<<
>>

10.1. Зарождение банковской системы (середина XVIII в. — 1860 г.)

Сегодня Россия ушла от того, чем она была долгие годы. Но еще не знает, чем будет.

Процесс формирования единого национального рынка, развития товарно-денежных отношений в России в XVII в.

повлек за собой и расширение сферы кредит- но-денежных операций. В условиях натурального хозяйства кредитные операции осуществлялись преимущественно в виде ростовщических ссуд различного характера. Величина ссудного процента составляла примерно 20% годовых1.

Голландские купцы, стремясь втянуть в свои коммерческие операции влиятельных бояр, платили им под денежные вклады 25% годовых. Купцы обычно брали ссуды из 33,5%, при краткосрочных ссудах взимали 48%, 56 и даже 72% годовых. Однако ростовщическая деятельность еще не выделилась в самостоятельную отрасль. Купцы выступали и как кредиторы, и как должники. В России XVII в., несмотря на развитие денежных отношений, не имелось даже признаков организованного кредита, ничего не напоминало банки периода самого раннего развития капиталистических отношений.

Первый проект создания банка в России связан с именем выдающегося госу дарственного деятеля Афанасия Лаврентьевича Ордина-Нащокина, который в 1665 г. был назначен воеводой в Псков, являвшиеся тогда наряду с Новгородом крупнейшим внешнеторговым центром Руси. Но проект не удался.

При Петре I кредитное дело также было совершенно неупорядочено. Некогорый интерес представляет «Проект о банке казенном», представленный в 1732 г. уже после смерти Петра I в Комиссию о коммерции. Проект намечал весьма широкую сферу деятельности для банка. Банк должен был обслуживать купечество, а также землевладельцев. Предполагалось, что банк будет выпускать банкноты (по 10, 50, 100 и 200 руб.). Капитал банка на первых порах должен был составить 1

млн руб. наличными и 1 млн банкнотами. Ссуды должны были выдаваться под 6% годовых сроком на 1 год с правом пролонгации.

Но и этот проект не был реализован.

Казенные банки. На первом этапе формирования банковской системы России (середина XVIII в,-1860 г.) подавляющее большинство возникающих банков были казенными, т. е. создаваемыми за счет государственной казны. Частные -> банки начали появляться в начале XIX в. скорее вопреки политике центральной власти, нежели под ее покровительством.

В первой четверти XVIII в. возник первый официальный кредитный орган: Монетная контора. Первоначально занимаясь лишь чеканкой монет, в 1729 г. Монетная контора получила право выспать по просьбе несостоятельных должников утварь из драгоценных металлов, заложенную у заимодавцев. Это позволяв ло придворным использовать капиталы Монетной конторы для покрытия своих долгов (рис. 10.1). В 1733 г. кредитные операции Монетной конторы были расширены, был издан специальный указ «О правилах займа денег из Монетной конторы» при величине ссудного процента 8% годовых. Но услугами банка при Монетной конторе пользовался лишь узкий круг придворной знати. Тем не менее 1733 .

Указ об организации Государственного заемного банка вышел 23 июня 1754 г. с целью «уменьшения во всем государстве процентных денег». Государственный заемный банк состоял из двух фактически самостоятельных банков: Банка для дворянства (с конторами в Петербурге и Москве) и «Банка для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции» (Коммерческий банк). С момента возг' никновения Государственного заемного банка начинается история банков в России (рис. 10.1).

Такова была традиционная ставка ростового процента: «на пять - шестой». Монетная контора (1729 1754)

Медный банк (1758 1763)

Купеческим ( Коммерческий) банк (1751 1782)

Артиллерийский банк (1760 1763)

Банк для дворянства (1751 1786)

Ассигнационные банки в Петербурге и Мос кве (1769 1786)

Государствен- ный ассигнационный банк (1786 1817)

Кредитные учреждения при воспитательных домах: Вдовья казна. Ссудная казна и Сохранная казна (1772-1917)

т

Государствен и ы й банк (1860 1917)

» т

Рис.

10.1. Возникновение банковской системы России (1733-1860 гг.)

Первоначально операции Дворянского банка были чрезвычайно ограничены. Они сводились к выдаче ссуд размером от 500 руб. до 10 тыс. руб. из 6% годовых. При этом банк брал в залог драгоценные металлы и камни, а также крепостных. В качестве попытки предотвратить безудержное пользование кредитом крепости ная душа была оценена довольно низко — в 10 руб., хотя обычная цена за крепостную душу в то время была 30 руб. Весь капитал банка составлял сравнительно небольшую сумму — 750 тыс. руб. Средства банка очень быстро разошлись. В начале деятельности банка у него было 400 заемщиков.

Поскольку капиталы Дворянского банка оказались замороженными в бесконечно пролонгируемых ссудах, в качестве источников кредитования были жпользованы другие учреждения. В 1758 г. была основана «Банковская контора для обращения внутри России медных денег», так называемый Медный банк (рис. 10.1). По уставу и проекту его учредителя графа П. И. Шувалова (1710-1762) банк должен был способствовать привлечению в казну серебряной монеты. Выдавая ссуды под переводные векселя медной монетой (под 6%), банк требовал от заемщика возвращения ссуд на 75% серебряной монетой. Для своих операций Медный банк получил от казны 2 млн руб. Средства банка были выданы придворным, купцам и промышленникам.

Наряду с Медным банком одно время действовал другой банк такого же типа и назначения — Банк артиллерийского и инженерного корпусов (Артиллерийский банк), основанный в 1760 г. по инициативе того же Шувалова. Шувалов предложил, «чтобы впредь не было недостатка в деньгах», старые медные пушки

перечеканить в монету и составившийся таким образом капитал передать в спст1 циальный Артиллерийский банк.

И Медный и Артиллерийский банк не оправдали возлагаемых на них надежд. Они не способствовали улучшению денежного обращения и накоплению сгребряной монеты. Банковские же операции по выдаче ссуд были превращены в форму расхищения государственных средств.

В связи с этим оба банка были ликвидированы в 1763 г.

Дворянский банк также не оправдал надежд дворянства. Когда в начале 1760-х гг., т. е. через несколько лет после его основания, все средства Дворянского банка были розданы и «заморожены», был разработан план организации Госу дарственного банка с эмиссионными функциями. Он должен был заменить суще^ ствовавшие банки и взять на себя задачи кредитования землевладельцев.

Екатерина II стала инициатором предоставления дворянству дешевого и льготного кредита. Проект предусматривал увеличение капитала Дворянского банка до 2,5-3 млн руб., продление срока ссуддо 10-15 лет (вместо 8) и максимальный размер ссуды в 15-20 тыс. руб. (вместо 10). Новым в проекте было то, что банк наряду со ссудными операциями должен был приступить к приему вкладов, по которым выплачивалось 6% годовых. Но вкладов не было, так как существовало опасение, что полученные вклады невозможно будет вернуть и что неоткуда су дет брать средства для выплаты процентов вкладчикам. Поэтому Дворянский банк в течение нескольких лет отказывался принимать вклады. Однако правительство настаивало на расширении функций Дворянского банка за счет развития пассивных операций. В 1770 г. был издан указ, предписывающий башу? прием частных вкладов. Новым, весьма действенным средством значительного увеличен ния капитала Дворянского банка стал выпуск в обращение бумажных денег (ассигнаций) в 1769 г.

В конце XVIII в. появился Государственный заемный банк. Он был создан в 1786 г., для того чтобы расширить кредит для дворянства. В отличие от других кредитных учреждений заемный банк с самого начала возник как учреждение долгосрочного кредита. Банк выдавал ссуды помещикам на 20 лет. Заботясь о гомощи дворянству, правительство выделило в распоряжение банка 33 млн руб. казенных денег.

В последней четверти XVIII в. Заемный банк уже не являлся единственным учреждением, осуществлявшим кредитование помещиков. В 1772 г. в Петербурге и Москве организуется целая система кредитных

учреждений: Вдовья казна (своеобразный вид страхования жизни), Ссудная казна и, наконец, Сохранная казна.

Все эти учреждения действовали самостоятельно под общим руководством со стороны опекунских советов, в которые входили влиятельные вельможи. Таким образом, кредитные операции соединялись с филантропической деятельностью.

Сохранная казна должна была служить местом, где «общее богатство, не выхет1 дя в чужеземные руки, оставаться будет в империи». Сохранная казна обязывалась платить проценты только по срочным вкладам, по бессрочным же вкладам взимали с вкладчика 1% Собранные вклады Сохранная казна обращала в ссуды под залог недвижимости: имений, фабрик и каменных домов. По масштабам свсг' их операций она вскоре догнала Заемный банк. Несмотря на то что история возникновения и задачи перечисленных кредитных учреждений были различны, фактически их операции в первой половине XIX в. имели одинаковый характер. банков заключались

в приеме вкладов, а — в предоставлении ссуд под залог имений. При-1

быль, получаемая кассами, должна была идти на содержание детских учрежден ний. Сохранные кассы принимали вклады и выдавали ссуды под залог различных ценностей, а впоследствии — помещичьих имений и крепостных душ.

В '^' г. был издан манифест о создании Государственного коммерческого банка. Официально перед этим банком ставилась задача содействовать торгово- промышленному обороту страны, но в действительности он значительную часть привлеченных средств ссужал помещикам; на учет векселей за все время своего существования банк затратил всего 25 млн руб. Наблюдение за кредитной системой сосредоточилось в особом органе под названием «Совет государственных кредитный установлений».

Характерно, что операции коммерческого банка, содействовавшие развитию товарооборота и промышленности, в течение первой половины XIX в. не только не росли, но и заметно сокращались. Если в 1826 г. банком было учтено векселей на сумму в 36 млн руб., то в 1854 г. эта цифра снизилась до 23 млн руб. Ссуды под товары за этот период времени уменьшились почти в 2 раза.

Министр финансов Канкрин (1824-1844 гг.) олицетворял консервативную экономическую политику России второй четверти XIX в.

Он рассматривал себя не как министра финансов великой державы, а как личного казначея царя. Каньс рин любил говорить о себе: «Я — министр финансов не России, а русского импс^ ратора». Он выступа! против создания частных коммерческих банков в России, часто повторяя, что это варварская страна, в которой в отличие от высокоразвитых европейских стран коммерческие банки не нужны.

Руководство Польского банка, основанного в 1828 г. в Варшаве, вопреки ретигельным возражениям Канкрина, обратилось в Коммерческий банк с преддожением о сотрудничестве, которое так и осталось без ответа. Позже президент Польского банка обратился к Канкрину с письмом, в котором поставил вопрос об установлении контактов между Польским и Коммерческим банками. Но это предложение встретило резкое противодействие со стороны министра финансов, КСГ' торый считал, что частные банки «не должны быть допускаемы, и только те терпимы, кои состоят в ближайшей связи с правительством и под точным контролем оного».

Что касается казенных банков, то они не только не являлись рыночными и-п статутами, но и часто препятствовали свободному развитию растущего капиталюма. Их огромные по тем временам денежные накопления были почти полностью оторваны от торгово-промышленного оборота и шли на обслуживание паразитарующеш дворянства и административной машины. Не удивительно, что при таком положении вещей цена ссудного капитал в дореформенной России была негомерно высокой. Развитие же системы коммерческого кредита в России началось лишь в пореформенный период.

Городские общественные банки. Казенные банки не были в состоянии обеспечить стремительно возрастающие потребности промышленников и купцов в кредите. В связи с этим в течение первой половины XIX столетия в ряде городов Рос-

сии делались многочисленные попытки организовать —

. В роли инициаторов чаще всего выступали купцы, выделявшие необходимые основные капиталы для создаваемых банков.

Благодаря тому что в начале XIX в. уровень ссудного процента в России был исключительно высоким, капиталы частных банков росли сравнительно быстро, и некоторые из них оказались настолько жизнеспособными, что сохранились и в пореформенное время. Таким был, например, Общественный заемный банк, организованный в Вологде на средства, собранные от мещан и купцов.

В 1809 г. крупный купец К. А. Анфилатов, участвовавший во внешней торговле России, создал в г. Слободском Вятской губернии специальный банк для коедитования торговых людей и ремесленников. Такие же банки были созданы в 1819 г. в г.Осташкове Тверской губернии купцом Савиным, в г. Иркутске— в 1836 г. Медведниковой и в ряде других городов. К 1857 г. в России было уже 15 таких городских банков.

Следуя общему направлению политики самодержавия, Министерство финансов отдавало все средства, мобилизованные казенными банками, на поддержку крепостнического землевладения либо использовало их как источник чрезвычайных средств для покрытия бюджетного дефицита. Оно не нисколько заботилось в этот период о частном капиталистическом кредите и не поддерживало его.

Городские общественные банки, учрежденные до 1857 г., т. е. до издания нового положения о городских общественных банках, действовали только в следуй ющих населенных пунктах (табл. 10.1).

Таблица 10.1 показывает малые размеры капиталов банков, что в известной мере предопределяло ничтожный объем их операций. Среди операций городских банков большое место занимали ссуды под залог недвижимости. Эти кредитные

Таблица ю. 1. Первые городские общественные банки России Город Год

основания Основной капитал в момент основания, тыс. руб. серебром 1 Вологда 1789 2,2 2 Слободское (Амфилатовский банк) 1809 12,4

1А Г 3 Любич (Ларинский банк) 1817 шр

О 1 4 Осташкове 1819 0,1 5 Иркутск 1836 14,2 6 Верхотурье 1836 14,2 7 Порхов 1843 10,0 8 Томск 1843 85,0 9 Троицкосавск 1844 25,0 10 Пенза 1844 5,7 11 Тула 1845 20,0 12 Устюг 1856 33,0 13 Либава 1847 10,0 14 Ростов 1847 15,0 15 Зарайск 1847 17,0 16 Коломна 1847 11.4 17 Казань 1947 25,0 18 Архангельск 1847 50,0 19 Ирбит 1848 30,0 учреждения превращались по существу в зародыши городских ипотечных баиков. Всего к середине XIX в. создана 21 кредитная организация, суммарный калитал составлял 0,5 млн руб.

К концу 1850-х гг. в банковской системе России произошли существенные изменения. Заемный и Коммерческий банки были объединены в единый Государственный банк, явившийся прообразом центрального банка страны. Именно с созданием центрального банка начинается история полноценной банковской тогда системы России.

<< | >>
Источник: А. С. Селищев. ДЕНЬГИ. КРЕДИТ. БАНКИ. СПб.: Питер Пресс. - 427 с.. 2007

Еще по теме 10.1. Зарождение банковской системы (середина XVIII в. — 1860 г.):

  1. Е.В. Лобанова КОММЕРЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ РОССИИ В ЕВРОПУС СЕРЕДИНЫ XVII ДО ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII вв.(на примере организации почтовой сети)
  2. Часть 1 БАНКИ И БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА: ПРИРОДА, СТРУКТУРА, ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ Глава 1 БАНК, БАНКОВСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА
  3. ГЛАВА XVIII НЕСТАБИЛЬНОСТЬ И ДВЕ СИСТЕМЫ
  4. 3.              Современная кредитно-банковская система. Создание денег банковской системой
  5. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ. ВИДЫ БАНКОВСКИХ СИСТЕМ
  6. § 1. Банковская система: общая характеристика Двухъярусность банковской системы
  7. 1.4 Закономерности мирового рынка банковских услуг и развитие банковской системы Казахстана
  8. 8.4. Банковская реформа 6 России и становление современной банковской системы
  9. 9.3. Банковский кризис 1998 г. и вопросы реструктуризации банковской системы России
  10. 2.4.2. Регулирование деятельности банковской системы с помощью определения нормативов и методов банковского надзора
  11. 9.4. Проблемы интеграции российской банковской системы в мировую банковскую систему
  12. Реформы 1860—1870-х годов и их последствия