5.5.4. «Правила менеджмента»

Практический ориентир для хозяйствования, совместимого с требованиями устойчивого развития, пытаются дать так называемые правила менеджмента (правила устойчивости). Собственно говоря, они представляют собой (больше, чем это можно заключить из их названия) отражение определенного понятия об индикаторах устойчивости. «Указания действий», содержащиеся в таком правиле, непосредственно и с необходимостью следуют из сравнения желаемой и действительной величины определенного индикатора.294 Обычно устанавливают по одному правилу для невозобновимых ресурсов, возобновимых ресурсов и способности окружающей среды ассимилировать вредные вещества. Представим сначала правила для каждого из этих трех «секторов» и коснемся при этом специфических для каждого сектора аспектов. В заключение мы обсудим проблемы, касающиеся этих секторов в целом.295 •

Правило 1. Невозобновимые ресурсы

Невозобновимые ресурсы можно разрабатывать лишь в той мере, в какой обусловленное этим их сокращение будет компенсировано для будущих поколений. Такая компенсация может осуществ ляться за счет увеличения антропогенного капитала, человеческого капитала или возобновимых ресурсов.296 В применяемом здесь правиле субституции отражается концепция слабой устойчивости.297 Запас невозобновимого ресурса рассматривается как часть капитала, включающего и другие составляющие. Целью является постоянство общего капитала как стоимостной величины. Аналогично тому, как это было представлено выше в п. 5.5.1 для индикаторов слабой устойчивости, здесь также необходимо установить границы субституции между различными компонентами общего капитала.

Для соблюдения этого правила нужно знать уровень потребления невозобновимого ресурса за период и его ценность. Эту ценность затем нужно сравнить с ценностью стоимости чистых инвестиций в антропогенный капитал, человеческий капитал и/или возобновимые ресурсы. Если ценность потребления невозобновимого ресурса превышает величину инвестиций, то разработка ресурса должна быть сокращена и/или должен быть повышен уровень инвестиций. •

Правило 2. Возобновимые ресурсы

Данным правилом менеджмента предписывается, что уровень добычи ресурса не должен быть больше уровня естественного прироста ресурса. Это правило оставляет свободу выбора в решении вопроса о том, должно ли оно соблюдаться для каждого возобновимого ресурса в отдельности, для группы возобновимых ресурсов или же для общего запаса этих ресурсов. В зависимости от того, как понимают это правило, оно является выражением более или менее строгой устойчивости внутри категории возобновимых ресурсов. Для расчета индикатора необходимо знать уровень регенерации и добычи отдельного ресурса или, в зависимости от интерпретации правила, для ресурсной группы. (При образовании такой группы — агрегата ресурса — встает, конечно, вопрос об эквивалентной взвешенной оценке различных составляющих этой группы.) Если уровень добычи ресурса превышает уровень его естественного прироста (регенерации), то, согласно правилу, требуется сокращение потребления ресурса и/и^іи проведение мер по увеличению регенерируемое™ ресурса (например за счет улучшения качества окружающей среды).

Хотя представленное здесь правило менеджмента для возобновимых ресурсов совместимо с широким спектром оптимистических и пессимистических оценок относительно взаимозаменяемости внутри этой категории, для оценки возможностей субституции между различными категориями состава капитала оно отражает пессимистическую позицию в смысле строгой устойчивости. Очевидно, что потребление ресурса, превышающее его естественный прирост, не может быть уравновешено накоплением капитала (в области антропогенного капитала или капитала человеческого). •

Правило 3. Ассимилирующая способность окружающей среды

Согласно этому правилу, эмиссии должны всегда быть меньше уровня ассимиляции окружающей среды. Как специальный случай здесь выступает указание не производить те эмиссии, которые не могут быть ассимилированы окружающей средой. Это правило не допускает субституций (непосредственных) ни внутри категории окружающей среды, ни между окружающей средой и другими составляющими общего капитала. Превышение ассимиляционных возможностей окружающей среды для определенного вредного вещества не может быть уравновешено ни тем, что еще не исчерпаны возможности ассимиляции по другому вредному веществу, ни наращиванием запаса регенерируемых ресурсов (или антропогенного капитала).

Для применения этого правила необходимо знать специфические возможности ассимиляции окружающей среды по определенным веществам и объемы выбросов этих веществ. Если эмиссия превышает ассимиляционные резервы, то эмиссию, как правило, следует снижать. Иногда, правда, может существовать и возможность увеличения ассимиляционной «мощности» окружающей среды. Возможность ассимиляции определенного вредного вещества может зависеть от объема выбросов другого вещества. В этом можно увидеть опосредованные возможности субституции внутри категории окружающей среды.

Представленные здесь правила дают приблизительный ориентир для ответа на вопрос, как должна вести себя экономика, чтобы

следовать закону устойчивости.298 Это, безусловно, очень важно. Правда, следует также указать на проблемы и остающиеся открытыми вопросы. •

Некоторые элементы правил менеджмента допускают различные толкования существующих в рамках концепции устойчивого развития возможностей субституции. Различные трактовки приводят к различной направленности действий. В этом смысле правила представляются несколько загадочными. Даже если нет поля для различных интерпретаций этих правил, неявное фиксирование все же не всегда будет оправданным. •

Правила не дают указания на то, на каком уровне потребления они должны соблюдаться. Это замечание является особенно существенным в отношении возобновимых ресурсов и ассимиляционной мощности окружающей среды. С долей цинизма (только из дидактических соображений) можно отметить, что устойчивое потребление возобновимых ресурсов соблюдается также и в отношении полностью истребленных видов. Ведь здесь ничто не «прирастает» и ничто не потребляется. •

Правилами игнорируются важные для устойчивости зависимости между тремя сферами регулирования и внутри каждой из этих сфер.

Рассмотрим пример взаимозависимости внутри одного сектора.

Уровень добычи определенного регенерируемого ресурса может подчиняться правилу 2, но запас ресурса, сохраняемый при этом, может быть столь мал, что (в цепочке питания) другой вид животных, для которого этот первый вид является жертвой, будет обречен на вымирание. Для этого даже не нужно, чтобы человек отлавливал животных этого второго вида — хищников. Вымирание этого вида хищников может быть далеко не последним звеном в этой цепочке причинно- следственных отношений, угрожающих устойчивости развития, исходным пунктом которой была деятельность человека, не нарушившая правила устойчивости для соответствующего вида.

Рассмотрим пример взаимозависимости между секторами.

Допустим, что определенная эмиссия может в долгосрочной перспективе ассимилироваться окружающей средой. Но это утверждение не противоречит тому, что эта эмиссия между тем разрушает основы существования какого-либо возобновимого ресурса или вовсе ведет к его истреблению.

Примеры показывают, что даже строгое соблюдение приведенных выше правил будет не обязательно достаточным для устойчивости развития. Если же мы все-таки хотим следовать методу правил менеджмента, то они должны быть дополнены и уточнены так, чтобы были приняты во внимание взаимозависимости, возникающие внутри секторов и между секторами и влияющие на устойчивость. Там, где правила касаются того, что потребление человека должно быть ограничено в связи с ограниченностью «мощностей» природы (ассимиляционными возможностями, способностью к регенерации), необходимо провести проверку того, не зависят ли сами природные мощности от человеческого воздействия. Там, где это имеет место, метод правил менеджмента требует дополнения этих правил ограничениями, при соблюдении которых будет гарантировано поддержание минимального уровня природных мощностей.

Примечательно, что ни один из предложенных в литературе вариантов правил менеджмента (отличающихся друг от друга множеством деталей) не содержит высказываний о принципах сохранения антропогенного капитала или человеческого знания.

И, наконец, здесь следует также напомнить и о проблеме измерения и оценки, с которой мы уже сталкивались при рассмотрении других индикаторов.

<< | >>
Источник: А. Эндрес, И. Квернер. Экономика природных ресурсов, 2-е изд. — СПб.: Питер. — 256 с.: ил. — (Серия «Учебник для вузов»),. 2004

Еще по теме 5.5.4. «Правила менеджмента»:

  1. ПРАВИЛА МЕНЕДЖМЕНТА
  2. И.М. Карасева М.А. Ревякина. Финансовый менеджмент : учеб. пособие по специализации «Менеджмент орг.» Москва: Омега-Л. — 335 с. ил., табл, 2006
  3. ГЛАВА 4 ПРАВИЛА
  4. Часть 2. ПРАВИЛА МОНОПОЛИИ
  5. 4. Правила финансирования
  6. 2.6. Аудиторские правила (стандарты)
  7. 4.3.1. ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
  8. 4. ПРАВИЛА ОЦЕНКИ ИМУЩЕСТВА И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
  9. 1. БИЗНЕС: ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИГРЫ
  10. 3.4. ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ АУДИТОРСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
  11. 3.2. Правила біржової торгівлі
  12. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА
  13. Общие правила амортизации
  14. ПРАВИЛА ВЕРБАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика сельского хозяйства - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -