<<
>>

1.1. Логико-информационная модель управления социально-экономической системой страны

Системный подход к социально-экономическому прогнозированию (далее — прогнозирование) и социально-экономическому прогнозу (далее — прогноз) как к результату прогнозирования требует оценки прогноза как части или элемента более крупной, глобальной системы.

Для этого необходимо определить основную функцию прогноза. Как мы уже выяснили в 1.1, прогноз нужен для того, чтобы предвидеть будущие события в социально-экономической системе страны и постараться посредством определенных действий (мероприятий) в соответствии с намеченными ориентирами и целями ослабить негативные последствия прогнозируемых процессов и усилить положительные последствия, а если это возможно, и изменить прогнозируемое будущее. Таким образом, прогноз нужен для того, чтобы подготовить всю необходимую информацию для принятия управленческого решения.

Основные этапы процесса управления СЭС страны, образующие «цепочку» взаимосвязанных процессов, представлены на рис. 1.2.

Поскольку данная модель является статической, рассмотрим динамическую модель управления СЭС страны, представленную на рис. 1.3.

На динамической модели показана последовательность разработки всех документов во временном разрезе, определено место долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов и программ, среднесрочного и краткосрочного государственных планов.

Отметим, что не всеми странами реализуется такая логика управления СЭС. Например, такие страны, как США, Канада не разрабатывают среднесрочные планы, а место краткосрочного плана в большинстве стран занимает государственный финансовый план — государственный бюджет, или национальный бюджет, в котором, кроме государственных расходов и доходов, включены доходы крупных организаций (фирм). Долгосрочные программы, разрабатываемые перед этапом формирования среднесрочного государственного плана, называются предплановыми программами, а после разработки плана — послеплановыми программами.

Рис.

1.2. Последовательность процессов управления СЭС:

1 — ретроспективный анализ; 2 — прогнозирование; 3 — разработка концепции развития СЭС; 4 — разработка государственного плана; 5 — разработка федеральных целевых программ; 6 — разработка федерального бюджета; 7 — текущий анализ; 8 — блок оперативного регулирования; 9 — деление прогнозов по горизонту упреждения; 10 — деление прогнозов по структуре; // — стратегия развития СЭС; 12 — блок формирования государственной концепции управления СЭС; 13 — долгосрочный прогноз; 14 — среднесрочный прогноз; 15 — краткосрочный прогноз; 16 — базовые прогнозы; 17 — социально-экономические прогнозы; 18 — ресурсный блок; 19 — блок фона прогнозирования; 20 — социальные прогнозы; 21 — экономические прогнозы; 22 — оперативный прогноз

Рис 1.3. Динамическая модель управления СЭС

Приведем краткую характеристику блоков «цепочки» управления. Первым является блок ретроспективного анализа функционирования и развития СЭС страны.

Этап ретроспективного анализа:

цель и основные задачи

На данном этапе проводятся прогнозно-аналитические расчеты. Специфика этого этапа, в отличие от этапа текущего анализа, в том, что все аналитические расчеты по своей методике, подходу направлены на разработку прогнозов, а сам анализ называется ретроспективным, так как используются данные за ряд прошедших лет.

Целью ретроспективного анализа является подготовка (сбор, обработка и систематизация) информации о развитии СЭС и ее подсистем, о существующих тенденциях в социальных, экономических, политических и других процессах развития национальной и мировой экономики для создания достоверных, научно обоснованных прогнозов развития СЭС.

О с н о в н ы е з а д а ч и, решаемые на этом этапе, следующие: •

анализ реализации федеральных, региональных и отраслевых программ, государственного плана (в случае, если он разрабатывается в стране) и состояния выполнения государственного бюджета в предпрогнозном периоде; •

качественный и количественный анализ установленных ранее целей развития СЭС, обоснованности их ранжирования; •

качественный и количественный анализ установленных ранее социальных и материальных потребностей населения, регионов и страны в целом, организаций (фирм) и государства по важнейшей промежуточной и конечной продукции и сфере услуг;

• установление степени достижения целей развития и насыщения рынка потребительских товаров и услуг в предпрогнозном периоде;

• выявление основных тенденций развития СЭС в предпрогнозном периоде, включая и разработку трендовых моделей на основе временных рядов;

• анализ действенности, проводимой за прошлые годы, включая и месяцы того года, в котором проводится анализ, государственной политики по всему ее спектру, включая демографическую, экологическую, внешнеполитическую, оборонную и т.д. до финансово-кредитной и ценовой политики; выявление неиспользованных резервов и ресурсов, а также определение потенциальных ресурсов;

• выявление и анализ отраслевой структуры СЭС, динамики структурных сдвигов.

Здесь необходимо выявить, насколько правильно в прошлом была определена рациональная отраслевая структура СЭС и насколько на момент анализа она соответствует изменившейся конъюнктуре национального и мирового рынка, развитию науки и технологии; •

выявление дисбалансов в СЭС, причин, вызвавших эти дисбалансы, нарушений пропорций между элементами СЭС; •

определение степени прогрессивности норм и нормативов, в особенности использования и расходования ресурсов в сферах производства и социальной, коэффициентов эффективности, их динамики; •

определение ожидаемых значений показателей развития базового года, т.е.

результатов, достигнутых в конце предпрогнозного года. По сути, это — оперативное прогнозирование. Например, если ретроспективный анализ проводится в начале предпрогнозного года и заканчивается в марте, то необходимо спрогнозировать развитие СЭС за 9 предстоящих месяцев. Имея комплекс показателей социально-экономического развития страны на конец предпрогнозного года или на начало прогнозного периода, можно приступать к прогнозированию СЭС; •

разработка эконометрических моделей в случае, если позволяет информационная база ретроспективного периода и выявлены существенные факторы развития СЭС; •

верификация разработанных математических моделей.

В результате ретроспективного анализа может оказаться, что прогнозируемые в прошлом макроэкономические показатели развития СЭС были необоснованно завышены или занижены, установленные ра- нее темпы роста производства вступили в противоречие с требованиями экологии, неоправданно занижены инвестиции в социальную сферу, науку. Особо важное значение имеет анализ структуры СЭС, так как ее совершенствование является одной из основных функцией государственного управления.

<< | >>
Источник: Парсаданов, Г.А.. Прогнозирование национальной экономики: Учебник/Г.А. Парсаданов, В.В. Егоров. — М.: Высш. шк. — 304 с: ил.. 2002

Еще по теме 1.1. Логико-информационная модель управления социально-экономической системой страны:

  1. РАЗДЕЛ II БАЗОВЫЕ МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ И ИХ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
  2. 1.1. Социально-экономическая система страны как объект государственного управления
  3. Глава 1 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭТАП УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ СТРАНЫ
  4. Тема 2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ РАЗВИТЫХ СТРАН
  5. Тема 3 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
  6. Сравнительный анализ основных социально-экономических моделей развитых стран
  7. Типы хозяйственных систем и моделей национальной экономики. Белорусская модель социально-экономического развития
  8. Модели управления социально-экономическим развитием региона
  9. РАЗДЕЛ III ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОГНОЗЫ И МИРОВОЙ ОПЫТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ
  10. 1.1.3.1. Модель вычислимого общего равновесия социально-экономической системы России
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -