<<
>>

Вопрос 4: Вывоз капитала из России.

Не стоит в стороне от процессов международной миграции капиталов и Россия. Каковы ее позиции в отношении вывоза капитала? Парадоксально, но Россия, прибегая к зарубежным займам, является одним из крупнейших в мире доноров капитала.
По данным «Круглого стола бизнеса России», в середине 90-х годов общий объем находящихся за рубежом ресурсов, включая вывезенные и инвестированные доллары, иностранные долги, составляет огромную сумму - 700 млрд. долл. При этом «экспорт капитала», начавшийся с конца 80-х годов, продолжается. За рубежом действуют тысячи фирм с российским капиталом. Часть из них была основана там еще в советское время, однако подавляющее число - в последние годы. По некоторым оценкам объемы российских инвестиций за рубежом составляют 9-10 млрд. долл. Для сравнения, например, аналогичные капиталовложения США приближаются к 1 трлн. долл., а у Японии и Великобритании они составляют несколько сотен миллиардов долларов. Однако то, что подходит для богатых стран, вряд ли приемлемо для России, которая сама ощутимо зависит от иностранных финансовых вливаний. Российские зарубежные предпринимательские инвестиции размещены преимущественно на Западе, в том числе в оффшорных центрах и налоговых гаванях. Там же преимущественно размещены и зарубежные капиталовложения российских физических и юридических лиц в ссудной форме (т. е. банковские депозиты, средства на счетах других финансовых институтов и т. п.). Часть из них размещена там на короткий срок для осуществления внешнеэкономических операций. Общая их величина оценивается в 25-35 млрд. долл. Вывоз капитала из России осуществляется двумя путями: законным путем и незаконными способами, принявшими форму «бегства капитала». Легальный способ вывоза капитала базируется на постановлении Совмина СССР от 18 мая 1989 г. № 412 «О развитии хозяйственной деятельности советских организаций за рубежом». В этой связи к законному вывозу капитала относятся все государственные и негосударственные предприятия, созданные в соответствии с указанным постановлением и внесенные в Госреестр зарубежных предприятий, создаваемых с российским участием. К законным способам вывоза капитала можно отнести рост зарубежных активов российских уполномоченных банков. На начало 1994 г. они составляли 20 млрд. долл., увеличившись только за 1952 г. на 4 млрд. долл. Например, в 1994 г. банк «Менатеп» приобрел 20% акций в акционерном капитале группы компаний «Валмет», выкупив часть пакета долевого участия одного американского банка. Основная масса частного капитала из России вывозится в рамках т. н. «бегства капитала», которое началось в 1989 г., когда правительство СССР приняло решение о предоставлении предприятиям, объединениям и организациям права прямого выхода на внешние рынки. Процесс оттока капитала из России активизировался с 1990 г. Для того, чтобы представить, какие потери в результате несет Россия, приведем такие цифры: ежегодная утечка капитала оценивается в 10-15 млрд. долл. (по некоторым оценкам, до 50 млрд. долл.). Для сравнения: весь экспорт нефтепродуктов за 1993 г. составил 2-8 млрд. долл., годовой экспорт леса - 1 млрд. долл. В настоящее время утечка капитала стала принимать весьма изощренные формы, не всегда поддающиеся контролю в рамках действующего законодательства.
Этот процесс, в частности, включает в себя: 1) не переведенную в Россию экспортную выручку. Только в 1992 г. ее объем составил около 4,6 млрд. долларов. В 1994 г. невозврат экспортной выручки составил 2 млрд. долл. Наибольшие недопоступления в федеральный бюджет отмечены по таким видам товаров, как нефть, нефтепродукты и цветные металлы; 2) занижение экспортных и завышение импортных цен, особенно активно используемых в бартерных сделках; 3) авансовые платежи под фиктивные импортные контракты без последующей поставки товара и зачисления валюты на зарубежные счета российских резидентов. Утечку валюты на импортных операциях эксперты оценивают в 5-6 млрд. долл. в год; 4) контрабандный вывоз СКВ и другие ухищрения. В понятие «утечка капиталов» некоторыми экономистами предлагается включать также упущенную выгоду для российской экономики в рамках внешнеторговых операций, а также иностранную валюту во внутреннем обороте российской экономики. «Бегство капитала» учитывается в платежном балансе по статье «Пропуски и ошибки». «Бегство капитала» характерно для стран с галопирующей инфляцией: высокими налогами и политической нестабильностью. Все это характерно для России. К этим причинам можно добавить факторы недоверия государству, отсутствие льгот и стимулов для хранения и инвестирования капиталов внутри страны, «прозрачность» государственной границы; слабый валютный контроль за экспортом. «Убегая» из России, частный капитал вывозится за рубеж не столько по классическим причинам, сколько из-за стремления его владельцев поместить его в более стабильной экономике, безопасности быть экспроприированным. Одновременно, памятуя о значительной степени криминализации нашего общества в 90-е годы, следует отметить, что немалую часть «бегства капитала» составляют средства, нажитые незаконным путем, вывоз которых за рубеж является одним из способов их «отмывания». Этот процесс характерен не только для России, но и для многих стран, где имеются значительные криминальные структуры. Правительство России пытается ограничить, взять под контроль процесс утечки капитала за рубеж, превратить его в канализируемый, контролируемый вывоз капитала. Контроль за движением валютных средств - это, в первую очередь, контроль над банковскими учреждениями, осуществляющими операции по их переводу. Такое движение за пределы России может осуществляться в двух формах: наличной и безналичной. Первая форма - это компетенция таможенных органов, вторая - преимущественно Центробанка России. Важно также, чтобы средства российских предприятий и организаций находились на счетах именно российских банков. Если они уйдут на счета зарубежных банков (а именно это сейчас и происходит), то окажутся вне досягаемости российских контролирующих органов. Следует иметь в виду, что любая система контроля и регулирования должна быть комплексной и внедряться целиком, чтобы не образовать новых прорех и дыр для утечки капитала. В рамках создания комплексной системы по предотвращению или значительному сокращению «бегства капитала» предлагаются следующие меры. Прежде всего, усиление государственного регулирования российских зарубежных инвестиций, направление их в наиболее прибыльные, благоприятные в инвестиционном отношении страны, зоны, регионы. Например, в страны СНГ, свободные экономические зоны, Азиатско-Тихоокеанский регион. Целесообразность инвестиций российских фирм за рубежом должна определяться общегосударственными интересами. Приоритет должен отдаваться развитию внутреннего российского производства. Ограничение процесса «бегства капитала» может осуществляться путем следующих конкретных мер: 1) единого таможенно-валютного контроля за репатриацией выручки от экспорта и импорта товаров и услуг. Особый контроль за бартерными операциями; 2) лицензирования вывоза капитала; 3) инвентаризации российских инвестиций за рубежом, выяснения действительного числа предприятий и объемов капвложений. Значение административных мер нельзя преувеличивать, так как побудительным мотивом деятельности предприятий за рубежом является экономический интерес, и именно он определяет направление и характер движения капитала. Если мы хотим чего-то добиться, то нужно, чтобы у предприятий был интерес работать с рублем. Основной мерой по сокращению «бегства капитала» за рубеж должно стать создание такого инвестиционного климата в России, который бы стал привлекательным как для внутренних российских капиталов, так и для зарубежных инвестиций, ищущих прибыльного применения.
<< | >>
Источник: И.А. Филиппова. Международная миграция капитала и заграничные инвестиции: Методические указания для студентов всех специальностей. - Ульяновск: УлГТУ.-36 с.. 2000

Еще по теме Вопрос 4: Вывоз капитала из России.:

  1. Вопрос 1: Вывоз капитала как ведущая форма международных экономических отношений.
  2. Вопрос 3: Современные особенности и тенденции в вывозе капитала.
  3. Вопрос 2: Причины вывоза (миграции) капитала и ее основные формы.
  4. Вывоз капитала
  5. Вывоз капитала
  6. ВВОЗ И ВЫВОЗ КАПИТАЛА
  7. Учение В. И. Ленина о вывозе капитала и международном кредите
  8. Вывоз капитала: мотивы и масштабы
  9. ТНК: формирование международною ирои.тиодства, вывоз капитала, товаров и услуг
  10. Вопрос 3: Формы участия иностранного капитала в экономике России.
  11. Вопрос 1: Роль иностранного капитала в экономическом развитии России
  12. Вопрос 1: Необходимость привлечения иностранного капитала и его значение для экономики России.
  13. 10.5. Развитие социального капитала в России Роль социального капитала для развития экономики в России
  14. Вопрос: Совершенствование привлечения иностранного капитала. Венчурный капитал.
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -