<<
>>

9.4.1. Третий сектор экономики Причины существования третьего сектора

Негосударственные (частные) некоммерческие организации составляют третий сектор экономики и соответственно социальной сферы, занимающий промежуточное положение между первым – государственным сектором и вторым – частным коммерческим сектором.

Причины существования третьего сектора не могут быть сведены к какому-то одному фактору. Одной из причин создания частных некоммерческих организаций является рассмотрение этих организаций в качестве средства преодоления изъянов рынка без обращения к государству. Так, в ситуациях информационной асимметрии между производителем и потребителем, когда первый имеет возможность предоставлять потребителю ненужные, некачественные или наносящие вред здоровью услуги, некоммерческая организация может рассматриваться потребителями в качестве поставщика услуг, который заслуживает больше доверия, чем коммерческая организация. Поскольку некоммерческая организация не имеет своей целью извлечение прибыли, то она с меньшей вероятностью воспользуется преимуществами информационной асимметрии в ущерб интересам потребителей.

Другим фактором, порождающим потребность в деятельности частных некоммерческих организаций, является сочетание изъянов рынка с изъянами в деятельности государства. Недостатки, присущие экономическим отношениям обмена между производителями и потребителями медицинских, социальных, образовательных, культурных услуг, обусловливают неудовлетворительность объемов, качества и доступности ряда видов услуг с точки зрения эффективности использования ресурсов и существующих в обществе представлений о социальной справедливости. Участие государства в предоставлении соответствующих услуг призвано исправить эти недостатки рыночного механизма. Но действия государства по решению таких задач небезупречны и могут оказаться недостаточными. Вследствие бюджетных и политических ограничений, неизбежной ориентации действий политиков на мнение и запросы большинства, сложных бюрократических процедур государство может не справляться с решением некоторых проблем и в частности не обеспечивать определенные виды деятельности, отвечающие интересам меньшинства населения. Поэтому для реализации своих интересов группы граждан создают негосударственные некоммерческие организации, занимающиеся нужной им деятельностью.

Ограничения на распределение дохода и на структуру деятельности служат средствами предотвращения коммерциализации деятельности этих организаций и их отклонения от ожиданий учредителей.

Частные некоммерческие организации нередко более активны в тех сферах, где необходимо исправление недостатков рыночного механизма, но государство еще не мобилизовало нужные для этого финансовые, кадровые и организационные ресурсы. Негосударственные некоммерческие организации являются более гибкими в своей деятельности, более инновативными, чем государственные учреждения, и потому могут с большей эффективностью предоставлять соответствующие услуги. Нередко они предлагают новые и более экономичные подходы к решению социальных проблем. Экономия достигается также и за счет безвозмездной работы добровольцев. Все это обусловливает целесообразность использования во многих случаях негосударственных некоммерческих организаций в качестве поставщиков услуг, финансирование которых осуществляется государством.

В ряде случаев именно негосударственные некоммерческие организации могут организовать политическую поддержку, необходимую для инициации государственных действий. И наоборот, в отдельных случаях самому государству становится нужной деятельность частных некоммерческих организаций. Например, если идеологические или политические причины удерживают государство от прямого участия в решении некоторых социальных проблем.

Следует также иметь в виду, что негосударственные некоммерческие организации выступают не только производителями экономических благ, но и выполняют важные координационные функции в социальном и политическом пространствах. Они часто служат как "организационные площадки" социального и политического взаимодействия, как "узлы" социальных сетей, связывающих членов разных социальных групп и эти группы между собой.

<< | >>
Источник: С.В. Шишкин. ЭКОНОМИКА социальной сферы. 2003

Еще по теме 9.4.1. Третий сектор экономики Причины существования третьего сектора:

  1. Структура финансового сектора (банковский сектор,институциональные инвесторы)
  2. КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И БАНКОВСКОГО СЕКТОРА В РАЗНЫХ ФАЗАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА. Кредитная политика государства и банковского сектора в период рецессии национальной экономики РФ в период 2008 - 2009 гг.
  3. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ БАНКОВСКОГО СЕКТОРА В ФАЗЕ ПОДЪЕМА («ПОЗИТИВНАЯ СПИРАЛЬ») Принципы антициклического регулирования банковского сектора.
  4. Лекция 24. Экономика общественного сектора
  5. I.7.3. Государственный сектор экономики
  6. 9 лекция ТЕНЕВОЙ СЕКТОР В ПЕРЕХОДНЫХ ЭКОНОМИКАХ
  7. Внешнеторговый сектор в структуре национальной экономики
  8. БАНКОВСКИЙ СЕКТОР В ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ
  9. Восколович. Экономика, организация и управление общественным сектором, 2010
  10. 1. Отрасли и секторы экономики
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -