<<
>>

Кондратьева М.Н. РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СИМБИРСКА-УЛЬЯНОВСКА

Самое раннее упоминание о проживающих в городе Симбирске относится к 1678 году. Согласно описи 1678 года в городе Симбирске было 605 дворов и проживало 1579 человек. Кроме того на Симбирском посаде находились еще дворы монастырей: Троице-Сергиева, Богоявленского и Костромского, но как велико было их население - в описи не упомянуто.

В 1783 году, т.е.

через 135 лет со времени основания, в Симбирске имелось 1,4 тысяч жилых домов, из них 6 каменных. В 1838 году было 39 каменных и 1855 деревянных домов. К 1861 году число их дошло до 3021, причем каменных было уже 386. После пожара 1864 года, началась усиленная постройка каменных домов, число которых к 1887 году достигло 646, при общем количестве построек - 4072. Деревянным отметил город свое 250-летие (1898). Из 4,3 тысяч домов в 1898 году в Симбирске было 2 монастыря, 3 собора, 11 приходских и 1 5 домовых церквей. Действовало 11 кладбищ.

Симбирск был неблагоустроен. До пожара 1 864 лишь в дворянской части города имелось четыре шоссированных улицы. После пожара начали усиленно мостить улицы, потому что тогда это обходилось недорого: все работы производились арестантами, а в материал шел мусор и кирпич от сгоревших зданий. Большая часть капитала, полученная от городских доходов, поглощается расходами по благоустройству города.

В 1 863 году расходы на наружное благоустройство и содержание имуществ составляли до 25% всех расходов города. Но даже в конце 19 и начале 20 веков многие центральные улицы осенью и весной становились непроезжими. Деревянные тротуары появились только в 40-х годах 19 столетия, да и то лишь в центре города.

В Симбирске существовала натуральная денежная повинность. Если примем в основание одну натуральную повинность, лежащую исключительно на обывателях, то отношение этой повинности, переведенной на деньги, составит 1 рубль 87 копеек на одного обывателя.

Расходы на натуральную повинность равняются средним числом трети всех городских общественных расходов. Как гласит летопись, повинность эта очень обременительна и многим обывателям непосильна.1

В 1887 году городская управа и городская дума дали разрешение на посадку деревьев за тротуарами.

Точной даты, когда было введено освещение нет, но известно, что в 1

831 году смета города предусматривает содержание 375 уличных фонарей. Имеются сведения, что в 1840 году имелось 250 фонарей на сурепном масле. В 1856 году- 258, использующих спирто- скипидарную жидкость, с 1870 года -

400 фонарей работало на керосине и к 1895 году количество фонарей, освещавших улицы города, достигло 900.

В 1913 году симбирская газета «Волжские вести» писала, что городское самоуправление затратило 400 тысяч рублей на строительство электростанции, но освещались лишь центральные улицы. Окраины по- прежнему оставались во мраке.

По статистическим данным на 1 января 1998 года в городе Ульяновске имеется 30176 светильников, а общая протяженность освещенных частей улиц, проездов и набережных составляет 482 километра.

До появления водопровода жители Симбирска пользовались водой из реки Свияги. Воду развозили бочками и продавали населению. В 1861 году был устроен водопровод для пожарных целей. В августе 1869 года братья Струве начали строительство водопровода для населения из реки Свияга. 5 июня 1872 года были открыты водопроводные разборные колодцы. В 1890 году город приобрел водопровод в свою собственность, но он еще далеко не обеспечивал потребность всего населения города.

По статистическому обследованию 1 91 3 года, жилой фонд Симбирска с его слободами состоял из 5598 жилых домов на 8280 квартир. Двух- и трехэтажных домов было 668, каменных зданий - 477. Во всех каменных домах имелась 11 71 квартира, в среднем приходилось немногим более двух квартир на каждый дом. Многие жилые помещения находились в ветхом состоянии.

Из общего количества жилья 1 375 квартир, или около 17 процентов, были подвальные и полуподвальные.

Имелись землянки. Водопроводом были оборудованы лишь 1344 квартиры (16,2%). Квартирная плата была высокой: в подвалах и полуподвалах - 7-10 рублей за кубический сажень в год, в неподвальных помещениях до 15 рублей. За квартиры, оборудованные водопроводом, плата взималась в полтора, два раза дороже.

Более половины жилого фонда (56%) сдавалось в аренду. Весь жилой фонд города насчитывал тогда немногим более 367 тысяч квадратных метров. Три четверти населения Симбирска имели в среднем менее чем по 3 квадратных метра жилья на человека. Причем подавляющее число жителей обитало в наемных домах.

Небольшая электростанция, водопровод, четыре бани, паромный перевоз через реку Волгу - таково коммунальное хозяйство Ульяновска в 1924 году. К этому времени в городе насчитывалось 7823 здания, из них в личной собственности граждан - 6482. Общее число квартир было около 12,3 тысяч, из них освещенных электричеством - 1 4%, обеспеченных водопроводом -11%.

Начиная с 1 927 года можно говорить о рождении коммунального хозяйства города: 1.

Водопровод. Протяженность водопроводной сети 50 километров. В день расходуется около 1100 кубометров воды. Тариф на воду 30 копеек за кубометр для потребителя и от 25 до 50 копеек для промышленных целей.

Доход от водопровода 1926-27гг.- 163694 руб. 25 коп.

Расход - 123854 руб. 00 коп. 2.

Электростанция. Общая мощность 530 квт.

Доход от электростанции - 256205 руб. 00 коп.

Расход - 147335 руб. 09 коп. 3.

Скотобойня и утилизационный завод. 4.

Ассенизационный обоз (26 лошадей, 12 бочек). 5.

Бани. Четыре бани способны пропустить 3650 человек в день. Тариф 20-30 копеек с человека. Коммунальное хозяйство строится на принципе самоокупаемости.

Таблица 1

Сравнительная таблица расходов (руб.)* Наименование

показателей 1913 г. 1925-1926 гг. 1926-1927 гг. Расходы на комму- 252 633,0 28,7% 318 381,0 27,1% 462 735,0 35% * Алексеев В. Справочная книга об Ульяновске. Финансовая база городского хозяйства.- Ульяновский горсовет.

- 1927. - С. 86.

нальное

хозяйство Общие расходы по городу 880170,0 1170711,0 1349 651,0 Коммунальный бюджет Симбирска-Ульяновска (в переводе на золотые рубли)2

В 1913 году коммунальное хозяйство в расходах города занимало 28,7% в 1926-27гг.- 35%. На одного жителя Симбирска в 1913 году расходовалось на нужды коммунального хозяйства - 4 руб. 63 коп., в 1926-27 гг. - 6 руб. 59 коп.

Таблица 2 Годы Поступило доходов Произведено расходов 1913 880170 880170 1919 136002 146112 1919 136002 146112 1920 85249 108860 1921 (за 9 мес.) 7318 34424 1922 26690 6301 1923 378840 328993 1924 614146 635970 В 1 927 году в Ульяновске свыше 1 9000 кв. метров жилой площади подлежит восстановлению. Вследствие малой платежеспособности квартиросъемщиков, 90% заселенной площади оказывается нерентабельным. Эти обстоятельства создают благоприятную почву для кооперирования жильца, который при поддержке кредитных учреждений (Коммунальный банк), выдающий ссуды на ремонт и строительство, остановит опасность прогрессивного уменьшения жилплощади.

В послевоенные годы в Ульяновске, как и во всей стране, велось большое строительство. Новые жилые массивы придали Ульяновску современный вид. Симбирск из захолустного города с полуразрушенными одноэтажными деревянными домишками превратился в Ульяновск - крупный индустриальный и культурный центр Среднего Поволжья. К концу 1 997 года его территория увеличилась в 14 раз с 22 до 316 кв.км. За период с 1913 года население выросло в 1 0 раз и в 1 998 году составило 676 тыс. человек. В начале 60-х годов в городе стало развиваться кооперативное жилищное строительство. На конец 1997 года общая площадь жилых помещений жилищно-строительных кооперативов составила около 955 тыс. кв. м 17,9% в общем жилищном фонде, а жилая почти 676 тыс. кв. м.

Огромный размах строительства, и задача дальнейшего повышения благоустройства города потребовали соответствующего развития коммунального хозяйства. По данным статистического наблюдения, на начало 1 998 года жилищный фонд города Ульяновска составил 1 2, 4 млн.

кв. м общей площади, жилая площадь достигла 7,6 млн. кв. м. Жилищный фонд города насчитывает около 20 тысяч жилых домов, из них 8,5% имеет пять и больше этажей, 218 тыс. квартир, из них 210 тысяч (96%)- отдельных. Из общего числа домов 83% приходится на долю частной собственности.

Общая площадь жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составляет 92%, канализацией - 90,9%, центральным отоплением - 95%, ванными -87%, горячим водоснабжением -72%, газом -57% и 38% - напольными плитами.

В 1 997 году за счет всех источников финансирования в городе введено 162,4 тысячи кв. м общей площади жилья. Население города с помощью кредитов банков построило 1 74 жилых дома, общей площадью 3 тыс. кв. м. В среднем на одного жителя города Ульяновска приходится 1 8 кв. м. жилой площади.

В 70-х годах строительство водопровода велось на новой технической основе. Мощность городского водопровода с пуском в 1962-1965 годах первой очереди водозабора увеличилась с 40 тысяч до 95 тысяч кубометров воды в сутки, а с завершением строительства второй очереди увеличилась еще на 50 тысяч кубометров. В настоящее время протяженность уличной водопроводной сети на начало 1 998 года составляет почти 694 км, а среднесуточная подача воды в сети выросла до 393 тысяч кубометров. В городе наиболее экономичным видом топлива для домашнего хозяйства является газ. Сжиженный газ вошел в быт населения города в 1957 году. В 1 960 году была построена газораздаточная станция единовременной емкостью 900 кубометров сжиженного газа. Если в 1957 году число газифицированных квартир составляло всего 1 003 квартиры, то в 1 960 году их было уже более 11 тысяч. По статистическим данным на начало 1 998 года в Ульяновске газифицировано свыше 135 тысяч квартир или 62%, а протяженность уличных газовых сетей составила 170,1 км.*

Территория современного Ульяновска постепенно благоустраивается. В 1 997 году площадь усовершенствованных покрытий улиц, тротуаров,

площадей города превысила 6,9 млн.

кв. м, а общая площадь всех зеленых насаждений в пределах городской черты составляет более 4 тысяч га. Или 13% к общей площади городских земель.

Таблица 3 Коммунальное хозяйство 1913 1940 1970 1997 - наличие жилищного фонда, тыс. кв. м общей площади ' 437,0 3779,2 12127 - оборудование жилищного фонда (в %) -

водопроводом -

канализацией -

центральным отоплением -

газом -напольными электроплитами 16,2 1)' 60,3 2)' 14,3 1,8 72,3 2)' 65,9 69,3 76,5 91,5 3)' 90,9 95,4

57.0

38.0 - бани 4 4)' 9 5)' 14 21 - радиоточки, тыс. шт. - 5,0 80,0 423,7 - квартирные телефоны - 270 6553 77437 Отдельные показатели развития Симбирска-Ульяновска*

... - данных в кв. м не имеется,

1 ) - по числу квартир, 2)

- по жилой площади, 3)

- по общей площади, 4)

- 1924 год, 5)

- на 1.07.1939 года.

Конечно, за 350 лет существования города многое изменилось, но по- прежнему основная доля в расходной части бюджета приходится на жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищно-коммунальное хозяйство - сердцевина социальной сферы жизни общества, комплекс в решающей степени формирующий среду обитания человека. Анализ основных показателей, характеризующих состояние жилищ, показывает, что наш быт ухудшается, жилищный фонд стареет, техническая оснащенность, как в сфере строительства, так и эксплуатации жилья, снижается. Таблица 4

Ввод жилых домов предприятиями, организациями и населением г. Ульяновска1 Ввод жилых домов (в тыс. кв. м) 1985 1990 1995 1996 1997 Общей площади, в т. ч.: жилищностроительными кооперативами населением 425,2

*

* 345,8

19,9

0,9 177,3

49,0

11,5 1 68,8

54,4

23,7 165,0

21,8

42,7 * - данные отсутствуют.

Частный жилой фонд с 1990 года за 6 лет увеличился в 1,68 раз. Из общего жилого фонда - 24,8% остро нуждается в капитальном ремонте, в реконструкции - 0,8%, подлежит сносу 0,3%. Следует отметить, что только четвертая часть квартиросъемщиков города систематически оплачивает коммунальные услуги. Это является одной из причин, что из 29 предприятий коммунального хозяйства и строительства в I полугодии 1998 года 17 предприятий были убыточными.

Из табл. 4 следует, что строительство и ввод в эксплуатацию жилья в Ульяновске за последние 12 лет сократились в 2,6 раза. На фоне общего сокращения заметно растет удельный вес строительства жилья за счет средств населения. Со снижением темпов ввода в эксплуатацию жилья одновременно не снижаются проблемы в жилищно-коммунальной сфере. Жилой фонд из сборного железобетона («хрущевки») стареет не только морально, но и физически. Из-за отсутствия средств в городском бюджете капитальный ремонт в последние годы не проводится.

Все это сказывается на качестве содержания жилого фонда и ведет к ухудшению его состояния.

На 30-60% возросло количество аварий и повреждений, связанных с эксплуатацией инженерных коммуникаций. Сложная обстановка сложилась в коммунальной теплоэнергетике. Дефицит мощности источников тепла по стране составляет около 13 тыс. Гкал./ч. Из-за ветхости теплосетей, износ которых достиг 60% на грани аварийности пребывает энергетическое хозяйство более чем 20 крупных городов, в их числе и Ульяновск.3

Остры проблемы водоснабжения. На сегодня водоснабженческий дефицит характеризуется 10 млн. куб. м воды в сутки. Должниками МП

«Ульяновск - водоканал» являются практически все предприятия и организации города. На 1.10.98 г. дебиторская задолженность составила 143,2 млн. рублей, кредиторская - 64 млн. рублей. В таких условиях трудно обеспечить качество, соответствующее требованиям государственного стандарта.

Не хватает мощностей и неудовлетворительно технологическое состояние очистных сооружений канализации. До установленных нормативов очищается всего 42% стоков! Около 38% очистных сооружений эксплуатируются 25-30 лет и требуют реконструкции.

На сегодня уровень надежности работы инженерных систем в 2,5-3 раза ниже, чем в странах Восточной Европы. Половина городских подземных трубопроводов отслужили свой срок. Ежегодно заменяется не более 1 % сетей вместо 3-5%, минимально необходимых для предотвращения сверх износа.1

Как вывести жилищно-коммунальное хозяйство из такого кризисного состояния?

Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства города в целом предусматривает: -

обеспечение стандартов качества условий проживания; -

смягчение процесса перехода к экономически обоснованным ставкам и тарифам для населения;

Цены на жилищно-коммунальные услуги (на конец года в рублях)2 -

снижение издержек и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг.

Таблица 5 Наименование

показателей Единицы

измерения 1990 1995 1996 1997 Оплата ком. услуг, из 8,55 18120 24920 40250 них: - абонентная плата за дом. телефон За месяц 2,50 6000 12500 12500 - плата за электричество 100 квт/ч 4,00 7200 7200 13000 - квартплата в домах 1 кв. м 0,13* 30 30 300 муницип.жил. фонда общ. пл. -плата за водоснабжение с 1 чел. в 0,38 1740 5100 5100 1 Газета «Панорама УАЗ».- 1997.- С. 8. 2

Госкомстат России. Ульяновский областной комитет государственной статистики. Прошлое и настоящее Симбирска- Ульяновска. - Ул. - 1998.-С.123.

Наименование

показателей Единицы

измерения 1990 1995 1996 1997 и канализацию -

плата за горячее водоснабжение -

плата за газ сетевой -

плата за отопление месяц

1 кв. м общей пл. 0,80

0,50

0,12* 1800

1200

150 1800

1500

150 5000

4000

350 *- до 1 993 года квартплата и плата за отопление взимались с одного квадратного метра жилой площади

Таблица 6

Среднемесячная заработная плата промышленнопроизводственного персонала (в руб.)* Наименование

показателей 1990 1995 1996 1997 г. Ульяновск 288 416100 595400 481199 Ленинский р-н 283 306600 475700 657173 Железнодорожный 257 462100 679000 918270 р-н Засвияжский р-н 289 536600 765700 974904 Заволжский р-н 301 257900 326600 427740 За период 1990 по 1997 гг. зарплата в среднем выросла по городу в 2712 раз (табл.6), а расходы на жилищно-коммунальные услуги за этот же период выросли в 4707 раз (табл.5). Эти данные показывают, как не адекватно растут тарифы на коммунальные услуги к доходам населения.

В Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в г. Ульяновске, принятой решением Ульяновской городской Думы №197 от 19.11.1997 г. современная ситуация жилищно-коммунального хозяйства города характеризуется как крайне тяжелая.

Изменение системы финансирования, переход от бюджетного датирования к оплате жилищно-коммунальных услуг потребителями, при условии социальной защиты малообеспеченных семей и экономическое стимулирование, улучшение качества обслуживания рассматривается в «Программе» в качестве основных мер преодоления кризиса в этой сфере.

Совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля; переход на договорные отношения, заключаемые на конкурсной основе;

развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг; выбор организаций, осуществляющих управление жильем и его обслуживание, упорядочение системы льгот; адресная направленность средств, выделяемых на социальную защиты, совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, - вот основные средства для достижения целей в реформе ЖКХ.

Список литературы 1.

Алексеев В. Справочная книга об Ульяновске. Финансовая база городского хозяйства. - Ульяновский горсовет. - 1927. 2.

Газета «Панорама УАЗ». - 1 997. 3.

Госкомстат России. Ульяновский областной комитет государственной статистики. Прошлое и настоящее Симбирска - Ульяновска. - Ул. - 1 998. 4.

Госкомстат России. Ульяновский областной комитет государственной статистики. Экономическое положение Ульяновской области за 1990 -1995 годы. - Ульяновск, 1996. 5.

Домашняя юридическая энциклопедия. Жилье. - М., 1998. 6.

Кальянов К.С., Веснина Г.З. География Ульяновской области. - Ульяновск, 1 997. 7.

Мартьянов П. Город Симбирск за 250 лет его существования. - Издание Симбирской губернской ученой архивной комиссии. - 1898. 8.

Программа «Жилище». Постановление от 26.11.96 г. №1 г.Чебоксары. 9.

Решение Ульяновской городской Думы №197 от 19.11.97 г. 10.

Решение Ульяновской городской Думы №28 от 24.03.99 г. 11.

Собрание офицеров генерального штаба. Материалы для географии и статистики России. - Симбирская губерния. - 1 868.

1 2. Статистический справочник по Ульяновской губернии. - Губстат бюро. - 1925. 13.

Суперанский М.Ф. Симбирск и его прошлое. - Ульяновск, 1988. 14.

Экономико-статистический сборник. Родина В.И. Ленина. - Статистика. - 1 970.

<< | >>
Источник: Колл. авторов., В.Н. Лазарев, В. А. Михайлов, В.В. Кузнецов; . Проблемы развития общества: экология, экономика, управление: Сборник научных трудов. Выпуск II / Ульяновский государственный технический университет. - Ульяновск. - 112 с. . 2000

Еще по теме Кондратьева М.Н. РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СИМБИРСКА-УЛЬЯНОВСКА:

  1. 5.4. Областная программа развития жилищно-коммунального хозяйства на среднесрочную перспективу
  2. Жилищно-коммунальное хозяйство
  3. ГЛАВА 3ЭКОНОМИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
  4. 17.5.1.ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
  5. Глава 2 4 Финансирование транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства
  6. Цели и задачи реформирования жилищно-коммунального хозяйства
  7. Технологии реформирования жилищно-коммунального хозяйства
  8. § 5. Оплата труда в учреждениях ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
  9. Региональные особенности реформирования жилищно-коммунальной сферы
  10. Глава 6 ПРИНЦИПЫ И ТЕХНОЛОГИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РЕГИОНЕ
  11. Вопрос 3: Жилищно-коммунальная реформа в России. Проблемы и противоречия
  12. Колл. авторов., В.Н. Лазарев, В. А. Михайлов, В.В. Кузнецов; . Проблемы развития общества: экология, экономика, управление: Сборник научных трудов. Выпуск II / Ульяновский государственный технический университет. - Ульяновск. - 112 с. , 2000
  13. 13.2. Коммунальное хозяйство – «черная дыра» и неисчерпаемый резерв России
  14. 5.1. Организация жилищного хозяйства
  15. Деева Е.М. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
  16. § 3. Доходы И РАСХОДЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА
  17. Тема 5. Экономические основы ЖИЛИЩНОго ХОЗЯЙСТВа
  18. А. А. Александров, г. Ульяновск ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИНДИИ
  19. Э. Н. Разнодёжина, Р. М. Камалтдинова, И. А. Филиппова. Современные тенденции развития экономики . - Ульяновск : УлГТУ. - 119 с., 2011
  20. Э. Н. Разнодёжина, Р. М. Камалтдинова, И. А. Филиппова. Современные тенденции и перспективы развития экономики России - Ульяновск : УлГТУ. - 135 с., 2012
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -