Принципы, цели и задачи реформирования

Структурная перестройка экономики и реструктуризация сельскохозяйственных предприятий являются одним из важнейших стратегических направлений аграрной реформы. Преобразование колхозов и совхозов в структуры рыночного типа базируется на изменении форм собственности.

Переход к рыночным отношениям понимается не как разрушительный процесс, а как расширение возможностей хозяйствующих субъектов и направлен прежде всего на преодоление недостатков чрезмерной централизации управления, развития инициативы товаропроизводителей, усиление их мотивации в применении более совершенных методов организации и ведения производства.

При рыночных отношениях основой деятельности всех типов предприятий АПК становится самоокупаемость, а товаропроизводители выступают как непосредственные субъекты рынка. В силу этих обстоятельств рынок является важнейшим фактором положительных изменений производственного и экономического характера в сельском хозяйстве. При этом следует подчеркнуть, что нельзя рассматривать рынок как самоцель. Рыночные отношения представляют собой комплекс экономических регуляторов, которые в ближайшие годы обеспечат стабилизацию и последующее устойчивое развитие АПК.

Реформирование сельскохозяйственных предприятий — переход к рыночным отношениям в сельском хозяйстве — одна из наиболее трудных задач, обусловленных сложностью самой отрасли как объекта реформирования. Сельское хозяйство представляет собой производственную, социальную и экономическую систему, где в комплексе взаимодействует множество природных, экономических, социальных, демографических факторов, которые в совокупности обусловливают характер аграрных отношений и подходов к реформированию хозяйств.

Таблица 5.1

Формы и задачи реформирования

Принципы реформирования должны предусматривать:

• целесообразность;
• добровольность;
• понимание необходимости и цели реформирования;
• знание (усвоение) того, что дает реформирование каждому колхознику или рабочему совхоза, хозяйству, обществу в целом;
• сохранение целостности исторически сложившейся хозяйственной территории;
• сохранение приоритета крупного производства;
• социальную справедливость и защищенность работников и населения реформируемых хозяйств;
• признание многоукладной смешанной экономики;
• свободу и самостоятельность производственно-хозяйственной, финансовой и коммерческой деятельности;
• самостоятельное определение структуры производства, рынка сбыта и договорных цен на реализуемую продукцию.

Изложенные выше позиции позволяют определить цель реформирования колхоза, совхоза, которая заключается в формировании эффективного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, базирующегося на различных формах собственности (включая частную) на средства производства (в том числе на землю), опирающегося на инициативу и предприимчивость производителей сельскохозяйственной продукции, а также поддержку государства, что отвечает социальным и экономическим интересам сельских товаропроизводителей.

Неизбежным следствием реформирования должно быть создание прочной основы для будущего сельскохозяйственного производства. Причем реформирование должно рассматриваться не как отрицание крупных хозяйств, а, наоборот, как их укрепление на основе изменения производственных отношений.

В основе реформирования должны лежать экономические интересы, которые являются продуктом производственных отношений и всегда объективны, независимо от того, идет ли речь об индивидууме — носителе интересов или о коллективе, социальной группе, обществе в целом.

Личный интерес является наиболее активным, непосредственно ощущаемым, первичным движущим фактором развития производства. Здесь проявляются отношения между отдельными работниками и обществом в целом, а также между работниками и предприятием. Личный материальный интерес объективно воздействует на развитие всего общественного производства.

Игнорирование экономических интересов всегда отрицательно влияет на развитие производства. При реализации экономических интересов следует исходить из учета интересов человека, отсутствия внеэкономического принуждения, законодательной и социальной защиты человека в сочетании с государственной поддержкой.

Для более полной реализации экономических интересов работник должен обладать профессионализмом, предприимчивостью, владеть рыночной информацией, действовать осмотрительно, прибегая к коммерческому риску, иметь необходимую обеспеченность материально-техническими и другими ресурсами и надежных партнеров по бизнесу.

Экономические интересы должны лежать в основе всех преобразований в аграрной отрасли, ибо, только учитывая интересы каждого работника и коллектива в целом, можно обеспечить развитие производства и рост производительности труда.

Осуществление изложенных принципов предполагает новые подходы к организации сельскохозяйственного производства, изменению его базовых основ, связанных с изменениями форм собственности и хозяйствования.