<<
>>

2.6.1.Формирование проекта федерального бюджета Российской Федерации

  Разработкой проекта бюджета занимается Правительство Российской Федераций на основе прогноза социально-экономического развития на планируемый год и уточненного прогноза развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации является основным звеном в организации этого этапа бюджетного процесса.

Министерство экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, других министерств, Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в десятидневный срок после Постановления правительства представляет основные параметры функционирования экономики страны на планируемый год:

•приоритеты социально-экономического развития страны;

•показатели, характеризующие экономическое развитие: структура и динамика валового внутреннего продукта, прогноз инфляции, производство продукции (товаров, работ и услуг), амортизационные отчисления, розничный товарооборот, платные услуги населению, численность работающих, фонд заработной платы, показатели сводного баланса финансовых ресурсов, объемы экспорта и импорта, прибыль (доходы) и др.;

•направления и мероприятия по экономической и финансовой стабильности;

•другие показатели и материалы.

Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и при участии Центрального банка Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике в двухнедельный срок после рассмотрения правительством сценарных условий функционирования экономики на планируемый год разрабатывает и представляет:

•основные данные и характеристики о расходах федерального бюджета на планируемый год по показателям функциональной бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

•.

прогнозы основных расходов федерального бюджета по годам на сред

несрочную перспективу;

з*

•систему показателей и методические разработки по исчислению показателей для проведения анализа тенденций и разработки прогнозов по отраслям и регионам.

Министерство экономики Российской Федерации в недельный срок после рассмотрения правительством сценарных условий доводит их до сведения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации в двухнедельный срок после рассмотрения правительством основных данных и характеристик о расходах федерального бюджета на планируемый год по показателям функциональной бюджетной классификации направляет:

•получателям средств федерального бюджета — прогнозируемые данные на планируемый год о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам;

•федеральным органам исполнительной власти - методические материалы по формированию проектных показателей основных расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу;

•органам исполнительной власти субъектов Федерации - методики формирования межбюджетных взаиморасчетов федерального бюджета с бюджетами субъектов Федерации на планируемый год и среднесрочную перспективу.

Государственный комитет Российской Федерации по статистике в недельный срок после рассмотрения материалов правительства представляет:

•Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и др. - статистическую информацию по согласованным показателям;

•территориальным органам государственной статистики, органам исполнительной власти субъектов Федерации - информацию для разработки прогнозов и проектов бюджетов;

•Министерству экономики Российской Федерации — отчетные данные по показателям Сводного финансового плана (Баланса финансовых ресурсов) Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации представляют в Министерство финансов Российской Федерации и в Министерство экономики Российской Федерации:

•проекты бюджетов соответствующих фондов на планируемый год;

•прогноз формирования и расходования средств фондов на сред-

•несрочную перспективу и по годам;

•мероприятия и предложения по размерам тарифов страховых взносов на среднесрочную перспективу и по годам.

Министерства, ведомства, комитеты, другие учреждения, образующие и расходующие средства целевых бюджетных фондов, направляют в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации прогнозы на планируемый год и среднесрочную перспективу.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации разрабатывают и представляют:

•к началу мая года, предшествующего планируемому, в Министерство экономики Российской Федерации - варианты прогнозов развития отраслей экономики и социально-экономического развития субъектов Федерации в планируемом году по основным показателям;

•к началу мая года, предшествующего планируемому, в Министерство финансов Российской Федерации - материалы для разработки прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на планируемый год и на среднесрочную перспективу по разделам;

•до конца мая года, предшествующего планируемому, в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации - проекты развития государственного сектора экономики на планируемый год, объемов получаемых и используемых доходов от государственного имущества по субъектам Федерации;

•в Министерство финансов Российской Федерации — распределение предельных объемов бюджетного финансирования на планируемый год по показателям классификаций расходов бюджетов Федерации;

•предложения по проведению структурных и организационных изменений по адресной программе и возможностей использования средств федерального бюджета;

•предложения по изменению нормативно-правового обеспечения;

•материалы по разработке разделов проектных корректировок расходов федерального бюджета на планируемый год и среднесрочную перспективу.

Государственные заказчики федеральных целевых программ представляют в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство науки и технологий Российской Федерации на основе предельных объемов бюджетного финансирования обоснования по целевым программам на планируемый год и среднесрочную перспективу.

Центральный банк Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию, необходимую для корректировки федерального бюджета в связи с действием денежно-кредитной политики на очередной финансовый год.

Министерство экономики Российской Федерации полученные материалы анализирует и:

•направляет в Министерство финансов Российской Федерации предложения по распределению по получателям и направлениям предельных объемов государственных инвестиций;

•разрабатывает предложения по изменению количества и объемов финансирования федеральных целевых программ;

•направляет государственным заказчикам федеральных целевых программ предполагаемые объемы финансирования.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации в пятидневный срок после согласования ожидаемых показателей отчетного года (в июне) и утверждения бюджета на отчетный год представляют в вышестоящие органы эти отчеты и законы о бюджетах субъектов Федерации для расчета показателей консолидированного бюджета на планируемый год и на среднесрочную перспективу.

Все поступающие документы, формы и материалы для обеспечения качественной стороны федерального бюджета поступают в государственную Межведомственную комиссию, в работе которой участвуют представители всех министерств и ведомств, отвечающих за разработку проекта.

В течение месяца в Правительство Российской Федерации для согласования и уточнения поступают:

от Министерства финансов Российской Федерации:

•проект федерального бюджета и проект консолидированного бюджета Российской Федерации и расчеты по статьям классификации доходов бюджетов;

•основные направления финансовой политики на планируемый год и среднесрочную перспективу;

•расчеты по статьям, разделам и подразделам классификации доходов и расходов бюджетов субъектов Федерации;

•прогноз дефицита (профицита) федерального бюджета на планируемый год;

•предложения по взаимоотношениям федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Федерации с соответствующими расчетами на планируемый год;

•перечень и основные положения международных договоров по финансовым обязательствам на планируемый год и проект программы государственных внешних заимствований, структуры внешнего долга;

•предварительные итоги исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации за отчетный год и пояснения к ним;

•отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации за предшествующий год;

•проект федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации на ...

год»;

•другие материалы.

от Министерства экономики Российской Федерации:

•прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на планируемый год и уточненные параметры на среднесрочную перспективу;

¦проект Сводного финансового баланса Российской Федерации на планируемый год и среднесрочную перспективу;

•перечень федеральных целевых программ с указанием объемов и источников финансирования и проект федеральной адресной программы инвестиций на планируемый год и на среднесрочную перспективу;

•укрупненный перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных потребностей и проект развития государственного сектора экономики на планируемый год;

•основные принципы формирования и расходования средств Бюджета развития Российской Федерации на планируемый год и среднесрочную* перспективу;

•ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации за отчетный год;

•другие материалы.

К середине сентября отчетного года Министерство экономики Российской Федерации доводит до сведения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации основные прогнозные показатели развития экономики, а также проектные показатели бюджетных ассигнований по федеральным целевым программам.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации в течение месяца:

•представляют в Министерство экономики Российской Федерации прогнозы развития по отраслям и в целом субъектов Федерации в планируемом году и параметры прогнозов на среднесрочную перспективу;

•уточненные расходы по федеральным целевым программам на планируемый год.

Контрольные вопросы

1.Каковы основные этапы разработки проекта федерального бюджета Российской Федерации?

2.Назовите права и обязанности органов государственной власти и органов власти местного самоуправления в разработке проекта федерального бюджета. 

<< | >>
Источник: Леонтьев В. Е., Радковская Н. П.. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие-СПб.: Знание, ИВЭСЭП,- 384 с.. 2003

Еще по теме 2.6.1.Формирование проекта федерального бюджета Российской Федерации:

  1. 12.4. Формирование федерального бюджета Российской Федерации
  2. 2.6.2.Рассмотрение и утверждение федерального бюджета Российской Федерации
  3. 2.6.3.Исполнение федерального бюджета Российской Федерации
  4. 13.1. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета Российской Федерации
  5. Глава 1 ФОРМИРОВАНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. Приложение 11 Российская Федерация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ »
  7. Приложение 17 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» (Извлечения из Указа президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336)
  8. структурная единица 1.5 Консолидированные бюджеты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
  9. структурная единица 1.3 Бюджеты субъектов Российской Федерации: сущность, формирование доходов и условия возникновения расходных обязательств
  10. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете
  11. § 2. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов. Этапы формирования бюджетов
  12. Раздел II ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ