<<
>>

Эколого-экономическая эффективность инвестиций в природоохранные мероприятия при осуществлении проекта строительства

Мероприятия по охране окружающей среды при осуществлении строительной деятельности требуют значительных объемов капитальных вложений и эксплуатационных расходов. Поэтому выбор экономически эффективного комплекса мероприятий по охране окружающей среды — одно из основных направлений повышения эффективности градостроительной деятельности и выделяемых на его развитие материальных и финансовых ресурсов. Основными критериями при этом выступают параметры экологической и экономической эффективности.

Экономический и экологический критерии характеризуют эффективность устранения (ослабления) негативного воздействия строительной деятельности на окружающую среду. Основная задача эколого-экономических исследований заключается в том, чтобы выявить пути достижения необходимого качества окружающей среды с наименьшими затратами, поскольку при этом необходимо исходить из ограниченности финансовых, материальных и прочих ресурсов. Другой важной задачей является определение последовательности проведения мероприятий и их приоритетности.

Исходя из анализа эколого-экономических показателей и учитывая существующие нормативы качества окружающей среды, можно принимать соответствующие решения, уточнять масштабы воздействия на компоненты окружающей среды, структуру и очередность мероприятий по охране окружающей среды и ее улучшению и, тем самым, выявить резервы ускорения социально-экономического развития территории.

Растущая значимость экономических критериев эффективности природоохранной деятельности обусловила в настоящее время широкую постановку эколого-экономических исследований, разработку более совершенного методического аппарата, совершенствование информационного обеспечения.

Экологическую эффективность природоохранной деятельности можно оценить по достигаемой степени очистки выбросов, сбросов загрязняющих веществ, остаточному уровню загрязнения окружающей среды, капитальным и эксплуатационным затратам на мероприятия и другим эколого-экономическим показателям.

Нормирование уровня негативного воздействия на окружающую среду производится с целью установления предельно допустимых нормативов, гарантирующих экологическую безопасность населения, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития строительной деятельности.

В Федеральном Законе «Об охране окружающей среды» (статья 36) говорится: «При проектировании зданий, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнений окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существенные технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов». Решение проблемы противостояния экономики и охраны биосферы лежит в разработке экономических механизмов, опирающихся на материальную заинтересованность в решении природоохранных задач.

Виды экологических обоснований строительной деятельности в каждом конкретном случае будет зависеть от выбранной стадийности разработки проектной документации.

Экологическое обоснование разрабатывается в составе: ходатайства (декларации) о намерениях; обоснования инвестиций в строительство; проекта строительства (рабочего проекта); проекта организации строительства (ПОС); документов для получения лицензии на отдельные виды деятельности.

В качестве объектов экологического обоснования выступают: выбор места (площадки) размещения объекта; проектные решения, связанные с выбором технологии, ассортимента продукции или услуг, производственных мощностей и других решений; способы и объемы изъятие природных ресурсов; уровень экологической опасности производимой продукции и образующихся отходов; экологическая безопасность (возможный экологический риск) планируемой деятельности, включающей оценку воздействия объекта на окружающую среду при нормальном режиме эксплуатации и возникновении аварий; планируемые природоохранные мероприятия; способы организации строительно-монтажных работ; заявка на получение лицензии (способность соискателя лицензии обеспечить экологически безопасное осуществление лицензируемого вида деятельности).

Основной целью разработки экологического обоснования в предпроектной и проектной документации является предотвращение или снижение экологически вредного воздействия на окружающую среду при: новом (капитальном и некапитальном) строительстве; расширении, реконструкции, техническом перевооружении предприятий; установке нестационарных объектов; консервации и ликвидации объектов.

Содержание этапа экологического сопровождения «Проект оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду» заключается в обосновании экологической безопасности основных технологических решений и выбора места (или вариантов мест) размещения объекта строительства в районе с учетом экологических факторов на базе ориентировочной количественной и качественной оценки воздействия объекта на окружающую среду.

Цель этого этапа — определение возможных экологических, социальных и экономических последствий реализации инвестиционно-строительного проекта при различных

вариантах размещения, оценка инвестиционных затрат на обеспечение экологической безопасности в зоне влияния объекта.

В составе проекта (рабочего проекта) на этапе экологического сопровождения проектной подготовки объекта строительства разрабатывается раздел «Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические требования», а также «Технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса».

Содержание рассматриваемого этапа экологического сопровождения — экологическое обоснование технологических, средозащитных, строительных, архитектурно-планировочных и других проектных решений на стадии разработки проекта (рабочего проекта) на базе детализированной количественной и качественной оценки воздействия объекта на окружающую среду.

Целью этого этапа является обеспечение предотвращения ухудшения состояния окружающей среды, снижение возможных воздействий намечаемой хозяйственной деятельности до уровня, регламентированного соответствующими нормами, правилами, стандартами, а при их отсутствии — ограничениями по пользованию природными ресурсами, с наиболее высокими показателями эффективности инвестирования средств в проект.

Эколого-экономическое обоснование инвестиций в строительство различных объектов заключается в следующем: оценка эколого-экономического ущерба для различных вариантов функционирования и размещения объекта; оценка стоимости альтернативных вариантов природоохранных мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность; оценка показателей эколого-экономической эффективности альтернативных вариантов инвестиционных проектов; выбор наиболее эффективного с эколого-экономических позиций варианта (или нескольких вариантов) инвестирования средств строительство объекта, определяющего рекомендуемые технологические решения, место (или варианты мест) размещения объекта, условия природопользования.

Эколого-экономическая эффективность инвестиций в природоохранные мероприятия при осуществлении проекта строительства определяется сопоставлением затрат на их реализацию с величиной предотвращенного хозяйственного ущерба.

Ущерб от воздействия проектируемого объекта на окружающую среду является комплексной величиной и представляет собой потери и затраты от техногенного воздействия объекта на компоненты среды, социальные условия жизни и здоровье населения. Затраты, связанные с проведением необходимых природоохранных мероприятий и предупреждением негативных последствий осуществления проекта при обосновании инвестиций определяются по объектам-аналогам. Общая сводка показателей экологоэкономической эффективности строительства инвестируемого объекта составляется по форме таблицы 18.1.

Таблица 18.1

Сводная ведомость показателей эколого-экономической оценки строительства объекта

п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Величина

показателя

1

2

3

4

1.

Годовой выпуск продукции — в натуральном выражении по видам продукции — общая стоимость — стоимость по видам продукции — стоимость единицы продукции

млн руб. млн руб. руб.

2.

Расход сырья и полуфабрикатов, в том числе — по видам сырья и полуфабрикатов

3.

Общая численность рабочих и ИТР

чел.

4.

Площадь промплощадки

га

5.

Размер санитарно-защитной зоны

м

6.

Сметная стоимость объекта

млрд руб.

7.

Общая площадь изымаемых земель, в т. ч. — в постоянное пользование — во временное пользование

га

8.

Площадь рекультивируемых земель

га

9.

Размер компенсационных выплат за изъятие земель, в том числе — по каждому землепользователю

млн руб.

11. Зак. 1017

321

п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Величина

показателя

1

2

3

4

10.

Объем водопотребления

тыс. м /год

11.

Сброс сточных вод, в том числе в накопители промстоков в системы промышленной или городской канализации

тыс. м /год

12.

Сброс загрязняющих веществ со сточными водами, в том числе — по видам наиболее опасных

т/год

13.

Эффективность очистки сточных вод: пропускная способность очистных сооружений концентрация загрязнений до очистки то же после очистки процент очистки

м3/суг

мг/л

It

%

14.

Валовое количество вредных веществ, поступающих от всех источников предприятия, в том числе выделяется без очистки поступает на газоочистку уловлено и обезврежено

т/год

т/год

т/год

15.

Общее количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, в том числе по видам вредных веществ обладающих эффектом суммации вредного воздействия

т/год

16.

Эффективность газоочистки

%

17.

Количество отходов производства, в том числе — по видам отходов

тыс. т/год

18.

Количество повторно используемых отходов производства, в том числе на самом предприятии на других предприятиях

тыс. т/год тыс. т/год

В экономической теории общая (абсолютная) экономическая эффективность мероприятий по охране и улучшению окружающей среды, как правило, определяется отношением полного экономического эффекта к сумме вызвавших этот эффект капитальных вложений и эксплуатационных расходов.

Полный экономический эффект устанавливается на основе расчета величины предотвращенного ущерба, наносимого неблагоприятным состоянием окружающей среды.

Величина предотвращенного ущерба измеряется разностью оценок экономического ущерба от загрязнения окружающей среды до и после проведения рассматриваемых мероприятий.

Важным показателем эффективности мероприятий по охране окружающей среды является величина чистого экономического эффекта, определяемого разностью полного экономического эффекта и приведенных затрат на осуществление мероприятий. Чем выше уровень загрязнений окружающей среды, тем больше соответственно затраты на его предотвращение. С другой стороны, чем ниже затраты, тем больше ущерб от загрязнения окружающей среды. В этом заключается экономическое содержание

323

проблемы обоснования природоохранных мероприятий. Желаемый оптимум может быть достигнут тогда, когда дополнительные издержки на предотвращение отрицательных последствий негативного воздействия на окружающую среду по меньшей мере уравновесятся экономией от снижения ущерба от такого воздействия.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности РФ, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии — из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом принесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При экономическом обосновании природоохранных мероприятий при осуществлении строительной деятельности должен быть обеспечен: возможно более полный охват всех затрат, связанных с осуществлением рассматриваемых вариантов природоохранных мероприятий; учет фактора времени при оценке затрат и результатов природоохранных мероприятий; межотраслевой подход к обоснованию природоохранных мероприятий с учетом необходимости экономии затрат на улучшение состояния окружающей среды.

Показатели экономической эффективности можно классифицировать следующим образом (таблица 18.2.).

Таблица 18.2

Основные параметры оценки экономической эффективности

№ п/п

Наименование показателей

Обозначение

1.

Платежи за загрязнение

Па™, S„

2.

Ущерб от загрязнения

Уатм» У» Упп

3.

Приведенные затраты

п

4.

Показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий

Э3, Э,Эф

Плата за загрязнение окружающей среды связана с возникновением внешних негативных воздействий (экстерналий) хозяйственной деятельности. Тем самым реализуется один из основных принципов экономики природопользования — «загрязнитель платит».

При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду призвана выполнять две функции: стимулировать природопользователя, сокращая уровни негативного воздействия от его деятельности; являться источником последующего аккумулирования денежных средств, предназначенных на ликвидацию негативных экологических последствий природопользования.

Плата за загрязнение окружающей среды представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду Российской Федерации. Платежи предназначены для: возмещения затрат, связанных с компенсацией воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ; стимулирования снижения или поддержания выбросов и сбросов в пределах нормативов; стимулирования осуществления затрат на проектирование и строительство природоохранных объектов.

Плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов взимается с природопользователей, т. е. с предприятий, учреждений, организаций, российских и иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Плата с природопользователей взимается за следующие виды вредного воздействия на окружающую среду: выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников; выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение: в размерах, не превышающих установленные приро- допользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ; в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов); за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

Установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей среды: платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах лимитов — за счет себестоимости продукции (работ, услуг); платежи за превышение допустимых нормативов и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов — за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 предусмотрено два вида нормативов платежей (ставок платы) за загрязнение окружающей среды и размещение отходов: базовые нормативы платы и дифференцированные нормативы платы, учитывающие экологическую ситуацию в соответствующем регионе.

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом, степени опасности их для окружающей среды и здоровья населения и уровня цен, действующих на момент установки базовых нормативов.

Под базовыми нормативами платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов понимаются ставки платежей, определенные для: каждого из загрязняющих веществ на основе их показателей относительной агрессивности и удельных ущербов от загрязнения окружающей среды (атмосферы или водного объекта) условными загрязняющими веществами; каждого из классов опасности отходов и помещенные в нормативный документ для последующего расчета природопользователями дифференцированных ставок, учитывающих экологическую ситуацию в конкретном регионе.

Действующие в настоящее время базовые нормативы платы (ставки платежей) за загрязнение окружающей среды и размещение отходов содержатся в Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 № 410).

Дифференцированные ставки платы за загрязнение определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек.

Предусмотрены также штрафы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

Для определения экономической эффективности и расчета ущерба применяется «Временная типовая методика определения экологической эффективности природоохранных мероприятий и оценки ущерба наносимого народному хозяйству загрязнением окружающей среды».

Основными направлениями осуществления природоохранных мероприятий являются: предупреждение ухудшения количественных и качественных показателей в балансах экосистем; предотвращение риска предпринимательской деятельности.

Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений основных свойств окружающей среды под воздействием загрязнения.

Имеется в виду самый широкий спектр последствий — от ухудшения здоровья человека, вынужденного дышать грязным воздухом, пить воду, содержащую вредные примеси, до убытков, вызванных ускорением коррозии металлов, снижением продуктивности сельхозугодий, гибелью рыбы.

Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой: образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека; поступление загрязнений (отходов) в окружающую среду; изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей среды; изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды; ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства; снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни.

Методические трудности оценки экономического ущерба приводят к тому, что он практически почти не применяется в системе обобщающих показателей деятельности предприятий и тем более при оперативном экономическом контроле производства. Но учет ущерба абсолютно необходим при проектировании, процедуре ОВОС и оценке эффективности средозащитных мер.

Определение экономического ущерба, наносимого окружающей среде и населению строительной деятельностью, представляет наибольшие методические трудности по сравнению с определением других показателей экономики производства. Разработаны и применяются два методических подхода: метод прямого счета и метод обобщающих косвенных оценок.

Оценка экономического ущерба может быть выполнена методом прямого счета как сумма величин убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит следующая последовательность расчетов: выбросы вредных примесей из источников их образования; концентрация примесей в атмосфере (водоеме); натуральный ущерб; экономический ущерб.

Первая стадия расчетов предполагает анализ объемов и структуры выбросов. На втором этапе для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных примесей и степеней опасности.

Преимуществом данного метода оценки ущерба загрязнения окружающей среды является упрощенность расчетов, однако результаты оценки при этом оказываются недостаточно точными.

Практика показывает, что экономический ущерб целесообразно рассчитывать раздельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным ресурсам). Согласно Временной типовой методике для определения ущерба предлагается использовать оба метода.

Удельные экономические ущербы, причиняемые воздействием загрязнения атмосфере, водоемам, земельным ресурсам, недрам рассчитываются по отдельным формулам.

Решение такой сложной комплексной задачи, как определение экономического ущерба, требует совместных усилий специалистов разного профиля. Для каждого компонента существует своя методика расчета, порой требующая сложных вычислений. Впрочем, многие зависимости для этих целей аппроксимированы.

Метод обобщающих косвенных оценок является более простым, хотя и менее точным по сравнению с методом прямого счета. Согласно упрощенной интерпретации этого метода общий ущерб, наносимый окружающей среде техногенными загрязнениями, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы, воды и почвы.

Величина ущерба от загрязнения атмосферы зависит от суммарной массы выбросов загрязняющих веществ на рассматриваемом пространстве, приведенной к единой токсичности (усл.т/год); величины удельного ущерба от одной условной тонны выбросов (руб./усл.т) и безразмерных коэффициентов, учитывающих характер и условия рассеивания выброшенных источником примесей и относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха на территориях с различной плотностью и чувствительностью реципиентов. Расчет каждого из этих показателей также довольно сложен. Аналогично рассчитываются ущербы от загрязнения водоемов и почвы.

Объем производства и прибыль уменьшаются на величину установленного ущерба и пропорционально этому уменьшению снижаются фондоотдача, производительность и все показатели рентабельности, а норма затрат возрастает.

Предотвратить или существенно уменьшить ущерб при сохранении базового объема производства можно только путем увеличения затрат на изменение или увеличение производственных фондов за счет фондов природоохранного и средозащитного назначения. При этом должно соблюдаться условие высокой рентабельности средозащитных фондов, когда вложения в новую технологию или очистные устройства давали бы значительно превосходящие эти вложения средозащитные эффекты и сокращение ущерба.

Расчет показателей эффективности производства с учетом природоохранной деятельности можно осуществлять двумя способами. Первый применим в случае, когда затраты на охрану окружающей среды невозможно выделить из общей суммы затрат (например, внедрение малоотходных технологий, оборотных циклов и т. п.), второй — непосредственно для расчета показателей эффективности средозащитных фондов.

Для определения уровня общей рентабельности с учетом природоохранной деятельности объекта первым способом необходимо кроме прибыли учесть предотвращенный ущерб.

При втором способе, когда затраты на защиту окружающей среды можно выделить из общих затрат (например, затраты на очистные сооружения), лучше применять критерии и методы оценки эффективности непосредственно средозащитных фондов. Расчеты показателей эффективности сводятся к определению относительных расчетных величин. Их использование при оценке эффективности позволяет выявить экологически недостаточные и неприемлемые производственные процессы, нерентабельные с точки зрения конечных хозяйственных целей, и определить очередность осуществления средозащитных мер. Первоочередной задачей является использование экономических механизмов для снижения природоемкости производства.

Таким образом, экологическая эффективность в общем случае для всех затрат определяется отнесением экологических достижений к вызвавшим их затратам. Экологические выгоды рассчитываются по разности показателей качества окружающей среды до и после введения природоохранных мероприятий. Их объем в стоимостном выражении связан с решением проблем социальной эффективности, затрат на технику промышленной экологии, экономической оценки использования природных ресурсов и эффективности инвестиционных проектов и программ.

Уточненная методика расчета приведенных затрат в условиях рыночной экономики принимает во внимание величину годовой процентной ставки банковского кредита и прерогативу инвестора назначать срок окупаемости капитальных вложений, направляемых на природоохранные мероприятия.

При исчислении срока окупаемости с момента начала внедрения природоохранных мероприятий величину приведенных затрат можно оценить по формуле


где Z — срок освоения, мес; t0lc — срок окупаемости, мес.;

С — эксплуатационные затраты, руб/год;

К — капитальные вложения или сумма производственных основных и оборотных фондов, руб.; р — оплата кредита, %/год, равная:


гдерг — депозитная ставка финансирующего банка, %/год;

р2 — ожидаемый темп инфляции, %/год.

Расчет экономического эффекта от внедрения природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с экономическим результатом, достигнутым при их реализации, выражающимся величиной ликвидированного (предотвращенного) экологического ущерба, наносимого загрязнением окружающей среды, который рассчитывается согласно [5-5-10].

Экономическая эффективность технических природоохранных мероприятий оценивается прежде всего по повышению эффективности того или иного производства. Общая (абсолютная) экономическая эффективность — эффективность затрат Э3, руб., определяется как отношение годового полного экономического эффекта Э к приведенным затратам на осуществление мероприятия [18]:


где G — текущие затраты в течение года;

Ен — норматив эффективности для приведения капитальных вложений к годовой размерности;

К — капитальные вложения, определившие эффект.

Если эффект Э — результат проведения долговременного мероприятия, растянувшегося на несколько лет, то можно рассчитать интегральный эффект 2 (С + К) за период, превышающий срок окупаемости t = 1 /Ен. Тогда эффективность затрат определится по формуле

Первичный эффект от снижения отрицательного воздействия на атмосферу (например, загрязнения), рассчитывается по формуле


где АВ — снижение показателя отрицательного воздействия на среду (например, снижение концентрации вредных веществ в атмосфере города). Этот же первичный эффект может быть выражен формулой


где Р — показатель, характеризующий улучшение состояния окружающей среды.

Экономический эффект от природоохранных мероприятий может быть определен как общий — по приросту чис-

той продукции при стоимости природного ресурса (согласно его экономической оценке), а также как хозрасчетный — по приросту прибыли или снижению себестоимости продукции.

Экономический эффект, получаемый от сокращения ущерба ДУ и увеличения прибыли предприятия АП, определяется по формуле


Абсолютная эффективность дополнительных капитальных вложений (фактическая) на природоохранные мероприятия составляет:


Абсолютная экономическая эффективность природоохранных мероприятий (фактическая) равна:


где Эу — экономический эффект i-ro вида на j-ш объекте;

Ен — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

Общий эффект от повышения производительности труда в отраслях материального производства рассчитывается по приросту чистой продукции, а в непроизводственной сфере — по сокращению затрат; хозрасчетный эффект — по приросту прибыли или экономии затрат.

Общий эффект от сокращения сырья, топлива и материалов, в частности, в газах и пыли, исчисляется по приросту чистой продукции, а хозрасчетный — по приросту прибыли или суммы экономии по стоимости сэкономленного за вычетом текущих затрат.

Общий эффект от лучшего использования оборудования вследствие улучшения среды определяется приростом чистой продукции в связи с сокращением простоев

оборудования в ремонте и увеличением фонда машинного времени, уменьшением затрат на все виды ремонтов и обслуживания, ростом производительности труда работников. Хозрасчетный эффект рассчитывается по приросту прибыли от сокращения затрат на ремонты и от увеличения срока службы оборудования:

где Лг и Л2 — затраты на ремонт до и после природоохранных мероприятий;

Ф — среднегодовая стоимость оборудования;

Кр — коэффициент годовой рентабельности основных фондов;

Тг и Т2 — продолжительность службы оборудования до и после проведения мероприятий.

При необходимости выбора самого выгодного варианта проведения природоохранных мероприятий используют методы экономического сравнения вариантов, рекомендуемые Типовой методикой определения экономической эффективности капитальных вложений. Преимущество имеет вариант с наименьшими приведенными затратами, т. е. суммой эксплуатационных расходов и дисконтированных (приведенных) по нормативу эффективности капитальных вложений будет:

Если проводятся мероприятия, требующие длительного срока и нескольких последовательных капитальных вложений, а также изменения эксплуатационных расходов, то расчет ведется по выражению

где Т — общий срок осуществления всех мероприятий; Кп — первоначальные капитальные вложения; — дополнительные капитальные вложения, необходимые для обеспечения нормальной работы природоохранных объектов в t-й год эксплуатации (= 1, 2, 3, ..., Г); Сэ — эксплуатационные расходы в t-й год; Ен — коэффициент дисконта затрат в соответствии с Инструкцией эффектив-

ности по строительству промышленных объектов. Ниже представлен показатель экономической эффективности природоохранных затрат:


где Э3 — экономическая эффективность средозащитных затрат; Эу — экономический эффект i-ro вида (г = 1, 2, 3, п) от предотвращения потерь у'-м объекте (у = 1, 2, 3, т); Сн — годовые эксплуатационные расходы на основные фонды, обеспечившие полный экономический эффект; Ен — нормативный коэффициент эффективности капиталовложений средозащитного назначения; Кн — капитальные вложения в строительство средозащитных сооружений; Н — подстрочный индекс (Ся, Кн, Ен) означает соответствие нормативам эффективности.

Методикой предусматривается и оценка экономической эффективности капитальных вложений в природоохранные мероприятия:


Полный экономический эффект оценивается приростом национального дохода, который является конечной целью реализации средств на защиту окружающей среды. Он может быть выражен как разность между полными затратами на функционирование хозяйственного комплекса (с учетом природоохранных мероприятий) и существующими затратами. Полные затраты (для сравниваемых вариантов) можно выразить суммой затрат на природоохранные мероприятия (Зм) и затрат в подразделениях, на которые распространяется эффект от внедрения мероприятия (Зп):


разность последних слагаемых каждого варианта — снижение экономического ущерба (АУ), наносимого хозяйственной деятельности и населению:

Таким образом, прирост дохода в городской бюджет: или

где ДЗм — дополнительные траты на природоохранные мероприятия, приведшие к ДУ.

В конечном счете полный экономический эффект от затрат на охрану природы (Эу) можно выразить через снижение экономического ущерба:

Показателем экономической эффективности сравниваемых вариантов является минимум совокупных годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений.

При мероприятиях с долгосрочным эффектом и изменением во времени эксплуатационных расходов и капитальных вложений полные затраты (приведенные к началу расчетного периода) определяются по формуле

где Кн — первоначальные капитальные вложения в мероприятия; Kamp;i —дополнительные капиталовложения для обеспечения работы средозащитных сооружений в t-й год эксплуатации (t = 1, 2, 3, .... Т); См — эксплуатационные расходы на основные фонды в t-й год; Енп — нормативный коэффициент приведения разновременных затрат, принимаемый в соответствии с отраслевыми инструкциями.

За суммарный (ранее общий, полный) критерий эффективности природоохранных мероприятий можно принять показатель эффективности, определяемый как отношение объема полного экологического (Рэкол), экономического (Рэкон):

Следовательно, для оценки экономической эффективности средозащитных мероприятий, необходимо основываться

на сопоставлении лриведенных затрат на их осуществление, Э, руб., с достигаемым благодаря этим мероприятиям народнохозяйственным экономическим результатом, Р, руб., по формуле:


Показатели затрат и результатов средозащитных мероприятий определяются применительно к первому году после окончания планируемого срока освоения производственной мощности природоохранных объектов. Затраты, результаты и эффект определяются в годовом исчислении. Выбор сравниваемых вариантов средозащитных мероприятий производится с учетом фактора времени:


где 3( — затраты по годам t,t = \, 2, ... т; Pt — результат по годам t, t = 1, 2, ... п; т — период времени расчета затрат; п — период времени расчета результата; г — процентная ставка сравнения.

Затраты на осуществление средозащитного мероприятия при определении экономического эффекта этого мероприятия исчисляются в форме совокупных эксплуатационных расходов капитальных вложений, приведенных к годовой размерности с учетом фактора времени. Методы определения затрат на осуществление средозащитных мероприятий, включая методы отнесения на эти мероприятия общепроизводственных расходов, детализируются в отраслевых методиках определения экономической эффективности осуществления воздухозащитных мероприятий.

Сравнение вариантов природозащитных мероприятий, характеризующихся неодинаковыми периодами строительства (реконструкции) или разными проектными сроками эксплуатации природоохранных сооружений и устройств, а также изменяющихся в период эксплуатации величинами затрат и результатов, производится по величине суммарного экономического эффекта за период эксплуатации этих сооружений и устройств с учетом фактора времени.

В этом случае принято говорить о так называемом чистом эффекте, величину которого можно определить по формуле

Экологические результаты рассчитываются по разности показателей состояния окружающей среды до и после мероприятий.

Экономическая выгода (экономический эффект), получаемая от сокращения платы и достижения предотвращенного ущерба при сокращении загрязнения воздушного бассейна, определяется как

где Уапр — предотвращенный экологический ущерб от загрязнения воздушной среды; АП — снижение платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, достигнутое за счет использования воздухоохранных мероприятий, определяемое как разность размеров платежей, взимаемых за загрязнение воздушной среды до и после мероприятий.

Как видно из представленного анализа наиболее часто используемых на практике основных групп экономических показателей, ни один из них, взятый отдельно, не может претендовать на полную и объективную оценку экономических последствий природоохранной деятельности. В силу этого при экономическом обосновании строительной деятельности считаем целесообразным разделить: экономическую оценку необходимого уровня инвестиций, в основе которой лежит определение приведенных затрат на момент внедрения природоохранных мероприятий; оценку экономической выгоды (экономического эффекта) от использования предлагаемых мероприятий.

Такой подход позволяет: определить необходимый уровень и уточнить источники финансирования мероприятий, которыми могут быть средства из бюджетов всех уровней (Закон РФ «О субвенциях республикам в составе РФ, краям,

областям, автономной области, автономным округам, Москве и Санкт-Петербургу»); льготные кредиты; внутренние и иностранные инвестиции и т. д.;

• комплексно учесть все аспекты получения экономической выгоды от использования различных групп природоохранных мероприятий по различным видам источников загрязнения окружающей среды, с учетом характерных для них параметров, экологической значимости и сложившейся экологической ситуации в регионе. 

<< | >>
Источник: под ред. Ю. Ф. Симионова.. Экономика строительства. 2009

Еще по теме Эколого-экономическая эффективность инвестиций в природоохранные мероприятия при осуществлении проекта строительства:

  1. Структура текущих мероприятий при осуществлении краткосрочных инвестиций
  2. Лицензирование природопользования и природоохранной деятель­ности и требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
  3. 3.6. Экономическая эффективность природоохранной деятельности
  4. Государственное управление природоохранными мероприятиями
  5. 3.2. Оценка эффективности инвестиционных проектов, направленных на внедрение научно-технических мероприятий
  6. § 5. Финансовые и страновые риски при осуществлении прямых иностранных инвестиций
  7. 3.3. Принципы и методы оценки экономической эффективности технико-экономических мероприятий
  8. 4.3.5. Расчет экономической эффективности мероприятия
  9. 4.3. Особенности оценки экономической эффективности технико-экономических мероприятий в нефтегазодобывающем предприятии
  10. 5.2. Методика анализа фактической эффективности инвестиционного проекта, направленного на внедрение научно-технических мероприятий на существующем производстве
  11. 3.2 Рекомендации по повышению эффективности работы с пластиковыми картами  в  ОАО  «АК БАРС» БАНК. Расчет экономической эффективности предлагаемых мероприятий
  12. 3.4. Особенности решения задач распределения ресурсов при формировании программ мероприятий, направленных на повышение эффективности производства
  13. 10.4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ (ПРОЕКТ) СТРОИТЕЛЬСТВА
  14. ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПО ВНЕДРЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ НОТ
  15. 4.3. Экономическая эффективность организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации
  16. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ (РЕАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ) -ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
  17. 3.3. Учет неопределенности и риска при оценке эффективности инвестиций
  18. § 1. Показатели экономической эффективности капитальных вложений в промышленное строительство
  19. 3.1. Учет инфляции при оценке эффективности инвестиций
  20. 8.5. Дисконтирование и обоснование нормы дисконта при расчете эффективности инвестиционного проекта
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -