Реализация региональной промышленной политики
Реализация региональной промышленной политики предполагает выделение нескольких уровней стимулирования развития промышленного производства: Уровень взаимодействия предприятий с региональными органами государственного управления через стимулирующую бюджетно-налоговую систему, процентно-ссудную политику и другие инструменты и формирование на этой основе бюджетных и внебюджетных фондов промышленного развития региона.
Уровень регионального воздействия на производство посредством формирования и реализации региональных программ промышленного развития и их финансирования из имеющихся бюджетных и внебюджетных фондов. Уровень взаимодействия предприятий региона с федеральными органами государственного управления посредством координации региональной программы промышленного развития сфедеральными приоритетами и внесения на этой основе корректив в систему платежей, преференций и стимулов для промышленности региона.
Результативность реализации промышленной политики может быть оценена по следующим параметрам: поступлению достаточных сумм в бюджеты разных уровней; установлению оптимальных пропорций в развитии экономики региона; активизации промышленного развития и структурных преобразований, инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики региона.
Общая схема реализации региональной промышленной политики показана на рис. 16.
Рис. 16. Схема реализации региональной промышленной политики посредством стимулирующего воздействия на производство
Паспортизация предприятий с предоставлением последними информации о состоянии факторов производства, их эффективности и перспективах развития требует обеспечения ее достоверности, достаточности и своевременности.
В частности, ее достоверность может быть обеспечена как статистической отчетностью, так и осуществлением аудита, в том числе экологического и энергетического.Развитие институциональных и политических основ формирования и реализации региональной промышленной политики
предполагает создание институтов, функции которых отвечали бы основным принципам этой политики, соответствовали бы организационному устройству различных ветвей власти на местах и обеспечивали бы их эффективное взаимодействие в указанной выше сфере. Институтами такого рода, обеспечивающими выработку решений по вопросам промышленного развития региона, могли бы стать Региональное агентство промышленного развития и Региональное агентство инвестиционного сотрудничества.
Не менее важным направлением региональной промышленной политики является обеспечение партнерства через создание региональных союзов работодателей, способных к эффективному взаимодействию с различными ветвями власти и профсоюзами на местах. Правительство, профсоюзы, законодатели и союзы работодателей являются основными элементами стратегического социального партнерства. Соответствующие подразделения для работы с профсоюзами и законодательной властью уже существуют. Однако в России почти отсутствуют организации и союзы работодателей, нет законодательных основ для их развития, не созданы соответствующие предпосылки в системе распределения полномочий. Региональная промышленная политика как форма проявления и реализации этих отношений должна быть ориентирована на выявление сил, из которых впоследствии будут кристаллизоваться полноценные союзы работодателей, новые профсоюзы, институциональные и политические основы экономического возрождения России.
ВЫВОДЫ Промышленная политика — это совокупность экономических, политических и организационных мер, реализуемых на разных уровнях государственного управления, направленных на повышение эффективности факторов производства и прямо или косвенно влияющих на решения о вложении ресурсов в отрасли или изъятии их из отраслей.
В России необходимость формирования и эффективной реализации промышленной политики по истечении первых лет реформ уже не вызывает сомнений, причем как на федеральном, так и на региональном уровне национальной экономической системы.Основными принципами промышленной политики являются: принцип конструктивности, принцип корректировки, принцип равных возможностей, принцип глобального реагирования. Эти принципы промышленной политики тесно связаны между собой. Основным критерием успеха промышленной политики являются темпы экономического роста в сравнении с темпами, достигнутыми в условиях ее отсутствия. Региональная промышленная политика — это комплекс экономических, политических и организационных мер, реализуемых во внутренней и внешней по отношению к региону среде и предназначенных для повышения эффективности факторов производства, снижения политических и социальных издержек структурной адаптации социально-экономического комплекса региона. Инструменты региональной промышленной политики закреплены в региональных программах и законодательных актах. Локальные критерии региональной промышленной политики —экономия ресурсов, повышение эффективности использования ресурсов, сокращение загрязнения окружающей среды, сокращение доли ручного труда и перепрофилирование, повышение рентабельности (вывод из убыточности), повышение эффективности НИОКР, ускорение НТП.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ Что такое промышленная политика? На что нацелена промышленная политика? Каковы основные принципы промышленной политики? В чем отличие промышленной политики федерального и регионального уровня? Каковы, на Ваш взгляд, локальные критерии региональной промышленной политики в Вашем регионе? Каковы основные инструменты региональной промышленной политики?
ЛИТЕРАТ УРА
Божко О. В., Лазарев В. В. Разгосударствление предприятий и рынок. - М.: Финансы и статистика — ЮНИТИ, 1992.
Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества: Постиндустриальные теории и постэкономические тенденции в современном мире.
- М.: Academia - Наука, 1998.
КругманП. Р., Обстфельд М. Международная экономика: Теория и политика / Пер. с англ. / Под ред. В.П.Колесова. - М.: Экономический факультет МГУ — ЮНИТИ, 1997.
Кузин Д. В. Современный капитализм: государственное управление и промышленная политика. - М.: Наука, 1989.
Лазарев В.В. Структурные преобразования и конверсия в регионе// Сертификация - конверсия - рынок. 1997. № 2. С. 3—5.
Лазарев В. В. Региональная промышленная политика в условиях кри- зиса//Материалы научно-практической конференции «Российское государство и государственная служба на современном этапе». — М., 1998. С. 158—161.
ЛейпцигерД., Томас В. Уроки экономического роста: Обзор опыта стран Восточной Азии. - М.: АФПИ еженедельника «Экономика и жизнь», 1997.
Макмиллан Ч. Японская промышленная система. - М.: Прогресс, 1988.
Некипелов А.Д. Очерки по экономике посткоммунизма.-М.: РАН, 1996.
Экономика и общество: новые японские исследования. - М.: АН СССР, 1990.
Еще по теме Реализация региональной промышленной политики:
- ФОРМИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА РАЗНЫХ УРОВНЯХ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ИЕРАРХИИ 2.1. Федеральная и региональная промышленная политика
- Глава 9. Концепция формирования государственной и региональной промышленной и институциональной политики по управлению экономической и внешнеэкономической деятельностью промышленных предприятий
- Глава 9. Концепция формирования государственной и региональной промышленной и институциональной политики по управлению государственным унитарным промышленным предприятием
- Глава 2 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
- Федеральный и региональный уровень промышленной политики
- КОНКУРЕНТНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
- Модель региональной промышленной политики
- Экспортоориентированная региональная промышленная политика
- Технология формирования региональной промышленной политики
- Региональная экономическая политика, ее направления и механизмы реализации
- ГЛАВА 11. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ЦИКЛИЧНОСТИ ЭКОНОМИКИ
- ПРИНЦИПЫ ВЫБОРА ПРЕДПОЧТИТЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РАЗНЫХ ФАЗАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА
- СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
- ПРИНЦИПЫ НАЛОГОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ
- Определение приоритетов государственной промышленной политики, направленной на повышение уровня международной конкурентоспособности национальной экономики РФ Концепция промышленной политики РФ, предложенная П. Фишером
- Региональный маркетинг (маркетинговые методы в региональной политике)
- Научные основы регионального развития и принципы региональной политики
- Региональная политика и типы региональных проблем
- Глава 2. Федеральное и региональное законодательство в области промышленной и экологической безопасности