7.1. Понятие, сущность и основные принципы социального обслуживания и обеспечения
Социальное обслуживание и обеспечение – это национальная система программ, выплат, услуг, помогающая людям удовлетворять их социальные, экономические, образовательные потребности, являющиеся основными для поддержания общества.
Социальное обслуживание и обеспечение представляет собой форму реализации социальной политики государства, направленную на выравнивание социального положения граждан, выступая одним из способов распределения части ВВП путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счёт средств целевых финансовых источников в объёме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса.Социальное обслуживание и обеспечение в современном обществе формируется на основе следующих принципов:
1. Всеобщность социального обеспечения. Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (п. 1 ст. 39); гарантирует государственную защиту материнства, детства, семьи (п. 1 ст. 38); закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (п. 1 ст. 41).
Одновременно Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и иных обстоятельств (ст. 19). Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Таким образом, гарантированное государством право на различные виды социальной поддержки и социального обеспечения имеет всеобщий характер, т. е. его может реализовать каждый.
Законом лишь ставятся условия для реализации указанного права.Наиболее показателен принцип всеобщности в законодательстве о пенсионном обеспечении - наиболее распространенном виде социального обеспечения.
2. Комбинированное финансирование. Право граждан на социальное обеспечение гарантируется системами государственного социального, пенсионного и медицинского страхования. Все эти системы вместе называются государственной системой социального страхования. Все работники подлежат государственному социальному страхованию. Ежемесячные страховые взносы аккумулируются во внебюджетных фондах - Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования. Средства указанных фондов и составляют финансовую основу социального обеспечения, т. е. большинство видов государственной социальной поддержки населения финансируется за счет средств указанных фондов. Однако некоторые виды социального обеспечения не связаны с трудовой деятельностью граждан. Это еще раз подтверждает всеобщность социального обеспечения в России. В этом случае социальная помощь оказывается за счет бюджетных средств (социальная пенсия, пособия на детей, протезирование и т. д.)
3. Дифференцированность. Содержание этого принципа раскрывается через законодательное установление различных видов социального обеспечения. Применение определенного вида социального обеспечения зависит от конкретной жизненной ситуации, в которой оказался гражданин, обращающийся за государственной поддержкой (пособие по беременности и родам, пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по инвалидности, пособие по безработице, пособие беженцам и т. д.).
Действие рассматриваемого принципа распространяется и на правоотношения внутри определенного вида социального обеспечения. Так, граждане, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним условиях, имеют право на досрочный выход на трудовую пенсию, если на момент выслуги в льготном исчислении проживают в эти районах (ст.
28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).4. Многообразие видов социального обеспечения. Этот принцип тесно связан с предыдущим, однако отличается по содержанию. Принцип многообразия видов социального обеспечения проявляется в возможности государства оказать социальную поддержку гражданину в трудной жизненной ситуации различными, способами (денежные выплаты, социальные услуги и т. д.). В то же время велико многообразие и внутри каждого вида социального обеспечения.
В соответствии с 17 статьей Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ»:
1. учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
3) центры социального обслуживания;
4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
6) социальные приюты для детейи подростков;
7) центры психолого-педагогической помощи населению;
8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
10) дома ночного пребывания;
11) специальные дома для одиноких престарелых;
12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
13) геронтологические центры;
14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
2. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги.
3. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации (например, постановлением Минтруда РФ от 12 февраля 2001 г. № 18).
Еще по теме 7.1. Понятие, сущность и основные принципы социального обслуживания и обеспечения:
- 7.2. Эволюция социального обслуживания и обеспечения
- Тема 7. Экономика социального обслуживания и пенсионного обеспечения
- ГЛАВА 1 Сущность социального менеджмента и его основные понятия
- Сущность, принципы и организация социальной политики
- 12.1. Социальная политика государства: понятие, принципы и способы ее реализации
- Понятие и сущность маркетинга, его цели и принципы
- Основные принципы и система социального партнерства
- Понятие, сущность, предмет и принципы экспертизы потребительских товаров
- Основные понятия документационного обеспечения управленческой деятельности
- Глава 7. Основные понятия и принципы страхования
- 5.5.Основновной капитал в национальном богатстве 5.5.1.Социально-экономическая сущность основного капитала и основных фондов