на безвозмездной основе. Коллегия ФКЦБ России самостоятельно утверждала регламент своей работы.

Основные различия между организационными моделями ФКЦБ России и ФСФР России заключаются в том, что ФКЦБ России в свое время создавалась в форме коллегии, в то время как служба, наделенная большими полномочиями, организована как орган государственной власти. Изменилась и форма ответственности. В ФСФР России как в органе исполнительной власти федерального уровня реализуется принцип единоначалия. Иными словами, ФСФР России руководит один человек, он же несет и персональную ответственность за результаты ее деятельности.

В разделе VII Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на 2006 - 2008 годы <1>, посвященном реформе системы регулирования на финансовом рынке, шла речь о необходимости создания ФСФР России национального совета по финансовому рынку (коллегии).

На этот орган предполагалось возложить решение основных вопросов, имеющих большое значение для развития финансового рынка. Планировалось, что в его состав будут входить представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания РФ и Банка России. Однако в момент подготовки данного Комментария к Закону "ОРЦБ" коллегия ФСФР России так и не была создана, хотя принцип коллегиальности гораздо больше соответствует функциям и задачам регулятора финансовых рынков.

<1> СЗ РФ. 2006. N 24. Ст. 2620. 3.

В развитие норм Закона "Об Общественной палате РФ" <1> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2005 г. N 481 <2> и Приказом ФСФР России от 25 октября 2007 г. N 07-106/пз-н <3> образован Общественный совет участников финансового рынка при ФСФР России (далее - Общественный совет при ФСФР России).

<1> РГ. N 70. 2005; ПГ. N 63 - 66. 2005; СЗ РФ. 2005. N 15. Ст. 1277.

<2> СЗ РФ. 2005. N 32. Ст. 3322; РГ. N 173. 2005.

<3> Вестник ФСФР России. 2007. N 11.

Общественный совет при ФСФР России является постоянно действующим совещательноконсультативным органом.

Цель образования Общественного совета при ФСФР России - создание при основном регуляторе российского финансового рынка постоянно действующего совещательноконсультативного органа стратегического планирования, который должен заниматься выработкой предложений о долгосрочном развитии финансового рынка, его перспективах и наиболее приоритетных направлениях развития.

Основной задачей деятельности Общественного совета при ФСФР России является содействие ФСФР России в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, юридических лиц, органов государственной власти для решения приоритетных вопросов в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности).

Для достижения цели своей деятельности и решения стоящих перед ним задач Общественный совет при ФСФР России вправе:

рассматривать инициативы граждан РФ, общественных объединений, юридических лиц, органов государственной власти в области финансовых рынков;

проводить слушания по приоритетным направлениям развития финансового рынка; вырабатывать рекомендации по проектам приоритетных нормативных правовых актов в области финансовых рынков;

приглашать на свои заседания руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, юридических лиц и саморегулируемых организаций участников финансового рынка (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности);

формировать рабочие группы;

взаимодействовать со средствами массовой информации в освещении вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета при ФСФР России, а также создавать необходимые информационные ресурсы и сайты в сети Интернет по освещению вопросов, связанных с перспективными направлениями развития финансового рынка.

Общественный совет при ФСФР России формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан РФ, представителей институтов гражданского общества, бизнеса и средств массовой информации.

Членом Общественного совета при ФСФР России может быть гражданин РФ, достигший возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, указанных в п. 2 ст.

7 Закона "Об Общественной палате РФ". Члены Общественного совета при ФСФР России исполняют свои обязанности на общественных началах.

Кандидатуры членов Общественного совета при ФСФР России определяет руководитель ФСФР России с учетом предложений участников финансового рынка, саморегулируемых организаций участников финансового рынка (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности), общественных объединений, а также Председателя Общественного совета при ФСФР России.

Председатель Общественного совета при ФСФР России, его заместитель (заместители) и секретарь избираются на организационном заседании Общественного совета при ФСФР России открытым голосованием простым большинством (от числа присутствующих) голосов.

Общественный совет при ФСФР России осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, согласованным с руководителем ФСФР России и утвержденным Председателем Общественного совета при ФСФР России.

Основной формой деятельности Общественного совета при ФСФР России являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов.

Решения Общественного совета при ФСФР России принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.

<< | >>
Источник: Распутный Ю. Н., Горбачева Н. А. и др.. Комментарий к Федеральному Закону "О рынке ценных бумаг", Деловой двор.. 2009

Еще по теме Статья 41. Коллегия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг:

  1. Статья 40. Организация федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  2. Статья 43. Решения федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  3. Статья 55. Полномочия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  4. Статья 44. Права федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  5. Статья 44.1. Обязанности федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  6. Статья 42. Функции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  7. Статья 56. Ответственность федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг за соблюдение коммерческой тайны
  8. Статья 63.1. Обжалование ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  9. Глава XIII. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЫНКУ ЦЕННЫХ БУМАГ. САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  10. Статья 54. Отчетность, представляемая в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  11. Статья 61. Меры, применяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  12. Статья 19. Регистрация федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом и изменений и дополнений в них
  13. Глава 12. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЫНКУ ЦЕННЫХ БУМАГ
  14. Формирование планов и показателей деятельности федерального органа исполнительной власти
  15. 1.5. Особенности функционирования и роль Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в регулировании рынка ценных бумаг
  16. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг РФ
  17. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФЦКБ)
  18. ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, РАЗРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОЕКТЫ ПОЛОЖЕНИЙ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭТИХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  19. Участие федеральных органов исполнительной власти в законопроектной деятельности Правительства
  20. Приложение 8 ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (Извлечения)