<<
>>

Аграрные реформы П. Л. Столыпина

К началу первой мировой войны крестьянские хозяйства давали 88% общего производства зерновых и 78% товарного хлеба. В совокупном продукте земледелия доля крестьянских хозяйств составляла 92% его стоимости.
При этом зажиточное крестьянство обеспечивало около половины товарного хлеба страны и 2/3 товарного хлеба, производимого крестьянскими хозяйствами. Эти данные свидетельствуют, что в производстве товарной продукции земледелия прочные позиции стало занимать зажиточное крестьянство, составлявшее небольшую часть сельского населения России. Одновременно на второе место были отодвинуты помещичьи хозяйства как в общем производстве зерновых, так и в производстве товарного хлеба.

Фактические данные свидетельствуют о том, что столыпинские земельные реформы были направлены на укрепление экономических позиций того слоя аграрного населения, который ходом исторического развития выдвигался на первый план в производстве товарной сельскохозяйственной продукции. В выступлении в Государственной Думе в марте 1907 г. П. А. Столыпин говорил: "Необходимо дать возможность способному трудолюбивому крестьянину, т. е. соли земли Русской, освободиться от тех тисков, от тех теперешних условий жизни, в которых он в настоящее время находится, от кабалы отживающего общинного строя".

§ 2. Россия — страна аграрная

89

Петр Аркадьевич Столыпин (1862—1911) в 1903—1906 гг. был саратовским губернатором, самым молодым среди российских губернаторов. Его докладные записки привлекли внимание Николая II четкостью оценок социально-экономических проблем России, убедительностью предлагаемых мер по их решению, системностью подхода к аграрному реформированию. Столыпин писал царю, что узел русских судеб завязан в деревне. Никакое здоровое развитие России не может решиться иначе, чем через российскую деревню. Россия не может стать сильным государством, пока ее главный класс не будет заинтересован в сохранении современного строя.

Жизненный опыт привел его к убеждению, что грозны не демонстрации образованной публики, не волнения студентов и бомбы террористов, даже не рабочие забастовки и восстания в городах, а стихийное пламя крестьянских бунтов.

По мнению Столыпина, крестьяне изнемогают от земельной неурядицы, хозяйство их приходит в совершенное расстройство.

Эта самая многочисленная часть населения России стала экономически слабой, неспособной обеспечить себе безбедное существование исконным земледельческим промыслом.

Причинами ухудшающегося положения крестьянства, по мнению Столыпина, являлись старые порядки общинного землевладения и сословная неполноправность крестьян, сохранившиеся в результате незавершенности аграрных реформ 60-х гг. В докладе царю П. А. Столыпин писал: "У русского крестьянина — страсть всех уравнять, все привести к одному уровню, а так как массу нельзя поднять до уровня самого способного, самого деятельного и умного, то лучшие элементы должны быть принижены к пониманию, к устремлению худшего, инертного большинства". Общинные порядки тормозят развитие сельского хозяйства, и потому необходимо их устранение, освобождающее наиболее активную часть крестьянства для интенсивной экономической деятельности.

В начале XX в. российские крестьяне все еще были лишены права свободно менять место жительства, избирать род занятий, поступать на государственную службу и в учебные заведения без согласия сельского мира или земского начальника.

В 1906 г. П. А. Столыпин был назначен Николаем II на пост министра внутренних дел, а вскоре после этого — на пост премьер-министра. Первому назначению способствовали его твер

90 Глава IV. Национальная экономика России: исторический ракурс

дая государственная позиция в бунтующей Саратовской губернии и безусловная личная храбрость, проявленная при подавлении крестьянских волнений. По мнению Столыпина, когда горят поместья, взрываются бомбы, бунтуют воинские части, необходимо быстро и решительно прекратить беспорядки физической силой, в частности введением чрезвычайного положения и военно-полевых судов. Следует отметить, что деятельность в качестве министра внутренних дел принесла Столыпину печальную славу, но относительный порядок в государстве был восстановлен.

Не менее сложным было экономическое положение страны, в которой П. А. Столыпину довелось стать премьер-министром.

К июлю 1905 г. лидеры либерального дворянства и будущие члены кадетской партии активно выступали в печати за введение конституционной монархии, традиционных буржуазных свобод, принудительного отчуждения части помещичьих земель в пользу крестьян и т. д.

В первой Думе половина депутатов оказались левыми, а ее центром стали кадеты с их программой принудительного отчуждения помещичьей земли в пользу крестьян. Часть депутатов первой Думы выдвинула так называемый "проект 104-х", в котором заключалось требование конфискации помещичьих земель и национализации всей земли. Эта аграрная программа ставила, по сути, под вопрос само существование правящего режима. 8 июля 1906 г. первая Государственная Дума была распущена, и законодательная основа реформирования аграрных отношений создавалась уже второй Государственной Думой.

25 августа 1906 г. был издан закон о продаже части удельных земель, а 27 августа — о распродаже казенных земель через Крестьянский банк. Если в 1895 г. цена земли при продаже ее через Крестьянский банк составляла 51 руб. за десятину, то в 1906 г. она поднялась до 126 руб., а в 1914 г. — до 136 руб. за десятину. За 1905—1907 гг. Крестьянский банк скупил 7,5 млн десятин земли.

5 октября 1906 г. был подписан указ "О гражданском равноправии крестьян", уравнивающий их с представителями других сословий, что было обещано еще Манифестом от 19 февраля 1861 г. Крестьяне получали право свободно, по своему желанию, менять место жительства, свободно избирать род занятий, подписывать векселя, поступать на государственную службу

§ 2. Россия — страна аграрная

91

и в учебные заведения на тех же правах, что и дворяне. Отменялись все сохранившиеся до сего времени специфические наказания крестьян. Защищая этот указ, Столыпин подчеркивал, что нельзя создать правовое государство, не имея независимого гражданина, а такой гражданин в России — крестьянин.

9 ноября 1906 г. царем был подписан ключевой указ "О пополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования".

В этом указе устанавливалось право выхода крестьян из общины, а также оформления своей надельной земли в личную собственность (отруб) или выделения с жильем (хутор).

Обосновывая необходимость принятия этого указа, П. А. Столыпин говорил о нравственной обязанности правительства указать крестьянам законный путь выхода из общины и получения земли, не нарушая чужих прав. Чувство собственности является природным свойством человека подобно чувству голода или продолжения рода. Собственность на землю и самостоятельное хозяйствование станут опорой трона и залогом устойчивости государственного порядка, они смогут противостоять городским нетерпеливым теоретикам и разрушительной революционной пропаганде.

Столыпин призывал к осторожности и постепенности реформирования, предостерегал от абсолютизации процесса выхода крестьян из общины. "Пусть собственность будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворная там, где община уже не жизненна, но пусть она будет крепкая, пусть будет наследственная... Отменяется лишь насильственное прикрепление крестьянина к общине".

14 июня 1910 г. наконец закончились хождения данного нормативного акта по законодательным учреждениям России. Его суть раскрывалась в первой статье, устанавливающей право каждого хозяина, владеющего надельной землей на общинном праве, потребовать "укрепления" причитающейся ему земли в личную собственность. Указ разрешал хозяину оставить за собой излишки, превышающие норму, если он за них заплатит общине по выкупным ценам 1861 г. По требованию выделявшегося община была обязана выделить ему взамен чересполосных земель отдельный компактный участок — отруб.

На 1905 г. в европейской части России имелось 12,3 млн крестьянских дворов, из них 77% владели на общинном праве

92

Глава IV. Национальная экономика России: исторический ракурс

115 млн десятин земли, что составляло 82% всех надельных земель. К осени 1914 г. заявления об "укреплении" земли в личную собственность подали 2,7 млн крестьянских дворов.

Надельные земли продавали преимущественно бедняки, покупало их зажиточное крестьянство, шло интенсивное перераспределение надельных земель.

Подводя итог рассмотрению аграрных проблем, предложим читателю схематическое изображение земельной собственности в России начала XX в. (рис. 4.1).

Оценка земель и формирование земельного кадастра Рис 4.1

Размышляя над процессом формирования рыночной экономики в России, приходишь к выводу о схожести этого социально-экономического процесса в разных странах.

Между Россией и Германией существует принципиальное различие в государственном строительстве. Политическая централизация России началась со времени возникновения Московского царства (XVI в.). В годы объединения германских княжеств (начало XIX в.) Россия была уже крупнейшей империей Европы. Тем не менее история свидетельствует о многоликости давней славяно-германской общности. Помимо объективно сложившегося общения, перемежавшегося, как водится между со

§ 2. Россия — страна аграрная 93

седями, конфликтами и войнами, с петровских времен началось "великое переселение" немцев на российские земли. Землячества возникали на Урале и в Сибири, на Украине и Кавказе, на Волге и в Крыму, не говоря уж о двух столицах России. По германским образцам в XVШ—XIX вв. совершенствовались государственные службы, вводились новые методы администрирования. Позднее деловые люди Германии участвовали в железнодорожном строительстве, синдикатская форма монополистических образований в некоторых отраслях промышленности также была заимствована от соседей, как и создание предпринимательских союзов.

Некоторые черты сближают экономическую историю России и США. В России, так же как и в США, важную стимулирующую роль сыграло гигантское железнодорожное строительство. Оно стало крупнейшим государственно-регулируемым рынком для металлургии и машиностроения, создало спрос на рабочие руки. В последующем железнодорожный транспорт (Транссибирская магистраль в России и Трансконтинентальная — в США) создал инфраструктуру как для развития национальных рынков, так и для включения стран в сеть международных экономических отношений.

В России, как и в США, были достаточно крепкими устои национальной замкнутости (изоляционизма).

Мы порой объясняем нашу относительную отстраненность от мирового рынка отсталостью, неконкурентоспособностью. Но подобная же картина наблюдалась и в США в конце XIX — начале XX вв. Причины здесь самые обыкновенные: перед нами крупные государства, богатые природными ресурсами; производители имеют внутренний сбыт и стремятся охранять его от натиска иностранных поставщиков.

Еще Петр Иванович Рынков (1712—1777) — русский историк и экономист, отмечал, что Россия может развивать хозяйство, опираясь лишь на внутренние ресурсы, без помощи других стран. Между тем "самые славные нации" — имелись в виду голландцы и англичане — не могут обойтись без русских товаров. Взгляд, конечно, примитивный, но его разделяют многие соотечественники и поныне.

Нас одолевает тоска по "величию России" — род хронического недуга, обостряющегося во времена лихолетий. Вели-

94 Глава IV. Национальная экономика России: исторический ракурс

чие можно отождествлять с военно-политическим могуществом, экономическим и научно-техническим потенциалом. И здесь у нас имеется несомненный повод для беспокойства. Но если в набор условностей, которые объединены этим звучным, но не совсем ясным понятием, включить такие ценности, как искусство и литература, то Россия окажется вполне конкурентоспособной. Мы принадлежим к европейской культуре, которая продолжает господствовать на континентах.

В этой главе показаны исторический фон и состояние экономики, с которыми Россия вступила в XX век. "Золотая дремотная Азия", о которой писал поэт, быстро отступала, хотя экономическая мысль России пребывала, так сказать, в чистилище сомнений и споров.

<< | >>
Источник: Бункина М. К.. Национальная экономика: Учебник для ву-Б 91 зов. — М.: Издательство «Палеотип»: Издательский Дом «Деловая литература»: Издательство «Логос». — 488 с.. 2002

Еще по теме Аграрные реформы П. Л. Столыпина:

  1. Вопрос 2: Аграрная реформа П.А. Столыпина
  2. Столыпинская аграрная реформа
  3. 4.3. СТОЛЫПИНСКИЕ АГРАРНЫЕ РЕФОРМЫ
  4. Аграрная реформа
  5. 4.8. АГРАРНАЯ РЕФОРМА 1990-х гг.
  6. 3. Сущность и направления аграрной реформы в России
  7. Аграрные реформы бО-х гг. XIX в.
  8. 4.4. ПОСЛЕВОЕННЫЕ АГРАРНЫЕ РЕФОРМЫ (1916-1924 гг.)
  9. Вопрос 3: Влияние аграрной реформы на экономику страны
  10. Отмена крепостного права. Аграрная реформа
  11. АГРАРНЫЕ (ИЛИ СПЕЦИАЛЬНЫЕ АГРАРНЫЕ) КРЙЗИСЫ
  12. § 1.1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ РЕФОРМА СОБСТВЕННОСТИ
  13. 1. Аграрные отношения и их специфика.
  14. Аграрный сектор. 
  15. Г лава II АГРАРНАЯ ЖИЗНЬ1
  16. ГЛАВА 16 АГРАРНЫЙ РЫНОК
  17. МАРКЕТИНГ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ
  18. Вопрос 3: Экономические реформы. Экономическая реформа 1987г
  19. Развитие аграрного сектора. 
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -