6.1.2. Условия, цели, формы, способы таможенной интеграции
После распада СССР бывшие союзные республики, в том числе и Россия, стали проявлять интерес к интеграции. Вначале это выражалось в попытках оградить, хотя бы частично, прежнее единое экономическое пространство от дезинтеграционных процессов, особенно в областях, в которых прекращение связей оказывало неблагоприятное воздействие на состояние отраслей национальной экономики.
В дальнейшем усилились стремления к интеграции на иных основах. Интеграция стала неотъемлемой составляющей политического, экономического и культурного развития многих государств.Занимая место в каких-либо интеграционных процессах, государства-участники стали иметь возможность получения значительно больших материальных, интеллектуальных и иных средств, чем в одиночку. В экономическом отношении это преимущества в привлечении инвестиций, укрепление производственных зон, стимулирование торговли, свободное перемещение капитала, рабочей силы и услуг. В политическом отношении — снижение риска конфликтов, в том числе вооруженных.
Исходным пунктом интеграции являются прямые международные экономические, производственные, научно-технические, технологические связи на уровне хозяйствующих субъектов, институтов власти, которые развиваясь и вглубь и вширь, способствуют сращиванию национальных хозяйств. За этим следует углубление связей государственных экономических, правовых, фискальных, социальных институтов, вплоть до определенного сращивания управленческих структур.
Среди множества факторов, влияющих на уровень интегрирования экономики страны в систему мирового хозяйства, важнейшими являются два фактора. Во-первых, участие в мировой экономической интеграции любой страны становится возможным при создании определенных условий для адаптации национального хозяйства и правовой базы государства к унифицированным нормам и требованиям всемирного хозяйства.
Во-вторых, возможность получения эффекта (экономической и политической выгоды) для страны на длительную перспективу от интеграционного процесса.
В России имеются предпосылки для успешного проведения интеграционных процессов. К таковым относятся: развитая научная база, обеспеченность сырьем и энергоресурсами, высокий научно-технический и кадровый потенциал.
В процессе интеграции большое внимание уделяется изменению институциональной структуры мировой экономики, созданию более благоприятных условий для развития международной торговли и производства, что чаще всего это выражается в либерализации отношений между государствами.
В то же время не всегда учитывается тот факт, что интеграция создается экономическими агентами, основными из которых в современных условиях являются крупные транснациональные корпорации (ТНК). Именно от их активности, заинтересованности в процессах интеграции во многом зависит успех интеграционных мероприятий.
Предпосылками для экономической интеграции являются:
• общие экономические интересы, проблемы;
• сходство уровней экономического развития интегрирующихся стран;
• наличие общих границ, географическая близость;
• потребность в достижении быстрого эффекта;
• политические задачи и др.
Целей и предпосылок может быть несколько, это усиливает эффект интеграции.
Основной экономической целью интеграции выступает стремление повысить эффективность функционирования национальных экономик за счет условий и факторов, возникающих в ходе развития регионального международного обобществления производства.
Процесс интеграции может выполнять определенные функции в зависимости от стратегических направлений ее действия:
• разделение труда;
• расширение мировой торговли;
• увеличение инвестиционных потоков;
• расширение объема рынка услуг;
• усиление роли информации;
• повышение инноваций.
Для интеграционных процессов характерно развитие как по вертикали, так и по горизонтали. При интеграции по вертикали происходит выстраивание соответствующих международно-правовых институтов (международных организаций, ТНК) посредством увеличения количества надстроечных организаций.
По горизонтали расширяется количество государств, вовлекаемых в интеграционное объединение на одном уровне.В зависимости от объекта и субъекта интеграции различают интеграции: макроэкономические (интеграция на государственном уровне) и микроэкономические (межфирменные объединения ТНК).
Процесс интеграции может происходить несколькими способами:
• посредством международной торговли, которая является важным связующим звеном между национальными экономиками;
• посредством международного движения факторов производства, в частности движения капиталов, рабочей силы;
• через международное движение научных достижений, идей, технологий.
Большинство транснациональных компаний и секторов производства и услуг организованы регионально. Так, большой поток интеграционных ресурсов в части международного движения товаров, капитала, финансов, технологий сконцентрирован в США, Западной Европе и Японии.
Интеграция оказывает непосредственное влияние на развитие экономик интегрирующих государств. Анализ взаимодействия государств, вступивших в интеграционные объединения, показывает, что экономика этих государств начинает испытывать мощное воздействие общих процессов, характерных для взаимодействующих партнеров. Причем эти процессы имеют как позитивные, так и определенные отрицательные тенденции.
Преимуществами интеграции для национальных хозяйств являются:
• увеличение размеров рынка — проявление эффекта масштаба производства;
• рост конкуренции между странами;
• создание благоприятной внешнеэкономической среды;
• ускорение темпов информационно-технологического обмена, содействующего снижению себестоимости, повышению качества и конкурентоспособности экспортной продукции;
• расширение торговли параллельно с расширением инфраструктуры;
• распространение новейших технологий;
• усиление роли члена интеграционного блока в объединении, что обеспечивает его государству лучшие позиции в торговоэкономических переговорах;
• увеличение миграционного оборота между странами, позволяющего урегулировать социально-экономические проблемы.
Отрицательные последствия интеграции проявляются в виде:
• оттока ресурсов (факторов производства), их перераспределения в пользу более сильных партнеров, что может привести к появлению застойных и отсталых зон внутри интегрированной группировки;
• олигопольного сговора между транснациональными корпорациями (ТНК), как результат возможно заключение негласных картельных соглашений между компаниями, завышение цен, которые ограничивают здоровую рыночную конкуренцию;
• эффекта потерь от увеличения масштабов производства.
Государственно-правовой механизм реализации функций интеграции
в мировую экономику представляет собой трехуровневую систему:
1) государственные органы (законодательные и исполнительные органы);
2) институты, обслуживающие процесс интеграции (финансово-кредитные, страховые, правовые и др.);
3) негосударственные учреждения и предприятия, непосредственно участвующие в интеграционных процессах.
Процесс интеграции России в мировое хозяйство, ее утверждение как равноправного участника в системе международных экономических отношений в международном разделении труда в последние годы актуализируется. Одним из важных направлений интеграции становится таможенная интеграция.
Интеграция в области таможенного дела — совокупность экономических и организационно-правовых взаимоотношений в области регулирования внешнеторговой деятельности.
Способами интеграции в области таможенного дела выступают:
• объединение различных международных таможенных служб;
• заключение договоров и многосторонних соглашений;
• выработка единых тарифов;
• согласованные системы описания и кодирования товаров;
• создание региональных международных организаций, устанавливающих правила, нормы, процедуры регулирования внешнеторговой деятельности.
Интеграция в области таможенного дела формируется на основе международных соглашений, договоров. Они могут быть двусторонними и многосторонними.
Примерами международных соглашений и договоров в области таможенного дела являются:
• Конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров;
• Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества;
• Конвенция о создании международного союза публикации таможенных тарифов;
• Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров;
• Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП;
• Таможенная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений;
• двусторонние соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительствами Королевства Дании, Республики Индии, Турецкой Республики, Германии, Чехии, Словакии, Македонии о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах и др.
Институты, реализующие международные договора, соглашения, мероприятия, выполняют определенные функции и, как правило, носят региональный характер. Примеры региональных интеграционных объединений и международных организаций (институтов) в области таможенного дела, в которых Российская Федерация принимает участие, представлены на рис. 15.
Основными результатами интеграции являются синхронизация процессов экономического и социального развития стран, сближение макроэкономических показателей развития, углубление взаимозависимости экономик, рост ВВП и производительности труда, рост масштабов производства, сокращение издержек, образование региональных рынков торговли.
В зависимости от целей и задач, решаемых в процессе объединения, формы интеграции могут быть различными, и каждая из них обладает определенными особенностями. Они представлены в табл. 27.
Зона свободной торговли служит преференциальной зоной, в зоне которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений торговля товарами.
Таможенный союз представляет собой соглашение двух или более государств об отмене таможенных пошлин в торговле между ними,
Рис. 15. Региональные интеграционные объединения и международные организации в области таможенного дела (институты) |
Таблица 27. Формы интеграции и их особенности
|
выстраивании единой таможенной политики к перемещению товаров Таможенного союза в третьи страны.
Единый рынок — соглашение, в котором в дополнение к положениям Таможенного союза устанавливается свобода передвижения капитала и рабочей силы, общая политика развития отраслей и секторов экономики.
Валютный союз — соглашение, в рамках которого в дополнение к единому рынку реализуется также единая фискальная и монетарная политика.
Политический союз — объединение государств, на территории которых создаются наднациональные органы управления, проводится единая макроэкономическая, денежная, экономическая политика.
Еще по теме 6.1.2. Условия, цели, формы, способы таможенной интеграции:
- 16.7. РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ СОБСТВЕННОСТИ: ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ, ФОРМЫ, СПОСОБЫ, КРИТЕРИИ, ЭТАПЫ
- Международная экономическая интеграция. Интеграция в странах мирового сообщества: формы, направления, проблемы
- Глава 3. Таможенные режимы и условия их применения
- Планирование и способы осуществления интеграции
- Предпосылки и цели региональной интеграции
- Формы экономической интеграции
- Сопротивление интеграции в рамках разработки способов ее осуществления
- 2.3. Формы интеграции компаний
- Экономическая интеграция: сущность, предпосылки и цели
- 4.Экономическая интеграция: сущность, предпосылки и цели