6.5. МЕСТО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВО ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Во Всемирной таможенной организации государства — члены ВТАО делятся на региональные группы:
1) Америка и Карибский бассейн;
2) Европа;
3) Северная Африка, Ближний и Средний Восток;
4) Западная и Центральная Африка;
5) Восточная и Южная Африка;
6) Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и Океания.
Задача каждой группы — проведение линии ВТАО по гармонизации таможенных систем данного региона, продвижение актов ВТАО, их разъяснение, привлечение новых членов.
Советский Союз, вступивший в Совет таможенного сотрудничества в 1991 г., был отнесен к европейскому региону. Независимые государства — субъекты бывшего СССР — также автоматически были включены в регион «Европа». В настоящее время Всемирная таможенная организация объединяет 169 государств. Россия как правопреемница СССР стала членом ВТАО с 1992 г. Европейский регион оказался самым большим, включает 40 государств, при средней численности стран около 20 в других регионах.
Наряду с английским, французским и испанским языком в июле 2000 г. русскому языку придан статус рабочего языка Всемирной таможенной организации для использования его в гармонизированной системе описания и кодирования товаров.
Важную роль в международных таможенных отношениях играет взаимодействие России со Всемирной таможенной организацией. В отношениях со странами «дальнего зарубежья» приоритет отдается развитию сотрудничества с таможенными службами стран, граничащих с Россией, являющихся основными торгово-экономическими партнерами, а также представляющих зону «риска» в правоохранительном плане.
Функционирование России во Всемирной таможенной организации будет более эффективным при устранении несоответствия и различий в стандартах конвенции и нормах таможенного законодательства России, а именно:
• внедрение перспективных таможенных технологий;
• расширение специальных упрощенных процедур для отдельных лиц;
• усиление таможенного пост-аудита;
• минимизация предоставляемых документов и информации;
• обеспечение возможности декларирования товаров на границе.
Эффективность деятельности таможенной службы любого государства определяется по следующим направлениям:
• быстрое перемещение товаров, транспортных средств и физических лиц через таможенные границы;
• надежное предотвращение и безусловное пресечение нарушений в сфере внешнеэкономической деятельности, представляющих экономическую, социальную, экологическую, техническую, технологическую опасность для государств и мирового сообщества.
Достижение указанных целей стало возможно за счет внедрения Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли в практику деятельности таможенных органов РФ.
Рамочные стандарты безопасности (РСБ) стали ответом мирового сообщества на вызовы современности, из которых одним из самых серьезных стало противодействие международной террористической угрозе в контексте с событиями 11 сентября 2001 г. и последующими событиями в мире. Всемирная таможенная организация, выражая волю подавляющего большинства государств (168 членов организации), активно включилась в борьбу с мировым терроризмом, угрожающим свободному развитию международных торгово-экономических операций. На сегодняшний день уже 95 стран — участниц ВТО, включая Россию, письменно подтвердили свое одобрение принятых рамочных стандартов безопасности. Ожидается, что 25 государств Евросоюза в ближайшее время также присоединятся к мерам, призванным повысить роль таможенных процедур в деле их гармонизации с целью содействия глобальной торговле и снижения сопутствующих ей рисков.
Суть РСБ заключается в определении преимуществ безопасной мировой торговли. Стандарты базируются на двух подходах: это отношения таможенных администраций между собой и отношения таможенных администраций с бизнес-сообществом.
Основные принципы РСБ:
1. Предварительный обмен данными в электронном виде. Между странами-экспортерами и импортерами должен обеспечиваться бесперебойный электронный обмен информацией. Для этого требуется, чтобы таможня за то время, пока идет информация, отработала поставку по системе управления рисками, после чего стало бы возможным принятие решения о типе таможенного контроля в отношении перемещаемого груза.
2. Система информационного обмена должна поддерживаться на современном уровне, с использованием последних достижений высоких компьютерных технологий.
3. Таможенные администрации обязаны обеспечивать безопасность грузоперевозок.
4. Сотрудничество таможни и бизнес-сообществ. Таможня должна находиться в постоянном контакте с теми предприятиями и производителями, которые являются участниками ВЭД, стали уполномоченными экономическими операторами.
В работе с РСБ первоочередной ролью ВТО является диагностика каждой отдельно взятой страны. Для внедрения РСБ требуется соответствующее финансирование.
Суть этих мер — система управления рисками и внедрение современных информационных технологий, использование упрощенного таможенного декларирования и многое другое. Однако их применение зависит не только от ресурсов, имеющихся у национальных таможенных администраций, но и от их готовности к международному сотрудничеству, а в конечном счете — от поддержки этого процесса со стороны политических властей различных стран.
В РСБ введена норма обмена экономической информацией между таможенными администрациями, что отражено в разделе «Фактурная стоимость». Предварительное информирование позволяет максимально сократить формальности на границе. Свою готовность участвовать в этой схеме подтвердили 127 государств мира.
Бизнес, который готов работать по этим стандартам, получил статус уполномоченного экономического оператора.
Внедрение в таможенное дело международных норм и правил позволило перейти на применение единых стандартов в области таможенного дела и решить вопросы, связанные с присоединением к международным конвенциям по гармонизации и упрощению таможенных процедур (Киотская конвенция, редакция 1999 г.).
В этих условиях на первый план выдвигается проблема создания механизма обмена унифицированной информацией в электронном формате между всеми участниками, вовлеченными во внешнеэкономические отношения, включая таможенные органы. Он предусматривает налаживание информационного взаимодействия между национальными таможенными администрациями на региональном и мировом уровнях, их сотрудничество с другими компетентными организациями, участвующими в обеспечении контроля на границах, а также с международным сообществом, важным элементом которого является Всемирная таможенная организация.
Приоритетным направлением деятельности системы RILO-Москва является координация работы национальных узлов связи таможенных служб стран — участниц СНГ и обеспечение их взаимодействия с Всемирной таможенной организацией. Основной практической задачей деятельности RILO-Москва является обеспечение непрерывного поступления информации, ее учета и распределения в правоохранительной сети Всемирной таможенной организации (ВТО) «CEN», а также получение всеми национальными узлами связи прямого доступа в «CEN» для начала самостоятельной работы.
Результаты сбора, структурирования и анализа информации из национальных узлов связи используются следующим образом:
• обобщение в тематических информационно-аналитических бюллетенях;
• распространение ориентировок по новым, изощренным способам сокрытия контрабанды, новым маршрутам и тенденциям контрабандных перемещений;
• проведение совместных операций по мониторингу легального перемещения наркотических и психотропных веществ;
• организация и проведение тематических семинаров;
• создание системы глобального мониторинга и анализа данных с последующим изданием соответствующих аналитических материалов и информационных бюллетеней;
• проведение двусторонних и многосторонних консультаций с последующим оформлением достигнутых договоренностей в виде меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве.
Одним из направлений международного таможенного сотрудничества, вызывающим пристальное внимание, является борьба с таможенными правонарушениями. К наиболее распространенным и опасным правонарушениям относятся контрабандный ввоз/вывоз объектов дикой природы, морских биоресурсов, наркотических и психотропных веществ, оружия, леса и лесоматериалов, культурных ценностей и др. Причины таких явлений находятся в сфере экономических интересов стран, проводящих политику все большего распространения и продвижения своих товаров как на мировой рынок, так и на национальные рынки различных государств с целью получения экономической прибыли и дальнейшего развития своей экономики.
Относительно новым направлением международного сотрудничества в таможенном деле является регулирование электронной торговли. Уже сегодня существуют международные организации, разрабатывающие международные требования и рекомендации по процедурам и правилам электронной торговли. В системе ООН работа по юридическому регулированию отношений в области электронной коммерции сосредоточена в Комиссии по международному торговому праву — UNCITRAL. Здесь было разработано два модельных закона: по электронной коммерции (MLEC, 1996 г.) и по электронным подписям (MLES, 2000 г.). Другим международным центром разработки базовых правил регулирования электронной коммерции стал Европейский Союз, которым, в частности, была разработана и принята Директива по электронным подписям, выработаны основные предложения и проект Директивы по электронной коммерции на внутреннем рынке.
Еще по теме 6.5. МЕСТО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВО ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ:
- 7.9. Суммы таможенных платежей, уплаченные при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации
- Приложение 11 Российская Федерация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ »
- Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» 10 декабря 2003 года №172-ФЗ Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- роль и место Федерального казначейства в системе управления финансами в Российской Федерации
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 20 августа 1999 г. № 932 «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
- Приложение 10 УКАЗ Президента Российской Федерации «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»
- государственный долг Российской Федерации: понятие, структура, виды и срочность долговых обязательств Российской Федерации (ст. 97 и 98 БК РФ)
- Приложение 17 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» (Извлечения из Указа президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336)
- Министерство финансов Российской Федерации Приказ 17.07.2001 № 52н Об утверждении «Положения о порядке ограничения, приостановления и отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации»
- Переводы без открытия банковского счета в Российскую Федерацию и из Российской Федерации
- структурная единица 1.5 Консолидированные бюджеты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
- Организация государственной статистики в Российской Федерации
- Глава 1 ОРГАНИЗАЦИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ