Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере финансовой устойчивости регионов
Данная оценка отражает воздействие факторов дестабилизации на бюджетную обеспеченность регионов, степень их зависимости от централизованных дотаций (трансфертов), совокупные финансовые результаты хозяйственной деятельности предприятий, а также степень обеспеченности региона ресурсами используемого на его территории ВРП.
Комплексный анализ региональных кризисных ситуаций по рассматриваемому фактору дестабилизации осуществляется на основе следующей системы оценочных показателей: собственные доходы территориального бюджета (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения; доля федеральных дотаций территориальному бюджету в общей величине его доходов, включая дотации; расходы территориального бюджета на душу населения, в том числе по направлениям:
на социально-культурные мероприятия; развитие народного хозяйства; прочие цели; общий объем прибыли предприятий по всем отраслям экономики; темпы роста прибыли предприятий по всем отраслям экономики; общий объем убытков предприятий по всем отраслям экономики; доля убыточных предприятий по всем отраслям экономики; разность между общими объемами прибыли и убытков на одного занятого в народном хозяйстве; средняя рентабельность промышленных, сельскохозяйственных, строительных и транспортных предприятий (отношение прибыли к суммарной стоимости основных производственных фондов и материальных оборотных средств); доля просроченной кредиторской задолженности в общей величине кредиторской задолженности; доля просроченной дебиторской задолженности в общей величине дебиторской задолженности; отношение общих объемов кредиторской к объемам дебиторской задолженности; просроченная задолженность по выдаче средств на потребление предприятиям и организациям промышленности, строительства и сельского хозяйства.
Критериальная характеристика степени остроты кризисной ситуации в области финансовой устойчивости региона - среднедушевой уровень его бюджетной обеспеченности за счет собственных источников доходов, рассчитанный с учетом паритета покупательной способности населения.
При этом величина порогового значения указанного показателя составляет 60% среднего по всем регионам уровня для кризисных ситуаций и 75% - для предкризисных. Это, в частности, означает, что в число кризисных по данному фактору дестабилизации попадают те субъекты Федерации, где уровень бюджетной обеспеченности составляет менее 60% среднего по всем регионам уровня.Обобщающая оценка региональной кризисной ситуации в сфере финансовой устойчивости региона, наряду с указанной критериальной характеристикой, учитывает данные о совокупных финансовых результатах хозяйственной деятельности предприятий, а также о степени обеспеченности рассматриваемой территории ресурсами ВРП и осуществляется на базе следующего интегрального показателя:
Slt;tgt; = -?hf,
где 5ф - интегральный показатель оценки степени остроты региональной кризисной ситуации в сфере финансовой устойчивости; q, q'- соответственно фактическое и пороговое (критическое) значения сравнительного со среднероссийским среднедушевого собственного дохода территориального бюджета (с учетом паритета покупательной способности);
h - отношение общего объема убытков к объему прибыли в регионе;
/ - отношение использованного к произведенному ВРП в данном ре
гионе1.
Чем выше значение вышеуказанного интегрального показателя 5ф, тем в более тяжелом положении находится финансовая система региона.
Оценка степени угрозы национальной безопасности России со стороны данного фактора дестабилизации производится на основе показателя масштаба кризисной ситуации в финансовой сфере региона, который отражает масштаб необходимой ему помощи в зависимости от состояния доходной части его бюджета с учетом собственных источников финансирования и общей численности населения, проживающего на его территории. Данный показатель определяет, какую часть совокупного объема трансфертов из федерального бюджета необходимо предоставить региону, чтобы среднедушевой доход бюджета этого региона сравнялся бы со среднероссийским.
Расчет указанного показателя Р производится по формуле:
Р= gcpTQp Я -100%,
доход территориальных бюджетов за счет собственных источников финансирования в среднем по России на душу населения; фактическое значение среднедушевого дохода бюджета региона за счет собственных источников финансирования; численность населения региона;
общий (суммарный) объем трансфертов из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации в рассматриваемом году.
В качестве критерия отнесения субъектов Федерации к регионам, финансовое состояние которых представляет угрозу безопасности России, условно принимается значение показателя Рgt;5%, т.е. региону необходимо не менее 5% от суммарного объема трансферта по всем регионам, чтобы среднедушевой доход территориального бюджета стал равен среднероссийскому.
При оценке возможных путей нормализации финансового положения кризисных регионов следует учитывать необходимость улучшения финансового состояния предприятий, преодоление кризиса неплатежей, последовательного сокращения доли убыточных предприятий на основе их санации через механизм банкротств, а также урегулирования бюджетных взаимоотношений между регионами и федеральным центром, повышения стабильности поступлений в территориальные бюджеты за счет увеличения доли закрепленных источников доходов и сокращения доли регулирующих доходов.
Еще по теме Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере финансовой устойчивости регионов:
- Оценка кризисных ситуаций в сфере занятости населения регионов
- Оценка кризисных ситуаций в сфере производственного потенциала регионов
- Оценка кризисных ситуаций в сфере уровня жизни населения регионов
- Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере научнотехнического потенциала, экологии и демографических процессов
- Глава 37 КРИТЕРИИ И ПОРОГОВЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОЦЕНКИ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ И КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИИ В РЕГИОНЕ
- Условия возникновения кризисных ситуаций в регионе
- Кризисные ситуации - главный источник угроз экономической безопасности регионов
- Цели, задачи и функции финансового менеджмента в кризисной ситуации
- Этапы финансовой стабилизации в условиях кризисной ситуации:
- Глава 7 Финансовый менеджмент в кризисной ситуации