<<
>>

21.1. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)               ХОЗЯЙСТВ

современная аграрная политика государства предусматривает развитие в сельском хозяйстве предприятий с различной формой собственности, в том числе крестьянских хозяйств с правом юридического лица или без образования его (с предоставлением статуса индивидуального предпринимателя главе крестьянского хозяйства).

Крестьянские хозяйства сегодня являются органической частью агропромышленного комплекса Российской Федерации, и их роль в решении продовольственной проблемы страны с каждым годом возрастает. Достаточно сказать, что несмотря на наметившуюся в последние годы устойчивую тенденцию сокращения числа крестьянских хозяйств (около 4 тыс. в год), их количество в России составляет свыше 270 тыс. Данные 1997-1999 гг. показывают, что крестьянские хозяйства по- разному обеспечены землей и трудовыми ресурсами. Из общего числа хозяйств около 45-50% занимают хозяйства, которые имеют площадь земель от 11 до 100 га (табл. 59).

За прошедшие 10 лет со дня возрождения и правового закрепления крестьянское движение прошло немало испытаний, в том числе и негативного характера. Тем не менее большинство из них сумело адаптироваться к рыночным условиям, и в настоящее время они занимают заметное место в производстве зерна, картофеля, овощей, молока, мяса, шерсти и другой продукции сельского хозяйства. В ведении крестьянских хозяйств находится около 9,8 млн. га пашни, или 4,5% общей ее площади во всех категориях хозяйств, удельный вес их в общем производстве зерна составляет более 7%, картофеля и овощей — 3%, молока и мяса — 3,5%, шерсти — 5% (табл. 60).

Дальнейший рост и развитие крестьянских хозяйств должны быть связаны с радикальным изменением отношения их к использованию земли и других средств производства,

Таблица 59

Наличие фермерских хозяйств и группировка их по землеобеспеченности в Российской Федерации (на I января года)*

Показатели

Число хозяйств, тыс.

ед.

Удельный вес в общем числе хозяйств

1997

1998

1999

1997

1998

1999

Число хозяйств, тыс. ед.

278,6

274,3

270

100

100

100

Предоставлено земель, тыс. га

Всего

12 237

13 045

13 845

5,8

6,8

7,3

В том числе сельскохозяйственные угодья

12 137

12 885

13 485

5,7

6,6

6,9

из них пашня

9074

9772

10 400

5,4

6,4

6,8

Средний размер земельного участка, га

44

48

51

X**

X**

X**

в том числе 11-20

48,2

50,2

48,8

17,3

18,3

18,1

21-50

59,6

57,2

54,9

21,4

20,9

20,3

51-70

19,1

18,8

17,8

6,9

6,8

6,6

71-100

16,4

15,5

15,1

5,9

5,6

5,6

* Cm.: Агропромышленный комплекс России в 1999 году. М., 2000.

** Показатель не определяется.

Таблица 60

Производство и реализация основных видов сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах Российской Федерации*

Показатели

1998

1999

Рост (+), уменьшение (-)

Посевная площадь, га

Зерновые и зернобобовые

43 290

40 590

-2700

Картофель

37 000

36 000

-1000

Овощи

26 000

32 000

+6000

Валовой сбор, тыс.

т

Зерновые и зернобобовые

32,38

38,64

+6,26

Картофель

304

315

+11

Овощи

188

256

+68

Реализация продукции животноводства, тыс. т

/>Скот и птица в живой массе

127

137

+10

в убойной массе

76

82

+6

Молоко

547

558

+11

Яйца, млн. шт.

120,3

121,7

+1,4

Шерсть, т

2416

2110

-306

Продолжение табл. 60

Показатели

1998

1999

Рост (+), уменьшение (-)

Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств во всех категориях хозяйств, в %

В посевных площадях:

зерновые и зернобобовые

8,6

8,7

+0,1

картофель

1,0

1,0

овощи

3,5

3,9

+0,4

В производстве продукции:

овощи

1,8

+0,3

картофель

1,0

1,0

зерно

6,8

7,1

+0,4

Мясо (убойный вес)

1,6

1,9

+0,3

Молоко

1,6

1,7

+0,1

Яйцо

0,4

0,4

Шерсть

5,0

5,4

+0,4

*См.: Агропромышленный комплекс России в 1999 году.

М., 2000.

поскольку эта форма хозяйствования позволяет крестьянину чувствовать себя полноправным хозяином на земле, собственником средств производства и распорядителем производимой им продукции. Тут все построено на основе подлинного хозрасчета, самоокупаемости и самофинансирования, так что убыточная работа недопустима.

Развитие крестьянских хозяйств — сложный исторический процесс, и пока что этот процесс происходит неравномерно и противоречиво: сказывается психологическая, нравственная, материально-техническая и правовая неподготовленность общества к многоукладной экономике на селе. Это и понятно, ведь в сельском хозяйстве процесс развития рыночной экономики усугубляется многообразием видов и подходов к формированию различных организационно-экономических и управленческих структур, наличием многоступенчатых и сложных связей между различными сферами АПК, слабой развитостью производственной и социальной инфраструктуры, крайне медленной реализацией, а в отдельных случаях и искажением принятых законодательных актов о земле, собственности, кооперации, крестьянском (фермерском) хозяйстве, аренде и др.

Крестьянское хозяйство — самостоятельный тип аграрного предприятия, обладающего основными средствами и необходимыми орудиями производства (индивидуальными, групповыми, семейными), собственным и частично наемным трудом. Оно располагает финансами, осуществляет производство, переработку и реализацию продукции. Крестьянин руководствуется законами, действующими только на территории его проживания.

Законодательно определено, что крестьянское хозяйство создается как самостоятельное предприятие-товаропроизводитель, пользующееся равными правами и обязанностями с крупными коллективными хозяйствами, кооперативами и арендными предприятиями.

Особенностью крестьянского хозяйства является полная экономическая и производственно-хозяйственная самостоятельность, не нарушающая действующего законодательства, недопустимость вмешательства извне в любую его деятельность.

Основными принципами формирования и деятельности крестьянского хозяйства являются: признание обществом необходимости возрождения и существования крестьянских (фермерских) хозяйств как товаропроизводителей; создание специального фонда земельных угодий для наделения крестьянских хозяйств землей на основе проведения земельной реформы; подлинное раскрепощение крестьян, обеспечение им полной экономической и правовой самостоятельности; создание равных экономических условий с другими формами хозяйствования; социально-экономическая поддержка государством развития крестьянских хозяйств, особенно на первом этапе их создания (принципы налогообложения и ставки налогов, принципы кредитования и ставки процентов по кредиту, имущественное и социальное страхование и т. д.); рациональное размещение и строительство крестьянских хозяйств с учетом создания оптимальных условий для их кооперации (проектирование крестьянских хозяйств должно осуществляться с учетом рационального их кооперирования и развития инфраструктуры); восстановление разрушенных экосистем и производство экологически чистой продукции; организация деятельности на основе четко выполняемых договоров поставщиками средств производства и оказываемых услуг, а также покупателями сельскохозяйственной продукции.

Главной целью крестьянского хозяйства является участие в формировании продовольственного фонда страны путем реализации продукции государству, кооперации, на рынке и другим потребителям, обеспечение членов своей семьи продуктами питания.

Основные задачи крестьянского хозяйства заключаются в следующем:

Ш рациональное использование земельных угодий, последовательное улучшение их плодородия; производство, переработка и сбыт экологически чистой продукции; участие крестьянского хозяйства в социальном развитии деревни, на территории которой оно расположено;

Ш воспитание детей в традициях трудолюбия и бережного отношения к природе; развитие подсобной деятельности с целью рационального использования природных и трудовых ресурсов; обеспечение более полной занятости сельского населения полезным трудом.

Для выполнения стоящих перед ним задач крестьянское хозяйство осуществляет следующие функции: организует рациональное использование переданных ему во владение и пользование земельных угодий; приобретает, обменивает, продает, арендует, берет взаймы и/или под залог по лизингу у государственных, кооперативных, общественных предприятий и организаций, а также граждан имущество, необходимое для нормального ведения хозяйства в порядке, установленном законодательством; пользуется, наравне с другими предприятиями, материально-техническим обеспечением, транспортными, ремонтно-техническими, агрохимическими, ветеринарными, научно-консультационными услугами государственных, кооперативных, общественных предприятий и организаций, а также отдельных граждан; своевременно оплачивает долгосрочные и краткосрочные кредиты, предоставляемые учреждениями государственных и кооперативных банков; самостоятельно вступает в договорные отношения с государственными, кооперативными, общественными организациями и предприятиями, а также с гражданами, осуществляющими заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, и реализует ее по собственному усмотрению; вступает в деловые отношения с зарубежными партнерами.

Гражданам, ведущим крестьянское хозяйство, предоставляются права: самостоятельно хозяйствовать на земле; использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке нерудные строительные материалы, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также другие полезные свойства земли; возводить жилые, производственные, бытовые и иные строения и сооружения; в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями; в установленном порядке обменивать, сдавать в аренду земельный участок (или его часть) в случае временной нетрудоспособности, призыва на действительную службу в ряды Вооруженных сил, поступления на учебу, передавать земельный участок по наследству; в случае принудительного изъятия земельного участка государством получить возмещение затрат и убытков, включая упущенную выгоду.

Гражданину, имеющему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, предоставляется также право заложить земельный участок в земельный банк, продать земельный участок волости, в ведении которой он находится.

Граждане, ведущие крестьянское хозяйство, обязаны эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности; своевременно вносить земельный налог и арендную плату за землю; не нарушать права других собственников, землевладельцев и арендаторов; своевременно предоставлять в районную администрацию установленные законодательством сведения о состоянии и использовании земель, а также сведения, необходимые для ведения земельного кадастра; возмещать в установленном порядке ущерб от снижения плодородия земель, допущенного по вине землепользователя.

В случае нарушения указанных обязанностей глава крестьянского хозяйства несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Крестьянские хозяйства создаются на добровольных началах. Земля им передается в собственность, пожизненно наследуемое владение, пользование, а также в аренду. Организацией крестьянских хозяйств занимаются в составе районных администраций комитеты по земельной форме. Они рекомендуют крестьянам размеры земельных участков, специализацию хозяйств с учетом качества земли, состава крестьянской семьи, возможной оснащенностью сельскохозяйственной техникой и другими ресурсами. При этом учитываются возможности участия крестьянского хозяйства в кооперации как между собой, так и с предприятиями других форм хозяйствования.

Фермерское хозяйство целесообразно создавать специализированным. Очень важно профессионально подготовить фермера, чтобы он имел определенные знания по технологии, организации и экономике производства, мог максимально механизировать труд и применить современные технологии выращивания скота, птицы и возделывания сельскохозяйственных культур.

При проектировании и строительстве крестьянских хозяйств необходимо учитывать следующее: Создание крестьянских хозяйств целесообразно осуществлять в первую очередь посредством наделения земельными участками граждан, проживающих в сельской местности, имеющих сельскохозяйственное образование и соответствующий опыт работы. Личные подсобные хозяйства работников сельского хозяйства, изъявивших желание стать фермерами, необходимо трансформировать в самостоятельные крестьянские хозяйства, передав каждой семье в собственность или пожизненно наследуемое владение не менее 20- 50 га земли вблизи постоянного проживания.

Такой подход к строительству крестьянских хозяйств потребует меньших капитальных вложений по сравнению с новым строительством ферм в заброшенных деревнях, земли вокруг которых также целесообразно передавать в пожизненно наследуемое владение гражданам, имеющим соответствующее образование и опыт хозяйствования. Неиспользуемые земли целесообразно передавать начинающим фермерам на льготных условиях и всем желающим гражданам — на конкурсной основе, но преимущественным правом при этом должны пользоваться работники сельскохозяйственных предприятий. Крестьянские хозяйства необходимо создавать с учетом их кооперации как между собой, так и с другими формами хозяйствования. Они должны располагаться компактно — не менее 5-6 хозяйств в одном месте, что позволит в дальнейшем на основе кооперации успешно организовать производство, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции.

Люди могут сочетать основную деятельность с развитием подсобных промышленных производств и промыслов. При проектировании крестьянских хозяйств необходимо учитывать, что на несколько десятков крестьянских (фермерских) хозяйств целесообразно иметь крупный населенный пункт, в котором расположены служба сервиса, школа, поликлиника, магазины, предприятия по бытовому обслуживанию населения и с которым крестьяне должны иметь хорошую дорожную и телефонную связь. Крестьянское хозяйство необходимо создавать в местах, не требующих больших капитальных вложений на строительство дорог, линий электропередач, систем водоснабжения, телефонизацию. Крестьянские хозяйства должны, как правило, создаваться специализированными, так как многоотраслевое хозяйство осложнит работу семейной фермы. При создании крестьянских хозяйств необходимо руководствоваться основными параметрами модельных хозяйств в зависимости от их специализации. Размер земельного участка для крестьянского хозяйства определяется в каждом конкретном случае с учетом численного состава семьи, производственного направления, применяемой технологии. Предельные размеры земельных участков ограничиваются возможностями их обработки в основном собственными силами членов хозяйства. В зависимости от специализации земельный надел крестьянской семьи составляет 30-50 га. Затраты по мелиорации земель, строительству дорог, линий электропередач, газификации, теплофикации, телефонизации осуществляются за счет средств госбюджета. Система налогообложения должна обеспечивать крестьянскому хозяйству чистый доход в расчете на каждого работающего не ниже, чем в городских кооперативах. На период обустройства (в течение 5 лет) крестьянское хозяйство освобождается от уплаты земельного налога. Фермер должен иметь специальную профессионально-квалификационную подготовку. Для этой цели, например, в Санкт- Петербургском государственном аграрном университете и в сельскохозяйственных техникумах области организована подготовка фермеров. В ближайшее время целесообразно разработать программу подготовки и переподготовки фермеров по годам с учетом развития крестьянских хозяйств.

На первой стадии развития крестьянских хозяйств следует на базе сельскохозяйственных учебных заведений (вузы, техникумы, СПТУ) создать коммерческие консультационные пункты (ККП), которые могли бы обеспечить проведение анализов почв, кормов, мясомолочной продукции и т. п., а также давать рекомендации по ведению хозяйства (сорта перспективных культур и пород животных, современные технологии, нормы и сроки внесения удобрений и т. п.). В дальнейшем могут быть созданы территориальные ККП или кооперативы. 

<< | >>
Источник: М. Н. Малыш. Аграрная экономика: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. 2002

Еще по теме 21.1. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)               ХОЗЯЙСТВ:

  1. ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
  2. 21.2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
  3. ГЛАВА III ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  4. Учет в фермерских хозяйствах
  5. РАЗДЕЛ I О ПРОИСХОЖДЕНИИ РЕНТЫ, О ЕЕ ДЕЛЕНИИ НА ПЕРВИЧНУЮ И ВТОРИЧНУЮ, ИЛИ КРЕСТЬЯНСКУЮ И ФЕРМЕРСКУЮ РЕНТЫ
  6. Организация крестьянского хозяйства
  7. ОРГАНИЗАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  8. 21.4. КООПЕРИРОВАНИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ
  9. БЮДЖЕТ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  10. О              ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  11. 21.3. РАЗМЕРЫ И СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ
  12. ОРГАНИЗАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  13. Дифференциация крестьянских хозяйств
  14. О ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  15. Судьбы учения о семейном крестьянском хозяйстве
  16. Себестоимость и цены на продукцию крестьянских хозяйств
  17. БЮДЖЕТ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -