<<
>>

Предмет регионального мониторинга

Предмет регионального мониторинга - сложная совокупность социально-экономических процессов и явлений в регионах страны. Выделяются следующие комплексные направления регионального мониторинга: экологическое; экономическое; медико-биологическое; общественно-политическое; социальное; научно-техническое.

Предметы анализа можно также классифицировать по источникам возникновения мониторинговых явлений (глобальные,

национальные, региональные, локальные); по угрозе устойчивости социально-экономической территориальной системы (представляющие потенциальную опасность, составляющие реальную угрозу в настоящее время и др.); по степени регулируемости со стороны общества, его структур власти и управления и др.

На основании этого можно ввести рамочные ограничения на состав социально-экономических процессов, мониторинг которых ведется преимущественно международными, федеральными, региональными структурами или же органами местной власти.

К макропараметрам, имеющим значение для страны в целом и ее регионов, относятся: во-первых, показатели, характеризующие структурные сдвиги, необходимые и достаточные для развития экономики рыночного типа. Ранее в нашей стране производство средств производства и производство предметов потребления соотносились как 2/3 : 1/3. Рыночная среда обычно характеризуется соотношением обратным, т.е. 1/3 : 2/3. Рыночные процессы приобретают необратимый характер при доле в экономике негосударственного сектора, равной 40%. В 1995 г. статистика отмечала, что в негосударственном секторе экономики производилось 70% ВВП; во-вторых, для региональной политики приоритетной должна быть задача недопущения дифференциации в уровне развития территорий более чем на 20—50%; в-третьих, показатели, характеризующие отраслевое разделение труда, в том числе:

—доля обрабатывающей промышленности в промышленном производстве; доля машиностроения в промышленном производстве; доля новых видов продукции в общем объеме; доля импорта во внутреннем потреблении страны и др.; в-четвертых, состояние научных исследований и опытноконструкторских разработок.

Если доля расходов на их проведение в течение 5—7 л?т не превышает 1% ВВП, то возникает опасность необратимого разрушения научно-технического потенциала страны. В РФ она составляла в 1991 г. 1,03%, в 1992 г. - 0,57%, в 1993 г. - 0,52%, в 1994 г. - 0,47%, в 1995 г. - 0,41%; в-пятых, обобщающие данные о темпах экономического роста. По методике Международной организации труда (МОТ) для многих развивающихся стран темпы экономического роста дол

жны составлять как минимум 6%. Лишь при этих темпах можно иметь высокий уровень занятости. Для РФ темпы экономического роста не могут быть менее 3—5%. Невозможно, как показывают расчеты, иметь в течение продолжительного времени очень высокие темпы развития, например 15—25%. Проблема темпов имеет ключевое значение и является объектом специального мониторинга; в-шестых, сведения о качестве жизни населения страны. Интегрального показателя еще не разработано, а применяющиеся грешат односторонностью, неточностью и другими недостатками. Одним из относительно новых индикаторов, введенным в оборот в 1994—1995 гг. Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ ЮНЕСКО), является коэффициент жизнедеятельности населения. Он характеризует возможность сохранения генофонда, интеллектуального развития, науки[42].

Весьма удобными в работе являются показатели пороговых значений, которые сравнительно легко можно использовать для нужд управления субъектов Федерации, а также в городах и районах[43].

Т аблица24

Пороговые и фактические значения показателей, характеризующих жизнедеятельность населения

Показатели

Пороговые

значения

Фактическое состояние на конец 1996 г.

Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума (сентябрь 1996 г.)

7%

20%

Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и 10% самых низкодоходных групп населения

8 раз

12,9 раза

Уровень безработицы (по методологии МОТ)

7%

9,2%

Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения)

5 тыс.

6 тыс.

В международной практике порог бедности устанавливается посредством его процентного соотнесения со средним уровнем доходов населения страны. По методологии МОТ, к бедным относится население, уровень доходов которого составляет от 1/2 до 2/3 среднего по стране. В государствах ЕС рассматриваются два порога бедности - 40 и 60% от уровня средних доходов взрослого потребителя.

Прожиточный минимум в России определяется в соответствии с методикой Минтруда РФ. В ее основу положен нормативно-статистический подход. Оценивается стоимость нормативного набора продуктов питания, а расходы на непродовольственные товары, услуги и тому подобное определяются по их доле в общих расходах. Структура расходов составлена с учетом потребления низкодоходных групп населения. Методика позволяет рассчитывать прожиточный минимум по 8 природно-климатическим группам регионов страны. Величина прожиточного минимума в 1996 г. колебалась от 61 до 235% к среднероссийскому значению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 210 “О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации” черта бедности в РФ измеряется величиной прожиточного минимума, которая характеризует минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг. Этим Указом, по существу, было положено начало поискам способов предупреждения бедности.

Специфическими объектами мониторинга в регионах также являются: демографические процессы, в том числе естественное движение населения; состояние воздушного и водного бассейнов; качество питьевой воды; радиационное загрязнение; транспортное загрязнение (в крупных индустриальных центрах и городских агломерациях) и т. п.

В качестве мониторинговых явлений исследуются: генетические изменения (увеличение ежегодно на 1—3% врожденных уродств свидетельствует о том, что роковая черта пройдена); сокращение продолжительности жизни (пороговое значение обыч

но — 70 лет); характер и динамика заболеваний населения; превышение допустимых коэффициентов загрязнения среды; потребление отдельных видов продуктов; структура бюджета семьи и другие индикаторы социального благополучия.

Известно, например, что относительно безопасное для генофонда потребление алкоголя составляет до 8 л чистого спирта на человека в год. В 1996 г. в РФ потребление составило 15 л чистого спирта на человека, что неминуемо отрицательно отразится на будущих поколениях россиян, хотя и по-разному в различных регионах страны.

Установлено также, что если семья ежемесячно тратит на питание 80% средств своего бюджета, то постепенно наступает деградация человека как личности. В августе 1995 г. доля расходов на потребительские товары составила 75%. Россияне стали есть в 1,5—2 раза меньше мяса, молока, рыбы по сравнению с рациональными нормами потребления. Некоторые исследователи делают вывод о том, что наступает фаза нерегулируемого истощения организма многих людей, которая неодинаково будет проявляться на территории областей и краев страны.

Специфическими объектами внимания экономического мониторинга по мере перехода на модель саморазвития регионов станут: устойчивость предприятий экспортной ориентации на внешних рынках, потеря (уступка) или завоевание ими новых позиций; криминализация экономических структур области, края, города или района; динамика трудовой мотивации; финансовые потоки и финансовое обеспечение, прежде всего отраслей специализации и социальной сферы; состояние технологического потенциала; инвестиционный климат региона; динамика конкурентоспособности экономики субъектов Российской Федерации и др.

Перспективным представляется мониторинг экономической свободы. Понятие экономической свободы включает в себя: свободу индивидуального выбора, свободу частного обмена, гарантии частной собственности.

Общий индекс экономической свободы показывает, в какой степени экономическая политика и национальные институты обеспечивают: твердость национальной валюты; надежность и прозрачность рынков;

гарантии против государственных изъятий и экспроприации; свободу международного обмена[44].

<< | >>
Источник: А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. Общий и специальный менеджмент. 2002

Еще по теме Предмет регионального мониторинга:

  1. Региональный мониторинг, его сущность и предпосылки
  2.   Раздел 1 Определение, предмет и виды мониторинга
  3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЦИКЛИЧНОСТИ ЭКОНОМИКИ В РАЗНЫХ СФЕРАХ Региональные последствия цикличности в отраслях региональных экономик Рассмотрим, каковы региональные последствия цикличности:
  4. Региональный маркетинг (маркетинговые методы в региональной политике)
  5. Научные основы регионального развития и принципы региональной политики
  6. 13.1. Мировой опыт региональной кластеризации Региональный кластер
  7. Предмет «Экономика труда» Развитие представлений о содержании и предмете науки о труде
  8. Региональная политика и типы региональных проблем
  9. В.2.7. Несовершенный мониторинг
  10. type="1"> Понятие социального мониторинга
  11. 3. 1. 7. Мониторинг
  12. Организация мониторинга в регионах России
  13. Глава 1 7 МОНИТОРИНГ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОРТФЕЛЯ
  14. 8.3. Мониторинг и оперативный налоговый контроль
  15. 8.3. Кредитный мониторинг
  16. Раздел IX. ДИАГНОСТИКА И МОНИТОРИНГ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
- Антикризисное управление - Деловая коммуникация - Документоведение и делопроизводство - Инвестиционный менеджмент - Инновационный менеджмент - Информационный менеджмент - Исследование систем управления - История менеджмента - Корпоративное управление - Лидерство - Маркетинг в отраслях - Маркетинг, реклама, PR - Маркетинговые исследования - Менеджмент организаций - Менеджмент персонала - Менеджмент-консалтинг - Моделирование бизнес-процессов - Моделирование бизнес-процессов - Организационное поведение - Основы менеджмента - Поведение потребителей - Производственный менеджмент - Риск-менеджмент - Самосовершенствование - Сбалансированная система показателей - Сравнительный менеджмент - Стратегический маркетинг - Стратегическое управление - Тайм-менеджмент - Теория организации - Теория управления - Управление качеством - Управление конкурентоспособностью - Управление продажами - Управление проектами - Управленческие решения - Финансовый менеджмент - ЭКОНОМИКА ДЛЯ МЕНЕДЖЕРОВ -