<<
>>

7. Издержки антитрестовской политики в России

Процессы монополизма свойственны любой экономике, в которой действуют законы товарного производства. Значительную роль в становлении и развитии монополизма в России играет материально-финансовая несбалансированность в экономике, ее несоответствие требованиям рыночной экономики.

В этих условиях монополистами могут оказаться даже сравнительно небольшие предприятия, производящие специфическую и единственную в своем роде продукцию. Отсутствие рыночной инфраструктуры и отрицание роли рынка в качестве хозяйственного механизма экономики, отсутствие четкой государственной политики в сочетании с высокой монополизацией производства привело к дефицитности продукции, расстройству денежного обращения, нарастанию темпов инфляции.

Социально-экономическая политика в России во многом осуществлялась административными методами централизованного управления, предоставлением отраслевым министерствам статуса головных по определению продукции; превращением Госбанка в крупнейшего финансового монополиста. Монополизм не сводился только к диктату производителей, он тормозил внедрение научнотехнических достижений, консервировал низкое качество многих видов продукции, ее неконкурентоспособность на мировом рынке.

Сейчас в России наблюдается парадоксальная ситуация: по мере расширения прав предприятий и ограничения властных полномочий органов управления все острей проявляется монополизм анархии, который выражается в нарушении договорных обязательств, участившемся натуральном обмене, всеобщем хаосе экономической безответственности. Одним из факторов тормозящих развитие экономики на пути ее демократизации, является государственная монополия на предпринимательскую деятельность. Ни одно предприятие в России не может появиться без разрешения многочисленных соответствующих государственных органов. Этот вид государственной монополии порождает коррупцию, правовой беспредел и нигилизм, тормозит развитие рынка.

Монопольная цена - это не основное негативное последствие монополизма, что лежит на поверхности явления.

Монополист формирует удобную и выгодную для себя структуру потребления своей продукции, гарантируя себе, тем самым, рынок сбыта и получение прибыли. Хотя такой рынок деформирован, а прибыль носит инфляционный характер, монополиста это мало интересует. Деформированный рынок товаров и услуг автоматически деформирует не только рынок инвестиций и денег, включая внешнеторговый оборот, но также рынок рабочей силы и сферу занятости, и тем самым, структуру воспроизводственных отношений.

Есть все основания считать, что уровень удовлетворения потребностей обратно пропорционален уровню монополизации в производстве данного вида продукции. Монополизм и конкуренция действуют в условиях рынка в постоянной взаимосвязи, взаимозависимости, взаимообусловленности. Конкуренция побуждает

товаропроизводителей внедрять научно-технические достижения, повышать производительность труда, совершенствовать организацию труда и производства.. Монополия при таком подходе - консервативное, ограничивающее, стабилизирующее начало, поэтому необходим динамический баланс монопольной организации производства и конкуренции. Нарушение этого баланса ведет к негативным последствиям в экономике. При перекосе в сторону конкуренции последняя становится фактором разрушения, а не созидания: массовое банкротство компаний с вытекающими из этого социальными последствиями. При преобладании

монополизма неизбежно подрывается созданный производственный потенциал общества. Поэтому необходимо, чтобы тенденции к монополизации

уравновешивались механизмом конкуренции.

В настоящее время в Российской Федерации действует ряд нормативных актов, направленных на ограничение монополии и развитие конкуренции.

К ним относится Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» и Закон РФ от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изменениями и дополнениями от 2 января 2000г.). Законодательно закрепляется понятие конкуренции: «конкуренция на рынке финансовых услуг - состязательность между финансовыми организациями, при которой их

самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждой из них односторонне воздействовать на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке финансовых услуг».

Под недобросовестной конкуренцией на рынке финансовых услуг понимаются действия финансовых организаций, направленные на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству Российской Федерации и обычаям делового оборота и причинившие или могущие причинить убытки другим финансовым организациям - конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанести ущерб их деловой репутации.

Запрещается недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг между финансовыми организациями, которая выражается в действиях, направленных на получении преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, заключении соглашений или ведении согласованных действий между собой или с третьими лицами, которые противоречат законодательству Российской Федерации и обычаям делового оборота и могут причинить или причинили убытки другим финансовым организациям - конкурентам на рынке финансовых услуг, либо нанесли ущерб их деловой репутации, в том числе: -

в распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другой финансовой организации либо нанести ущерб ее деловой репутации; -

некорректном сравнении финансовой организацией предоставляемых ею финансовых услуг с финансовыми услугами, предоставляемыми другими финансовыми организациями; -

получении, использовании и разглашении информации, составляющей служебную или коммерческую тайну, без согласия ее владельца, если такие действия непредусмотрены законодательством Российской Федерации.

За деятельностью финансовых организаций осуществляется государственный финансовый контроль, включая государственный контроль за приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций в случаях: -

приобретения в результате одной или нескольких сделок юридическим или физическим лицом (группой лиц) более 20 процентов акций (долей в уставном капитале) финансовой организации; -

приобретения в результате одной или нескольких сделок, связанных с уступкой прав требований юридическим или физическим лицом (группой лиц) активов финансовой организации, величина которых превышает величину активов финансовой организации, установленную Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2000 г.

№ 194 установлено, что федеральный антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за приобретением в результате одной или нескольких сделок, связанных с уступкой прав требований юридическим или физическим лицом (группой лиц), более 10 процентов балансовой стоимости активов финансовой организации; -

приобретение юридическим или физическим лицом (группой лиц), в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности или договора поручения, либо иных сделок, прав, позволяющих определять условия осуществления финансовой организацией ее предпринимательской деятельности либо осуществлять функции ее исполнительного органа; -

создания финансовой организации и изменения уставного капитала финансовой организации; -

слияния, присоединения финансовых организаций.

Государственная политика по развитию конкуренции и антимонопольному регулированию на рынке финансовых услуг осуществляется следующими федеральными антимонопольными органами: -

на рынке ценных бумаг - федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование на рынке ценных бумаг; -

на рынке банковских услуг - Центральным банком Российской Федерации; -

на рынке страховых услуг - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование на рынке страховых услуг; -

на рынке иных финансовых услуг - федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование на рынке этих финансовых услуг.

В течение ряда лет в стране действует Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации, которая устанавливает цели, приоритеты и место демонополизации экономики и развития, конкуренции в общей государственной политике экономических реформ, этапы и методы формирования и развития конкурентной среды, задания и мероприятия по демонополизации экономики и развитию конкуренции на федеральном, отраслевом и региональных уровнях, а также ограничения в этой области.

Целью государственной политики демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации является повышении эффективности общественного производства на основе рыночного регулирования экономических процессов. Основной задачей программы является развитие конкуренции. Эти обстоятельства говорят о том, что в России постепенно формируется конкурентный рынок, как основа развивающихся рыночных отношений.

Основные понятия: антитрестовское законодательство (антитрест), история его развития; органы соблюдения антитреста - Федеральная торговая комиссия и Министерство юстиции США; виды нарушения антитреста и методы их устранения; методы измерения последствий государственного регулирования; стандарты эффективной политики антитреста; неизбежность субъективизма в антитресте и способы ее уменьшения; антитрестовская политика США на современном этапе и направления ее развития.

<< | >>
Источник: О.Т. ЛЕБЕДЕВ. Экономика отраслевых рынков. Учебное пособие. Изд-во Политехнического университета. 340 с. (Экономическое образование в технических вузах).. 2009

Еще по теме 7. Издержки антитрестовской политики в России:

  1. 5. Развитие антитрестовской политики
  2. 4. Антитрестовская политика США
  3. Глава XXI. Антитрестовское законодательство в системе государственной политики
  4. §4. НЕСОВЕРШЕННАЯ КОНКУРЕНЦИЯ И АНТИТРЕСТОВСКАЯ ПОЛИТИКА
  5. Издержки производства Экономические издержки. Внешние и внутренние издержки. Нормальная прибыль как элемент издержек
  6. ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ ИЗДЕРЖКАМИ
  7. Возможности антитрестовских комитетов
  8. Антитрестовское дело Microsoft
  9. Издержки фирмы, их структура. Средние и предельные издержки. Правило минимизации издержек
  10. Субъективные издержки (у австрийцев) и объективные издержки (у неоклассиков)
  11. Издержки фирмы в микроэкономической теории Общие, средние и предельные издержки
  12. Издержки, связанные с финансовыми затруднениями, и агентские издержки
  13. Социальная политика России
  14. Цели и методы промышленной политики в России
  15. Антикризисная политика в России
  16. Инновационная политика в России.
  17. Социальная политика в России
  18. 3. Финансово - бюджетная политика России.
  19. 10.4. Валютная политика России
  20. Глава 15 Налоговая политика России на современном этапе
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -