2.6.1.Формирование проекта федерального бюджета Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации является основным звеном в организации этого этапа бюджетного процесса.
Министерство экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, других министерств, Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в десятидневный срок после Постановления правительства представляет основные параметры функционирования экономики страны на планируемый год:
•приоритеты социально-экономического развития страны;
•показатели, характеризующие экономическое развитие: структура и динамика валового внутреннего продукта, прогноз инфляции, производство продукции (товаров, работ и услуг), амортизационные отчисления, розничный товарооборот, платные услуги населению, численность работающих, фонд заработной платы, показатели сводного баланса финансовых ресурсов, объемы экспорта и импорта, прибыль (доходы) и др.;
•направления и мероприятия по экономической и финансовой стабильности;
•другие показатели и материалы.
Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и при участии Центрального банка Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике в двухнедельный срок после рассмотрения правительством сценарных условий функционирования экономики на планируемый год разрабатывает и представляет:
•основные данные и характеристики о расходах федерального бюджета на планируемый год по показателям функциональной бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
•.
прогнозы основных расходов федерального бюджета по годам на среднесрочную перспективу;
з*
•систему показателей и методические разработки по исчислению показателей для проведения анализа тенденций и разработки прогнозов по отраслям и регионам.
Министерство экономики Российской Федерации в недельный срок после рассмотрения правительством сценарных условий доводит их до сведения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Министерство финансов Российской Федерации в двухнедельный срок после рассмотрения правительством основных данных и характеристик о расходах федерального бюджета на планируемый год по показателям функциональной бюджетной классификации направляет:
•получателям средств федерального бюджета — прогнозируемые данные на планируемый год о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам;
•федеральным органам исполнительной власти - методические материалы по формированию проектных показателей основных расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу;
•органам исполнительной власти субъектов Федерации - методики формирования межбюджетных взаиморасчетов федерального бюджета с бюджетами субъектов Федерации на планируемый год и среднесрочную перспективу.
Государственный комитет Российской Федерации по статистике в недельный срок после рассмотрения материалов правительства представляет:
•Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и др. - статистическую информацию по согласованным показателям;
•территориальным органам государственной статистики, органам исполнительной власти субъектов Федерации - информацию для разработки прогнозов и проектов бюджетов;
•Министерству экономики Российской Федерации — отчетные данные по показателям Сводного финансового плана (Баланса финансовых ресурсов) Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации представляют в Министерство финансов Российской Федерации и в Министерство экономики Российской Федерации:
•проекты бюджетов соответствующих фондов на планируемый год;
•прогноз формирования и расходования средств фондов на сред-
•несрочную перспективу и по годам;
•мероприятия и предложения по размерам тарифов страховых взносов на среднесрочную перспективу и по годам.
Министерства, ведомства, комитеты, другие учреждения, образующие и расходующие средства целевых бюджетных фондов, направляют в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации прогнозы на планируемый год и среднесрочную перспективу.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации разрабатывают и представляют:
•к началу мая года, предшествующего планируемому, в Министерство экономики Российской Федерации - варианты прогнозов развития отраслей экономики и социально-экономического развития субъектов Федерации в планируемом году по основным показателям;
•к началу мая года, предшествующего планируемому, в Министерство финансов Российской Федерации - материалы для разработки прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на планируемый год и на среднесрочную перспективу по разделам;
•до конца мая года, предшествующего планируемому, в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации - проекты развития государственного сектора экономики на планируемый год, объемов получаемых и используемых доходов от государственного имущества по субъектам Федерации;
•в Министерство финансов Российской Федерации — распределение предельных объемов бюджетного финансирования на планируемый год по показателям классификаций расходов бюджетов Федерации;
•предложения по проведению структурных и организационных изменений по адресной программе и возможностей использования средств федерального бюджета;
•предложения по изменению нормативно-правового обеспечения;
•материалы по разработке разделов проектных корректировок расходов федерального бюджета на планируемый год и среднесрочную перспективу.
Государственные заказчики федеральных целевых программ представляют в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство науки и технологий Российской Федерации на основе предельных объемов бюджетного финансирования обоснования по целевым программам на планируемый год и среднесрочную перспективу.
Центральный банк Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию, необходимую для корректировки федерального бюджета в связи с действием денежно-кредитной политики на очередной финансовый год.
Министерство экономики Российской Федерации полученные материалы анализирует и:
•направляет в Министерство финансов Российской Федерации предложения по распределению по получателям и направлениям предельных объемов государственных инвестиций;
•разрабатывает предложения по изменению количества и объемов финансирования федеральных целевых программ;
•направляет государственным заказчикам федеральных целевых программ предполагаемые объемы финансирования.
Органы исполнительной власти субъектов Федерации в пятидневный срок после согласования ожидаемых показателей отчетного года (в июне) и утверждения бюджета на отчетный год представляют в вышестоящие органы эти отчеты и законы о бюджетах субъектов Федерации для расчета показателей консолидированного бюджета на планируемый год и на среднесрочную перспективу.
Все поступающие документы, формы и материалы для обеспечения качественной стороны федерального бюджета поступают в государственную Межведомственную комиссию, в работе которой участвуют представители всех министерств и ведомств, отвечающих за разработку проекта.
В течение месяца в Правительство Российской Федерации для согласования и уточнения поступают:
от Министерства финансов Российской Федерации:
•проект федерального бюджета и проект консолидированного бюджета Российской Федерации и расчеты по статьям классификации доходов бюджетов;
•основные направления финансовой политики на планируемый год и среднесрочную перспективу;
•расчеты по статьям, разделам и подразделам классификации доходов и расходов бюджетов субъектов Федерации;
•прогноз дефицита (профицита) федерального бюджета на планируемый год;
•предложения по взаимоотношениям федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Федерации с соответствующими расчетами на планируемый год;
•перечень и основные положения международных договоров по финансовым обязательствам на планируемый год и проект программы государственных внешних заимствований, структуры внешнего долга;
•предварительные итоги исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации за отчетный год и пояснения к ним;
•отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации за предшествующий год;
•проект федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации на ...
год»;•другие материалы.
от Министерства экономики Российской Федерации:
•прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на планируемый год и уточненные параметры на среднесрочную перспективу;
¦проект Сводного финансового баланса Российской Федерации на планируемый год и среднесрочную перспективу;
•перечень федеральных целевых программ с указанием объемов и источников финансирования и проект федеральной адресной программы инвестиций на планируемый год и на среднесрочную перспективу;
•укрупненный перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных потребностей и проект развития государственного сектора экономики на планируемый год;
•основные принципы формирования и расходования средств Бюджета развития Российской Федерации на планируемый год и среднесрочную* перспективу;
•ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации за отчетный год;
•другие материалы.
К середине сентября отчетного года Министерство экономики Российской Федерации доводит до сведения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации основные прогнозные показатели развития экономики, а также проектные показатели бюджетных ассигнований по федеральным целевым программам.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации в течение месяца:
•представляют в Министерство экономики Российской Федерации прогнозы развития по отраслям и в целом субъектов Федерации в планируемом году и параметры прогнозов на среднесрочную перспективу;
•уточненные расходы по федеральным целевым программам на планируемый год.
Контрольные вопросы
1.Каковы основные этапы разработки проекта федерального бюджета Российской Федерации?
2.Назовите права и обязанности органов государственной власти и органов власти местного самоуправления в разработке проекта федерального бюджета.
Еще по теме 2.6.1.Формирование проекта федерального бюджета Российской Федерации:
- 12.4. Формирование федерального бюджета Российской Федерации
- 2.6.2.Рассмотрение и утверждение федерального бюджета Российской Федерации
- 2.6.3.Исполнение федерального бюджета Российской Федерации
- 13.1. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета Российской Федерации
- Глава 1 ФОРМИРОВАНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Приложение 11 Российская Федерация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ »
- Приложение 17 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» (Извлечения из Указа президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336)
- структурная единица 1.5 Консолидированные бюджеты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
- структурная единица 1.3 Бюджеты субъектов Российской Федерации: сущность, формирование доходов и условия возникновения расходных обязательств
- Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете
- § 2. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов. Этапы формирования бюджетов
- Раздел II ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ