<<
>>

Управление научно-технологическим развитием: новые аспекты проблемы (опыт США и Японии)

Новый и новейший этапы государственной политики ведущих постиндустриальных стран в научно-технологическом развитии. Научнотехнологический прогресс как фактор формирования конкурентоспособности национальной экономики.

Государство и его кардинальная роль в разрешении проблем рыночных провалов в сфере научно-технологической активности.

Формирование интегрированной вертикали власти в управлении научнотехническим прогрессом (НТП).

Цели, задачи, принципы и методы регулирования НТП в Японии и США, механизм и оргструктуры управления.

В последнее время появилась масса фундаментальных доказательств в пользу активного и бескомпромиссного подхода к определяющей роли государства в научнотехнологическом развитии. Удивительным образом всеобщее огосударствление и реструктуризация управления научно-техническим и технологическим прогрессом в некоторых постиндустриальных странах обнаруживают генетические черты общности с тем управлением научно-технологическим прогрессом, которое сложилось в нашей стране в доперестроечный период и характеризовало немалые преимущества централизованного управления: -

признание стратегической значимости фундаментальной и прикладной науки в важнейших направлениях государственной политики развития космических исследований, обороноспособности, ведущих отраслей экономики; -

экономико-правовое регулирование и координация на всех вертикалях - от высшего государственного и политического уровня до хозяйствующих субъектов; -

использование целевых комплексных программ в реализации цикла «исследование - производство»; -

использование новых инструментов научно-технологического

прогнозирования.

Практика показала, что радикальное преодоление проблемы неспособности рынка эффективно решать глобальные проблемы научно-технического и технологического развития возможно только на путях активного вмешательства государства и его разнообразных властных структур в организационные, правовые, научно- технические и технологические сферы инновационной активности.

Рассмотрим современное состояние проблемы стратегии управления научнотехнологическим развитием на примере США.

Ее разрешению служит четкая правовая вертикаль - от Конституции США и федеральных законов до внутриведомственных положений, решений судов и административных

распоряжений. Научно-технологическая политика выступает не только как самостоятельный объект экономико-правового регулирования, но и как важнейшая часть государственной экономической политики [5, 13].

Стратегия государственного регулирования научно- технического и технологического развития определяется функциями государственных органов США -

Конгресса, Белого Дома и федеральных ведомств. Долгосрочная программа реформ, исходит из необходимости обеспечения стране мирового научно-технического лидерства посредством реализации доктрины "Глобальной технологической конкурентоспособности США в условиях глобальной конкуренции". В основу программы положены законы о научно-технической политике, принятые в 80-90-х гг.

Принципиально важным обстоятельством следует считать то положение, что Конгресс США, деловые и общественно- политические круги официально отказываются от деклараций о роли частного сектора как главного стимулятора научно-технического прогресса и технологических инноваций в рыночной экономике. Отныне федеральное правительство должно широкомасштабно финансировать исследования и разработки как военного, так и гражданского промышленного назначения по важнейшим направлениям научно-технического и технологического прогресса с доведением результатов исследований и разработок не только до новых образцов, но и вплоть до коммерческого результата промышленного выпуска изделий на внутреннем рынке.

Блок антирыночных законов, принятых в 80-90-ые гг. прошлого века, которые перенесли на государство основную ответственность за развитие и стимулирование научно-технического прогресса по ряду причин оказался вне поля зрения нашей широкой научно-технической и государственной общественности, выступил как признание необходимости жесткого государственного регулирования сферы эффективной инноватики и как признание органической неспособности только лишь частного сектора в поддержании темпов экономического роста и конкурентоспособности экономики.

В соответствии с доктриной администрации президента Б.

Клинтона «Наука и технологии - основа экономического роста», в качестве стратегических целей намечены: -

создание предпринимательского климата, обеспечивающего повышение инновационной активности и уровня конкурентоспособности частного сектора; -

стимулирование технологических инноваций на всех стадиях - от разработки до использования; -

инвестиции в создание инфраструктуры мирового класса, способствующей развитию американской промышленности и торговли; -

содействие интеграции военного и гражданского производства; -

формирование трудовых ресурсов, способных к активному участию в динамичной экономике знаний.

Ключевыми элементами успеха в технологической политике выступают следующие положения: -

экономический рост; -

четкая политика государственной поддержки технологических инноваций; -

широкая система консультаций; -

соблюдение административной вертикали в экономической политике технологических инноваций.

Инновационная политика в технологической среде основывается на следующих принципах: -

стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности частного сектора в рамках государственных программ; -

расширение долгосрочного финансирования фундаментальных и прикладных исследований в области создания новых технологий; -

повышение эффективности использования имеющихся технологий; -

совершенствование организационно-правового и экономического механизма в сфере научно-технологической политики; -

эффективное использование глобализации инновационной деятельности; -

повышение эффективности союза государства и частного сектора в области инновационной политики.

В государственной политике в инновационной технологической среде активно используются новые инструменты регулирования: -

научно-техническое прогнозирование; -

определение критических технологий; -

прозрачность бюджета; -

механизмы государственного партнерства в сфере НИОКР.

Стратегия деятельности государства состоит в том, чтобы преодолеть организационное, правовое и финансовое разобщение фундаментальных исследований от последующих этапов материализации знаний; более того, особое внимание уделено концентрации усилии на заключительном этапе инновационного внедрения.

Государство предпринимает меры по созданию благоприятного климата для привлечения частных инвестиций в сферу НИОКР и внедрения инноваций фирмами, используя вместо прямых капиталовложений рыночные механизмы, налоговые льготы и создание рынка для нерыночных объектов. Государство направляет бюджетные средства на проведение долгосрочных и высокорисковых исследований, имеющих большую социальную значимость, а также для поощрения частных инвестиций.

В качестве косвенных рычагов регулирования научно- технической политики используются следующие: -

налоговые стимулы для поощрения распространения технологий, обучения и повышения квалификации кадров, сотрудничества университетов и промышленности; -

внешнеторговая политика, регулирующая и стимулирующая экспорт, прямые иностранные инвестиции и ограничение доступа американских компаний к иностранным технологиям и иностранных инвестиций в национальные исследования и разработки; -

регулирование нормативов с учетом социальных и экологических требований; -

упрощение разработки стандартов и стимулирование коммерчески опробованных стандартов; -

охрана интеллектуальной собственности; -

федеральная контрактная система; -

антимонопольное законодательство и политика в области конкурентоспособности; -

достижение консенсуса в области научно-технической политики участниками инноваций.

При размещении на государственном рынке контрактов на НИОКР государство предъявляет достаточно жесткие требования к поставщикам новой техники, технологии и научным центрам- исполнителям НИОКР: -

эффективное использование государственных финансовых ресурсов, рационализация, реконструкция и модернизация промышленности и технического оборудования; -

применение современных методов хозяйствования и управления, выполнение условий государственной технической и экономической политики; -

активный трансфер технологий, внедрение новой техники и стимулирование

НТП.

Масштабы и важность разрешаемой проблемы характеризуются следующими данными: -

государственный аппарат управления США насчитывает 2,7 млн.

человек; -

из них каждый третий (0,9 млн. человек) работает в сфере организации и регулирования экономики; -

каждый четвертый (около 0,67 млн. человек) занят в сфере управления развитием науки и техники; -

каждый десятый (0,27 млн. человек) задействован в сфере содействия или контроля международного научно- технического сотрудничества.

По-видимому разговоры о том, что западная экономика и научно-технический прогресс есть сфера саморегулируемого рыночного бизнеса несколько отстали от реальности.

В соответствии с новыми законодательными актами на государство переносятся: -

основная ответственность за развитие науки и техники, стимулирование НТП; -

осуществление новой технической и промышленной политики; -

защита интересов частного капитала от иностранной конкуренции.

Реализуемые федеральными ведомствами программы НИОКР в соответствии с

их бюджетами координируются Конгрессом и Белым домом. Органы государственного управления научно-техническим прогрессом и инновационной сферой в США: -

Комитет по науке, космосу и технологиям в Палате представителей; -

Комитет по торговле, транспорту и науке в Сенате;

Совет национальной безопасности - главный координатор военно-технической политики; -

Национальный научный фонд (ННФ) и управление по науке и технике Белого дома - координаторы научно-технической политики и политики в сфере фундаментальных исследований; -

Министерство обороны, НАСА, ННФ, Министерство Энергетики, Торговли и ряд других ведомств регулируют стержень государственной политики в сфере НТП; -

Управление по научно-технологической политике администрации президента (УНТП), научные комитеты Конгресса, исследовательская служба Конгресса, бюджетное управление Конгресса - формируют и реализуют научнотехнологическую политику США.

Координация работ по содействию технологическому развитию США осуществляется Министерством торговли в лице администрации технологий (AT), включающей три структуры: -

Национальный институт стандартов и технологий (НИСТ); -

Национальную службу технической информации (НСТИ); -

Управление технологической политики (УТП).

Структура AT ориентирована на максимизацию вклада технологий в экономический рост, деятельность УТП направлена на разработку и реализацию национальной технологической политики, включая развитие инновационной деятельности и частного сектора: -

оценку эволюции технологической политики США; -

присуждение национальной медали за технологическую инновацию; -

подготовку докладов серии «Встречая вызовы XXI века» в области технологий; -

программы доступа к зарубежным технологическим программам и инновационного партнерства.

Из правительственных структур научнотехнологической политикой занимаются: -

Национальный исследовательский совет (НИС); -

Американская ассоциация развития науки (ААРН); -

Корпорация РЭНД; -

Департаменты политики университетов.

Формированием основных принципов научно-технической политики и контролем за ее осуществлением, вопросами экономико-правовой регламентации занимается Комитет Конгресса по науке космосу и технологии в Палате представителей и Комитет по торговле транспорту и науке в Сенате. Поскольку научно- техническая политика является важнейшим компонентом экономической политики, размещение и управление заказами на выполнение НИОКР является также объектом управления 22 других комитетов и подкомитетов Конгресса.

Главными координаторами военно-технической политики выступают Совет национальной безопасности, а научно-технической политики и политики в сфере фундаментальных НИР - Национальный научный фонд (ННФ) и Управление по науке и технике Белого дома. Высшим уровнем координации развития НТП выступает специализированный научный совет при президенте США. Основу научнотехнического комплекса составляют министерство обороны, НАСА, ННФ, министерства энергетики, торговли и ряд других ведомств, где разрабатываются основные принципы организационно-правового регулирования НТП; на них выделяется 90-95% средств федерального бюджета для НИОКР.

Экономико-правовое регулирование научно-технического развития

определяется блоком законов США; выполнение научно- технических и военнотехнических программ создания и освоения инноваций опирается на тщательно разрабатываемые правовые акты. Все промышленные законы, поправки сводятся в единое «статусное право» - «свод законов США», регулирующий государственную научно-техническую политику страны и имеющий определенную субординацию [ 13, с.60].

Необходимо отметить тщательную проработку механизма планирования и программирования «сверху вниз», жесткость регламентации выполнения работ как в частном, так и государственном секторах, их тщательную увязку с экономической, военной и внешней политикой. Вся эта деятельность имеет организационно-правовое

государственное обеспечение на уровне Конгресса, президента и администрации Белого дома. Государственная деятельность в этой сфере регламентируется более чем 4300 законами и поправками к ним, в том числе научно- техническая деятельность - 210 законами и поправками к ним, принятыми и уточненными за последние полвека. Основное содержание представленных шести уровень управления (Табл. 24) заключается в следующем.

Таблица 24.

Уровни управления научно-технической деятельностью в США Структура законодательных актов правового регулирования Основные

уровни

государственного

регулирования Конституция США, ее положения и дополнения, вносимые и принимаемые Конгрессом Федеральный закон о бюджете, ежегодно принимаемый

Конгрессом, как главный инструмент управления и организации государственного хозяйствования и предпринимательства

Федеральные законы о бюджетах ведомств, министерств, агентств и комитетов, ежегодно принимаемых и утверждаемых Конгрессом I уровень Исполнительные указы президента, издаваемые Белым домом как подзаконные акты в развитие федеральных законов

Федеральные законы о целях, задачах и функциональной деятельности федеральных ведомств, принимаемые Конгрессом при их создании II уровень Федеральные законы-программы, в сфере науки, техники и НТП, периодически принимаемые Конгрессом в связи с потребностями научной, технической, экономической военной и внешней политики III уровень Федеральные законы о государственных заказах на товары, услуги Федеральное внутриведомственное регулирование (подзаконные акты в развитие федеральных законов) IV уровень Федеральный контракт на программу (проект НИОКР) Федеральное контрактное право V уровень Г осударственный арбитраж Решение апелляционных судов VI уровень На первом уровне основополагающее значение имеет Закон о федеральном бюджете, исполнение расходной части которого является обязательным. Это главный источник финансирования программ нововведений, создания и приобретения новой техники и технологии. Общеизвестна тщательность обоснования процедур обеспечения и подготовки бюджета, проведения его через Конгресс и контроля за исполнением.

На втором уровне определяются цели, задачи и функциональная деятельность федеральных министерств и ведомств, принципы их поведения, если они инициируют размещение заказов на государственном рынке для гражданских или военных целей.

На третьем уровне утверждаются «Законы-программы» в области НТП, имеющие жесткую адресность в определенных конкретных сферах в соответствии с конкретными потребностям, осуществляется координация промышленной, военной и научной политики.

На четвертом уровне разрабатываются подзаконные акты, объединенные в «Свод правил федерального регулирования», в котором особую роль играет раздел «Федеральное регулирование заказов на товары и услуги». Он служит практическим рычагом регулирования повседневной хозяйственной деятельности ведомств и министерств.

На пятом уровне регламентируются конкретные основные положения федерального комитета и федерального контрактного права.

На шестом уровне регламентируются решения арбитражных и апелляционных судов, административные распоряжения, связанные с выполнением госзаказов.

К корпорациям-поставщикам новой техники и технологии, научным центрам и университетам-исполнителям НИОКР предъявляются требования: -

эффективное использование государственных финансовых ресурсов и рационализация производства; -

применение современных методов управления и выполнение условий государственной технической и экономической политики; -

совершенствование методов хозяйствования и управления; -

активное внедрение и передача передовой технологии, стимулирование НТП; -

реконструкция и модернизация производства, связанные с выполнением госзаказов в сфере науки, техники и производства.

Значительное внимание уделяется прогнозированию развития науки и технологий в США. Практика показала плодотворность работ в этом направлении, особенно в области полупроводниковой электроники, оптоэлектроники, системы Интернет и др. В результатах прогнозирования заинтересованы как частные, так и государственные структуры. Особый интерес представляют исследования в области критических технологий, связанных с программным обеспечением, биотехнологиями, энергетикой, информатикой, материалами, транспортом, проблемами городского хозяйства и строительства.

Технологическая политика в Японии [3]. Технологическая политика в Японии обнаруживает все признаки эволюционного развития в соответствии с изменяющейся стратегией социально-экономической динамики. Технологическое развитие всегда рассматривалось в Японии как основа экономического роста, выступая в органическом единстве с промышленной и финансовой политикой на всех этапах послевоенного становления. В настоящее время проведение НИОКР, завершающихся технологическими инновациями требует масштабного финансирования и сопровождается высокими рисками. Период коммерческого освоения также значителен. Все это побуждает частные компании разделять риски с государством, от имени которого действуют три структуры, ответственные за проведение научно-технической политики: -

Министерство образования; -

Агентство науки и технологии; -

Министерство внешней торговли и промышленности (МИТИ).

Первые две структуры ответственны за фундаментальные исследования, третья за промышленные НИОКР.

МИТИ координирует технологическую промышленную политику и внешнеэкономические связи, проводя совместно с Министерством финансов направленную финансовую политику. Несомненно, что успех этого ведомства был во многом связан с тем обстоятельством, что в нем работали высококвалифицированные инженеры, проводя прагматичную политику послевоенного восстановления экономики страны, прежде всего капиталоемких отраслей (энергетика, горная металлургия) и трудоемких отраслей (текстильная промышленность, машиностроение). При этом уже на стадии восстановления особое внимание было уделено импорту важнейших технологий даже при ограниченных валютных возможностях. МИТИ выполняло роль интегратора ключевых факторов - технологии, промышленной политики, внешней торговли и финансовой политики.

Важным направлением координации выступила деятельность МИТИ по обеспечению планов развития на основе участия академических институтов, промышленных предприятий и потребительских ассоциаций, что обеспечивало интеграцию широкого спектра мнений и популяризацию технологических и организационных идей. Совет по промышленной структурной политике, созданный как совещательный орган в 50-е гг., включавший десятки подкомитетов, а также созданные при МИТИ совещательные органы, во многом служат инструментом определения направлений развития промышленности и поиска консенсуса между правительством и бизнесом.

МИТИ реализует ряд научно-исследовательских программ, обеспечивающих связь науки и промышленности. В структуру МИТИ входят Агентство промышленной науки и технологии (АИСТ), при котором действует 15 НИИ. Отдельные департаменты и администраторы МИТИ принимают активное участие в координации НИОКР, выработке проектов и финансовых согласовании с Министерством финансов.

МИТИ выполняет функцию сбора и отбора наиболее перспективных идей и участия в финансировании наиболее перспективных проектов, связанных с фундаментальными исследованиями, принимая, таким образом, участие в разделении финансового риска. Более того, правительство принимает участие в передаче научных результатов полученных в государственном секторе, частным фирмам; последние имеют доступ к работам, выполненным в государственных научных учреждениях.

Созданный при Агентстве науки и технологии исследовательский центр «Японская корпорация науки и технологии» выполняет около половины работ в области фундаментальных НИР, имеющих прикладное технологическое значение, и по четверти - передаче технологий и научно- техническому сотрудничеству.

Важным аспектом эволюции технологической политики следует считать переход от селективной политики (50-60-е гг.) к концептуальному подходу. Помощь приоритетным отраслям (горная металлургия, химическая промышленность, машиностроение) в виде налоговых льгот, кредитов, субсидий сопровождалась торговым протекционизмом, что было ориентировано на рост экспорта.

При переходе промышленной политики к концептуальному принципу правительство было ориентировано на необходимость решения важнейших проблем социально-экономического развития (экология, энергосбережение, ускоренное развитие территорий, транспорт). Отличие концептуального подхода от селективного состоит в ориентации на разрешение четко сформулированных проблем, что требует концентрации и консолидации усилий взаимосвязанных отраслей и организаций.

Следует считать очень значимыми и симптоматичными подготавливаемые МИТИ доклады о концептуальных подходах, которые концентрируют внимание на кардинальных сдвигах в экономике и необходимости развития интеллектуалоемких отраслей. Эти доклады охватывают прогнозные отрезки времени 5-10 лет и являются основой для разработки конкретных проектов. Национальный институт научнотехнической политики каждые пять лет публикует 30-летний прогноз новых научных открытий и достижений. Агентство экономического планирования публикует прогнозы развития технологий на 20 лет (до 2010 года), как по Японии, так и по другим странам мира.

В системе финансирования НИОКР Японии государственные расходы составляют 20% (США, Германия -36%, Франция -45%) и всего лишь 1,5% на НИОКР в промышленности. Государство реализует принцип стартового капитала для финансирования начальных стадий разработок тех или иных проектов, что инициирует активность частных фирм в подключении своих инвестиций. Более поздние стадии осуществляются частными компаниями. Исследования быстро достигают стадии коммерциализации.

Японский центр ключевых технологий, созданный МИТИ и

Министерством связи и телекоммуникаций в 1985 г., ориентирован на оказание помощи в разработке новых технологий малыми и средними фирмами организацию международной кооперации. Центр может предоставлять до 70% необходимого капитала инновационным фирмам (исключая затраты на приобретение земли), если проекты фундаментального или прикладного характера относятся к ключевым технологиям и имеют срок окупаемости не более 7 лет (в исключительных случаях 10 лет). Инвестиции означают приобретение 70% акций инновационной компании.

Для проведения прикладных исследований выделяются займы (до 70% стоимости проекта), которые возвращаются в течение 10 лет, (включая пятилетний льготный период). Не выплачивается процент за кредит, если проект неудачен; если проект успешный, ставки процента могут быть с коэффициентом до 1,0.

Центр оказывает посреднические услуги частным фирмам в поисках партнеров и подготовке контрактов. Основной капитал Центра образован частными инвестициями, средствами Японского банка развития и правительственными инвестициями.

Организация по развитию новых источников энергии (НЕДО) создана в 1988 г. для создания научных центров и проведения научных исследований. Созданные НЕДО специальные корпорации, имеющие форму акционерных обществ, взаимодействуют с местными органами исполнительной власти (префектурами).

Финансовая схема создания научных центров имеют следующую схему:

Инвестиции 50% средств, в том числе 16% местные органы власти и частные компании, 34% НЕДО;

займы 50% средств, в том числе Японский банк развития и финансовая компания Хоккайдо 34%, частные банки 16%.

При каждом научном центре (с 1988 г. их создано 5) учрежден «мозговой центр», который контролирует ход работ, отбирает новые идеи и представляет свои данные в НЕДО.

В 1988 г. в Японии принят проект «Технополис», который должен был разработать проекты модельных городов, обеспечивающих комфорт проживания и развитие высоких технологий и фундаментальной науки, укрепить университетские научные центры, а для связей с промышленностью создан специальный орган при МИТИ - Японская корпорация регионального развития. Этот орган занимается вопросами размещения промышленности по регионам, развитием городов, распространением научных знаний. Центральное правительство в финансировании научных центров обеспечивает 33-36%, выполняя функцию "стартовых денег", привлеченный частный капитал и ресурсы местных органов - остальное. Созданные научные центры осуществляют научные исследования (25%), обучение (50%) и информационные услуги (25%).

Финансирование экономического развития специальным государственным механизмом обусловлено тем, что признана ограниченность частного финансового рынка и его несовершенство; однако для исключения коллизий был создан специальный механизм обеспечения согласия (согласительные советы). Финансирование развития экономики четко подчиняется приоритетам национального стратегического значения. Так, в 1950-1960 - е гг. на решение задач промышленного и технологического развития направлялось до 30% финансово - кредитных ресурсов государства, в 1965-1975 г. эта доля сократилась до 3% при сохранении поддержки малого и среднего бизнеса 38-40%.

Функции Японского банка развития в поддержке новых технологий заключаются в разделении рисков научных исследований с частными компаниями и последующей коммерциализации новых технологий и финансирование крупных проектов с длительными сроками окупаемости. При этом правительство исходит из необходимости оценок интенсивного развития отраслей или технологий и возврата инвестиций. Политика низких процентных ставок используется для ускорения экономического роста, наращивания инвестиций.

Итак, можно подвести некоторые итоги участия постиндустриальных государств в развитии технологической политики как основного фактора экономического роста и развития.

Поскольку технология признается фактором глобальной значимости в национальной политике, она может и должна управляться государством, исходя из стратегических интересов. Это требует создания новых элементов властных структур по всей вертикали - от государственных, до местных, осуществляющих функции планирования, контроля и регулирования.

Необходим поиск соглашений между властными структурами и частным бизнесом, гармонизация интересов на основе разделения рисков на всех стадиях инновационного цикла - от исследований, до коммерческой реализации.

Важно сосредоточить эффективное функционирование приоритетных отраслей и направлений с использованием всех источников и созданием необходимой социальной инфраструктуры.

Основные понятия: государственное управление научно-технологическим развитием в США, стратегическая значимость фундаментальной и прикладной науки; вертикаль властного управления в США научно-технологическим развитием; органы государственной власти США, регулирующие научно-технологическую политику; цели, факторы, принципы и инструменты регулирования научно-технологической политики; требования к участникам технологической и инвестиционной деятельности; органы управления научно-техническим прогрессом в США; содержание технологической политики в Японии; органы регулирования научнотехнологической политики; финансовые рычаги и финансовая стратегия технологической политики в Японии. Итоги последних десятилетий XX в. свидетельствуют о том, что ведущие постиндустриальные страны, озабоченные необходимостью формирования конкурентоспособных национальных экономик, решительно укрепляют властную вертикаль на государственном уровне с целью формирования научнотехнологической политики. Осуществлен официальный отказ от деклараций о роли частного сектора как главного стимулятора технологический инноваций. Осуществляется тщательная проработка и взаимная увязка целей, задач, положений, принципов и методов управления технологической политикой и всех органов управления, разработка прямых и косвенных механизмов регулирования. Для этих целей привлекается гигантский аппарат управления, наделенный чрезвычайными функциями.

Контрольные вопросы 1.

В чем заключается основная причина перехода к определяющей роли государства в научно-технологическом развитии Японии и США за последнее время? (Вопросы 1-12 относятся к США). 2.

Почему необходимо радикальное вмешательство государства в рыночные провалы в регулировании научно-технологической политики? 3.

В чем заключается суть стратегии научно-технического и технологического развития? 4.

Каковы стратегические цели доктрины в реализации проекта «Наука и технологии - основа экономического роста?» 5.

Какие ключевые элементы потенциального успеха в технологической политике? 6.

Каковы основные принципы инновационной политики в технологической сфере? 7.

Какие основные инструменты (методы) регулирования заложены в инновационной технологической политике? 8.

Какие используются косвенные рычаги регулирования научно-технической политики? 9.

Какие требования предъявляют к субъектам НИОКР при размещении контрактов правительства? 10.

Какие цифры характеризуют масштаб государственного регулирования экономики, исследований и разработок? 11.

Какие органы государственного управления принимают участие в регулировании научно-технологической и инновационной политики? Как выстроена вертикаль государственной власти в этих сферах? 12.

Какие основные сферы отраслевого развития науки и технологий? 13.

В чем суть технологической политики в Японии? Каковы ее исторические этапы? 14.

Какие структуры Японии ответственны за научно-техническую политику? 15.

В чем особенность государственной поддержки в Японии фирм, ведущих исследования и разработки? Какова эволюция этих процессов? Дополнительная литература к разделу III 1.

Варшавский А.Е. Как сохранить научно-технический потенциал России // Деловой мир. 1992, № 143. 2.

Варшавский А.Е. Наукоемкие отрасли: определения, анализ, условия ускорения развития. М.: ИЭПНТП. 1998. 3.

Войчинский А.М., Лебедев О.Т., Юделевич М.А. Организационно

технологический базис и научно-технический прогресс. М. ВШ: 1991. 4.

Наука в России. М.: Госкомстат, 1996. 5.

Наука и техника города. Ст. докл. М.: КБПМ.1998. 6.

Осипов Ю.С. Основные достижения РАН в 1998г. // Вестник РАН, 1999.

Т. 69, № 8. 7.

Наука в XXI в.: Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. М.: 1999. 8.

Россия в цифрах. М.: 2000. 9.

Совместная сессия и выставка-ярмарка перспективных технологий. 18-20 ноября 1997.// Сб. Тез. докл. Тула, Туламашзавод, 1997. 10.

Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного экономического развития. М.: ВлаДар, 1993. 11.

Твисс Брайан. Управление научно-техническими нововведениями. М.:

Экономика. - 1989.

<< | >>
Источник: О.Т. ЛЕБЕДЕВ. Экономика отраслевых рынков. Учебное пособие. Изд-во Политехнического университета. 340 с. (Экономическое образование в технических вузах).. 2009

Еще по теме Управление научно-технологическим развитием: новые аспекты проблемы (опыт США и Японии):

  1. Глава XIII. Управление научно-технологическим развитием: новые аспекты проблемы (опыт США и Японии)
  2. 10.1. Опыт Японии, США, Западной Европы и отечественный опыт управления качеством
  3. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПРОИЗВОДСТВА В ФИРМАХ США И ЯПОНИИ
  4. 2.2. Характеристика текущего уровня технологического развития отраслей. Прогноз ограничений развития отраслей со стороны параметров технологического развития с учетом долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации
  5. Опыт США, Великобритании, Германии и Японии по поддержке МСП
  6. 2.2.11. Прогноз ограничений развития отраслей со стороны параметров технологического развития с учетом долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации
  7. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В ФИРМАХ США И ЯПОНИИ
  8. ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ФИРМАХ США, ЯПОНИИ И ФИНЛЯНДИИ
  9. Специалист по развитию местного сообщества как профессия (опыт США)
  10. Колл. авторов., В.Н. Лазарев, В. А. Михайлов, В.В. Кузнецов; . Проблемы развития общества: экология, экономика, управление: Сборник научных трудов. Выпуск II / Ульяновский государственный технический университет. - Ульяновск. - 112 с. , 2000
  11. Группа авторов. ОТЧЕТ о научно-исследовательской работе: «Модель долгосрочного отраслевого развития экономики с учетом технологических и финансовых ограничений», 2010
  12. 16.4. ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ В ФИРМАХ ЯПОНИИ И США
  13. 6.3. Опыт разработки эконометрических моделей в системе прогнозирования Японии
  14. Торговля между «глобальной триадой»: США - Евросоюз - Японии
  15. Опыт США
  16. ВЗРЫВ КРИЗИСА ОБЩЕГО ПЕРЕПРОИЗВОДСТВА В ЕГО ГЛАВНЫХ ОЧАГАХ — США, АНГЛИИ И ЯПОНИИ
  17. Место и роль прогнозов научно-технического развития в системе корпоративного стратегического управления
  18. С.А. ШАПИРО. УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ КАРЬЕРОЙ КАК МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИИ Научное издание Монография, 2012
  19. КРИЗИС ЧАСТИЧНОГО ПЕРЕПРОИЗВОДСТВА В США, ЯПОНИИ И РЯДЕ ДРУГИХ СТРАН В НАЧАЛЕ ПОСЛЕВОЕННОГО ПЕРИОДА
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -