<<
>>

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПК РОССИИ

Ульяновский государственный технический университет, г. Ульяновск

В условиях глобального финансового кризиса Россия все больше чувствует на себе давление крупнейших мировых держав, направленное на подрыв государственного единства и политической и социальной стабильности в стране в борьбе за ресурсы, что заставляет руководство страны не просто усилить свое внимание к оборонно-промышленному комплексу (ОПК), а кардинально пересмотреть свое отношение к необходимости реанимации нашей оборонки и возвращению ей передовых мировых позиций.

После разрушительных реформ 90-х годов и отсутствия должного внимания в последние годы со стороны государства, отечественный ОПК нуждается в реформировании и значительных инвестициях. При этом важно помнить об эффективности инвестиционной деятельности, которая особенно для ОПК, в основном зависит от эффективности государственного регулирования.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности - это регулирование органами государственной власти процессов реализации инвестиций. Деятельность всех трех ветвей власти направлена, в том числе, и на регулирование инвестиционной деятельности.

Законодательная власть определяет нормативно-правовую базу, на основе которой должна осуществляться инвестиционная деятельность. Основными законами, регулирующими правоотношения в данной сфере, в том числе и в ОПК, являются: -

Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» [1]; -

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [2]; -

Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» [3]; -

Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» [4].

По средствам законодательной власти создается система институтов осуществления и регулирования инвестиционной деятельности.

Инвестиционные институты могут быть как коммерческими образованиями, так и относиться к системе институтов исполнительной власти. При этом основное регулирующее воздействие на инвестиционную деятельность в сфере ОПК оказывают институты исполнительной власти в следующих формах: -

перераспределение бюджетных средств между участниками инвестиционной деятельности. Ярким примером может выступать утверждение Правительством РФ федеральных целевых программ, направленных на целевое финансирование перспективных проектов в масштабах и интересах государства; -

контроль и надзор за деятельностью субъектов инвестиционной деятельности в рамках правового поля. Сюда можно отнести деятельность правоохранительных органов, налоговых органов, счетной палаты РФ и т.п. Особенный интерес для государства при реализации данной формы регулирования инвестиционной деятельности представляет эффективность использования бюджетных средств; -

стимулирование субъектов инвестиционной деятельности путем применения системы государственных льгот и гарантий, в том числе и налоговых; -

административная организация инвестиционной деятельности.

Судебная система, в свою очередь, регулирует инвестиционную

деятельность, осуществляя защиту прав субъектов инвестиционной деятельности.

Несмотря на достаточно мощную и стройную структуру государственного регулирования инвестиционной деятельностью в ОПК, в ней имеется ряд существенных недостатков.

Система правового обеспечения оборонной сферы имеет недостатки как по своей структуре, так и по своему содержанию. Все это оказывает прямое и косвенное влияние на степень эффективности инвестиционного процесса в ОПК. Правовая регламентация ОПК России осуществляется вне Федерального закона об ОПК [7], которого на сегодняшний день нет. Однако, статья вицепремьера Дмитрия Рогозина «У отечественного ОПК есть будущее», написанная для газеты «Известия» от 16 ноября 2011г. позволяет надеяться на исправление сложившейся ситуации в правом обеспечении инвестиционной деятельности в ОПК: «...

подготовлена и принята основательная нормативная база по модернизации Вооруженных сил и ОПК» [6]. Но при этом существует главная проблема достижения необходимого положительного результата при создании и совершенствовании нормативной базы - многими учеными и специалистами в сфере укрепления обороноспособности России отмечается игнорирование нынешними властями общественного мнения и мнения научного мира по вопросам эффективности проводимых реформ по модернизации Вооруженных сил и ОПК.

Особое беспокойство в сфере инвестиционной деятельности ОПК вызывает степень эффективности распределения и использования бюджетных средств.

В своей предвыборной статье «Быть сильным: гарантии национальной безопасности» для издания «Российская газета» председатель Правительства РФ Владимир Путин говорит о намерениях значительного финансирования в том числе ОПК в ближайшие годы: «Мы приняли и реализуем беспрецедентные программы развития Вооруженных сил и модернизации ОПК России. В общей сложности в предстоящее десятилетие на эти цели выделяется порядка 23 триллионов рублей» [5].

Однако неэффективность использования бюджетных инвестиций признается вице-премьером по вопросам развития ОПК Дмитрием Рогозиным: «...существует проблема координации большого числа федеральных целевых программ, обеспечивающих эффективное развитие ОПК» и ярко проявляется на самих предприятиях. И это тоже результат неэффективного государственного регулирования инвестиционной деятельности.

И если на федеральном уровне результаты государственного регулирования ощутимы и наглядны, на уровне субъектов федерации и госкорпораций существуют явные проблемы, связанные и с неэффективным планированием инвестиционной деятельности и широкомасштабной коррупцией и т.п.

Таким образом, стройная иерархическая структура государственного регулирования инвестиционной деятельности отечественного ОПК должна быть подкреплена функциональными и многогранными демократическими институтами законотворчества, обеспечивающими принимать судьбоносные для всей страны решения по реформированию обороны с учетом общественного мнения, мнений экспертов и ученых.

При этом необходимо учитывать существующие проблемы, возникающие в ходе реализации принятых решений и доведения их до логического завершения с качественным продуктивным результатом.

Литература: 1.

Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 30.12.2008) "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР..1991. N 29 2.

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (принят ГД ФС РФ 15.07.1998) // "Российская газета", N 41-42, 04.03.1999. 3.

Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 25.06.1999) // Российская газета. - №134. 14.07.1999. 4.

Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 22.04.2010) «О рынке ценных бумаг» (принят ГД ФС РФ 20.03.1996) // Российская газета. - №79. 25.04.1996. 5.

Путин В.В., Быть сильным: Гарантии национальной безопасности / В. Путин // [Электронный ресурс]: газета «Российская газета» - Столичный выпуск №5708 (35). 2012. - Режим доступа: http://rg.ru/2012/02/20/putin- armiya.html. 6.

Рогозин Д.О., У отечественного ОПК есть будущее / Д. Рогозин // [Электронный ресурс]: газета «Известия». 2011. - Режим доступа: http://www.izvestia.ru/news/506941. 7.

Шкодинский С.В., Проблемы инвестирования оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в современных условиях / Сборник научных статей. - М.: ВУ, 2001. - 178 с. Перминова И.Ю.

<< | >>
Источник: И. А. Филиппова, А. Р. Сафиуллин. Влияние инновационных процессов на совершенствование структуры общественного воспроизводства : сборник научных трудов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции) / под ред. . - Ульяновск : УлГТУ. -143 с.. 2012

Еще по теме ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПК РОССИИ:

  1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности банков
  2. § 6. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности
  3. Основы государственного регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации
  4. Государственное регулирование и саморегулирование биржевой деятельности в России
  5. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
  6. 2.3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
  7. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
  8. 2.1. Государственное регулирование инвестиций. Методы государственного регулирования инвестиций и государственное воздействие на инвестиционный процесс
  9. ГЛАВА 9 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ
  10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
  11. Государственное регулирование иностранных инвестиций в России
  12. 2.2. Деятельность международных организаций по регулированию инвестиционной деятельности
  13. 5.4. Уровни государственной поддержки и регулирования предпринимательства в России
  14. 1.2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА
  15. Глава 2 Регулирование инвестиционной деятельности
  16. 4.Основные направления государственного регулирования пореформенной экономики России
  17. Лекция 2. Задачи государственного регулирования по совершенствованию управления финансовой политикой России.
  18. 10.2. Регулирование инвестиционной деятельности
  19. 6.6. Антимонопольное регулирование Необходимость государственного регулирования деятельности монополий. Основные принципы антимонопольной политики
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -