2.3. Особенности предмета экономики социальной сферы
С экономической точки зрения социальная сфера (как и любая другая сфера деятельности) предусматривает использование ограниченных ресурсов для получения результатов, соизмеряемых с затратами.
Такое использование включает следующие типы действий.1. Распределение ограниченных финансовых, материальных, трудовых и других ресурсов между альтернативными способами их применения для получения результатов, соизмеряемых с затратами этих ресурсов.
2. Обмен одних объектов (ресурсов, результатов) на другие, в котором происходит их соизмерение.
Предметом экономики социальной сферы как научной дисциплины является изучение особенностей вышеуказанных типов действий в системах социального обслуживания и особенностей процессов, отношений, институтов, в которых эти действия воплощаются.
Вместе с тем, рассматривая экономическое устройство отраслей социальной сферы и их экономические проблемы, невозможно отстраниться от внеэкономических факторов. Участие государства в регулировании, производстве и финансировании социальных услуг в решающей степени определяется требованиями социальной справедливости.
Внеэкономические факторы обусловливают существенную специфику экономических процессов и институтов в системах социального обслуживания. Поэтому рассмотрение деятельности в социальной сфере с экономической точки зрения должно обязательно соотноситься с рассмотрением этой деятельности с других точек зрения: организационно-технологической, социально-организационной, социально-культурной, политической.
Организационнно-технологическая точка зрения: предметом рассмотрения являются структура деятельности в соответствующей сфере (структура медицинской помощи, образовательной деятельности, социального обслуживания и т.д.), типы применяемых технологий, типы организаций, занимающихся этой деятельностью, технологические взаимосвязи между ними (потоки пациентов и т.п.).
Социально-организационная точка зрения: предметом рассмотрения являются социальные роли субъектов соответствующей деятельности, их социальные связи, сложившиеся здесь социальные структуры (профессиональные сообщества, сети, кланы).
Ведущую роль в установлении и поддержании экономических институтов в социальной сфере играют группы специальных интересов: профессиональные объединения (в частности, ассоциации врачей, учителей, гильдии и союзы кино- и театральных работников), профессиональные союзы работников, являющихся получателями благ и услуг, формальные и неформальные организации производителей (ассоциации страховщиков и др.). Особую значимость для судьбы экономических нововведений в отраслях социальной сферы имеет существование и развитость социальных сетей и кланов.
Социально-культурная точка зрения: предметом рассмотрения являются ценности – представления о правильных целях и принципах деятельности. Такие представления оказывают самое непосредственное влияние на организацию и деятельность отраслей социальной сферы. Они воплощаются в целях государственной политики по отношению к предоставлению социальных благ и услуг населению и определяют особенности экономических институтов, устанавливаемых в этой сфере.
Примерами ценностей, формирующих цели социальной политики государства, являются:
• социальная справедливость;
• социальный мир;
• социальная защищенность;
• сохранение человеческого достоинства;
• гуманизация экономической и трудовой жизни.
Политическая точка зрения: предметом рассмотрения являются институты, которые вводятся властным путем, и их функционирование обеспечивается методами принуждения.
Экономические институты могут быть формальными и неформальными. Формальными являются институты, которые устанавливаются принятием законов, утверждением нормативных документов, изданием приказов.
Наиболее ярким примером служит ситуация с бесплатной медицинской помощью в нашей стране. Конституционная норма о праве граждан на бесплатное получение медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на практике постоянно нарушается, и больные вынуждены платить за лечение из собственного кармана. Но пересмотр этого невыполняемого института, изменение содержания характера государственных гарантий в области медицинского обслуживания не проводятся потому, что даже постановка вопроса о таком пересмотре будет использована политической оппозицией для ослабления правящей элиты.
Поэтому, анализируя особенности экономических институтов в социальной сфере, эволюцию и взаимосвязь формальных и неформальных институтов, нельзя абстрагироваться от рассмотрения этих вопросов в политической плоскости.
Еще по теме 2.3. Особенности предмета экономики социальной сферы:
- Тема 2. ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
- Тема 1. Роль социальной сферы и особенности ее
- ОЛЕЙНИКОВА И.Н., ПЕТРЕНКО Т.В.. ЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ, 2013
- С.В. Шишкин. ЭКОНОМИКА социальной сферы, 2003
- Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И. Экономика социальной сферы: Учебное пособие, 2-е издание, 2005
- 4.1. Предмет и особенности экономики здравоохранения
- ГЛАВА 1 Категории, методология и особенности изучения предмета мировой экономики и международных экономических отношений
- Основные направления реформирования социальной защиты и отраслей социальной сферы
- Предмет «Экономика труда» Развитие представлений о содержании и предмете науки о труде
- 2.1. Общая характеристика отраслей социальной сферы
- Социальная политика государства, ее содержание и особенности реализации в условиях переходной экономики
- Задачи организаций социальной сферы
- Глава 1 9 Финансирование социальной сферы