<<
>>

Степень научной разработанности темы.

Следует отметить, что теоретическими и прикладными вопросами профессионального развития государственных гражданских служащих уче- ные начали заниматься сравнительно недавно. Социальный механизм нало- говой системы, состояние и развитие ее профессиональной среды, воздей- ствующие на них факторы, специфика профессиональной деятельности нало- говых служащих исследованы явно недостаточно.
Отчасти это объясняется закрытостью информации о деятельности Федеральной налоговой службы. Проблематика исследования социальных процессов и управления професси- ональным развитием кадров входит в предметную область социологии управления. Обратимся к анализу зарубежных и отечественных публикаций по этой теме.

В социологии интерес к изучению институтов представлен в трудах классиков социологической мысли М. Вебера2, Т. Парсонса3, Р. Мертона4, П. Бергера, Т. Лукмана5, а также современных отечественных ученых В.Г. Зару- бина, Н.А. Мартьяновой6, В.И. Добренькова, Г.В. Осипова, А.И Кравченко7, М.С. Комарова8, В.Ф. Чесноковой9 и др.

Анализу функций, выполняемых социальными институтами, изучению причин и последствий дисфункций, социальному взаимодействию посвяще- ны работы Т. Веблена10, Э. Гидденса11, Э. Дюркгейма12, Р. Мертона13, Т. Пар- сонса14, Н. Смелзера15, П. Штомпки16, Я. Щепаньского17 и др.

Исследования налоговых отношений в зарубежной литературе пред- ставлены в работах М. Леруа18, Ганса-Германа Хоппе19, Й. Шумпетера20 и др.

2 Вебер М. О некоторых категориях понимающей социологии. Раздел 7. Институт и Союз // Избранные произведения: пер. с нем. / сост., общ. ред. и послесл. Ю.И. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко. – М.: Прогресс, 1990; Вебер М. История хозяйства. Город / пер. с нем.; под ред. И. Гревса; коммент. Н. Саркитова, Г. Кучкова. – М.: Канон-Пресс-Ц, Кучко- во поле, 2001.

3 Парсонс Т. О социальных системах. – М.: Академический Проект, 2002.

4 Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. – М.: АСТ: Хранитель,

2006.

5 Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. – М.: Директ-

Медиа, 2007.

6 Зарубин В.Г., Мартьянова Н.А. Концепция структурного функционализма Робер- та К. Мертона: монография. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И.Герцена, 2010.

7 Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. 3 Том. Социология и социальные институты. – М.: Инфра-М, 2001.; Осипов Г.В., Кравченко А.И. Институциональная со- циология // Современная западная социология. Словарь. – М.: Политиздат, 1990.

8 Комаров М.С. О понятии социального института. – М.: Мысль, 2001.

9 Чеснокова В.Ф. Язык социологии. – М.: ОГИ, 2010.

10 Веблен Т. Теория праздного класса. – М.: Прогресс, 1984.

11 Гидденс Э. Социология. – М.: Едиториал УРСС, 2005.

12 Дюркгейм Э. О разделении общественного труда: метод социологии. – М.: Наука, 1991.

13 Мертон Р. Явные и латентные функции // Американская социологическая мысль: тексты / под ред. В.И. Добренькова. – М.: Изд-во МГУ, 1994.

14 Парсонс Т. О структуре социального действия. [Концепции] В.Ф. Чеснокова и С.А. Белановский. – М.: Академический Проект, 2002.

15 Смелзер Н. Социология: пер. с англ. – М.: Феникс, 1994.

16 Штомпка П. Социология социальных изменений / пер. с анг.А.С. Дмитриева / под ред. В.А. Ядова. – М.: Аспект-Пресс, 1996.

17 Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии / пер. с польск. / под ред. Р.В. Рывкиной. – М.: Прогресс, 1969.

18 Леруа М. Социология налога. – М.: Дело и сервис, 2006.

19 Хоппе Г.- Г. Экономическая и социологическая теория налогообложения // Оте- чественные записки. – 2002. – № 4. С. 27-40.

В современной отечественной литературе налоговая система и вопросы управления рассматриваются с позиций социологического, экономического и управленческого подходов. Теоретико-методологическим основам социоло- гии управления, исследованиям проблем управления, самоуправления и са- моорганизации посвящены работы Е.П.

Тавокина21, А.В. Тихонова22. Ряд ас- пектов теории и практики социального управления нашли отражение в рабо- тах В.А. Абчука, О.Я. Гелиха23, Е.Н. Князевой, рассматривающих вопросы социального управления как конструкта рациональной координации дей- ствий индивидов и социума.

Экономический подход в исследованиях налоговых отношений исполь- зуют В.В. Волков24, Т.С. Климовская25, И.М. Клямкин26, Л.М. Тимофеев, В.В. Радаев27 и др. Социальный механизм в сфере налогов и налогообложения в русле экономической социологии рассматривается в работах Г.Г. Силласте28.

20 Schumpeter J. The Crisis of the Tax State// Swedberg R., ed., The Economics and So- ciology of Capitalism. – Princeton: Princeton University Press, 1991.

21 Тавокин Е.П. Управление. Социальное управление. Социология управления. – М.: URSS: Либроком, 2010.

22 Тихонов А.В. Социология управления: стратегии, процедуры и результаты ис- следований. – М.: Канон+ РООИ «Реабилитация», 2010; Тихонов А.В. Социология управ- ления. Теоретические основы. – М.: Канон+, 2007; Тихонов А.В. От социологии менедж- мента к социологии управления // Социс. – 2011. – № 2. – С. 40-45.

23 Абчук В.А., Гелих О.Я. Философия и теория управления. – СПб.: Книжный Дом, 2008.; Гелих О.Я. Справедливость и социальный порядок как дилемма современного управления // Управление: социально-философские проблемы методологии и практики / под ред. О.Я. Гелиха и А.В. Тихонова. – СПб.: Книжный Дом, 2005.; Гелих О.Я, Князева Е.Н. Случайность и управление // Гелих О.Я., Князева Е.Н. Управление и синергетика: учебное пособие / 3-е изд. – СПб.: Книжный Дом, 2012.

24 Волков В.В. Конкуренция за налогоплательщика. Исследования по фискальной социологии / под ред. В.В. Волкова. – М.: МОНФ, 2000; Волков В.В. Силовое предприни- мательство в современной России. – СПб.: Летний сад, 2002.

25 Климовская Т.С. Формирование эффективных налоговых отношений в условиях реформирования российской экономики: дис.

…канд. эк. наук: 08.00.01. – М., 2003.

26 Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия: экон.-социол.исслед. – М.: Рос- сийский гуманитарный университет, 2000.

27 Радаев В.В. Новый институциональный подход и деформализация правил рос- сийской экономики // Экономическая социология: новые подходы к институциональному и сетевому анализу / сост. и науч. ред. В.В. Радаев. / пер. М.С. Добряковой и др.– М.: Рос- сийская политическая энциклопедия, 2002.

28 Силласте Г.Г. Основы экономической социологии в познании финансово- банковской сферы. – М.: ФА, 2001.

В работе В.К. Потемкина29 нашли отражение вопросы искаженного восприя- тия населением социальных и экономических функций налогообложения, со- циальной стратегии налогообложения. Другой, социологический подход к вопросам налогообложения, налоговых отношений, уклонения от уплаты налогов представлен в работах А.Г. Саниной30. Управленческий подход к ис- следованию налоговой системы применяют Л.И. Якобсон31 , а также М.П. Дмитриев32, который рассматривает социальные аспекты налогообложения в системе регулирования народного благосостояния. Среди исследований, по- священных анализу налоговых отношений в русле социологии управления, следует отметить работы М.В. Павенковой33, рассматривающей налогообло- жение как социальный процесс, а налоговую службу – как один из субъектов, управляющих данным процессом.

Роль и силу влияния социальной и профессиональной среды в социали- зации индивида, присвоении профессиональной роли и статуса в организа- ции отмечали многие социологи, в том числе Т. Парсонс34, Н. Смелзер35 . Проблемы формирования и развития профессиональной среды организации, взаимосвязь и влияние среды на субъект деятельности рассмотрены в трудах П. Бергера36, П. Друкера37, Н.Ф. Наумовой38 и др. В современной социологи- ческой литературе близкими к теме исследования профессиональной среды

29 Потемкин В.К. Социальная стратегия налогообложения в развитии малого пред- принимательства.

– СПб.: Изд-во АЕН РФ, 1996.

30 Санина А.Г. Уклонение от уплаты налогов как проблема социального управле- ния. – СПб.: Альянс-Архео, 2009.

31 Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государствен- ных финансов. – М.: Аспект, 1996.

32 Дмитриев М.П. Налогообложение в системе регулирования народного благосо- стояния (социальные аспекты): дис. …канд. социол. наук: 22.00.08. – СПб., 1999.

33 Павенкова М.В. Налоговая система как институт социального управления: авто- реф. дис. …канд. социол. наук: 22.00.08. – СПб., 2001.

34 Парсонс Т. Функциональная теория изменения // Американская социологическая мысль. – М.: Изд-во МГУ, 1994.

35 Смелзер Н. Социология: пер. с англ. – М.: Феникс, 1994.

36 Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. – М.: Директ- Медиа, 2007.

37 Друкер П.Ф. Менеджмент в некоммерческой организации. – М.: Вильямс, 2007.

38 Наумова Н.Ф. Социологические и психологические аспекты целенаправленного поведения. – М.: Наука, 1988.

являются работы Т.Г. Калачевой39 , В.А. Мальцева, С.А. Тихониной, А.И. Турчинова40 и других ученых.

Гендерный подход и анализ кадровой политики организаций рассмат- риваются в исследованиях Т.И. Заславской 41 , О.Н. Мирошниченко 42 , Г.Г. Силласте43, Н.Д. Стрекаловой44, В.Я. Солоничевой45, А.Ф. Татарченко, И.И. Черновой46.

Социологический анализ субъектов государственного управления и государственной службы содержится в работах С.Г. Атаманчука47, А.А. Дер- кача48, Т.Г. Калачевой49, В.А. Мальцева, Л.М. Митиной50, Л.А. Обуховой51.

39 Калачева Т.Г, Мальцев, В.А., Тихонина С.А. Профессиональная среда государ- ственной гражданской службы: монография. – Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2004.

40 Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. – М., Флинта, 1998.

41 Заславская Т.И. Авангард российского делового сообщества: гендерный аспект // Социс. – 2006.

– № 4. – С. 26-37; Социс. – 2006. – № 5. – С. 3-14.

42 Мирошниченко О.Н. Профессиональная самореализация женщин государствен- ных служащих в условиях гендерно-адаптируемой политики органов государственного управления (на примере Чувашской Республики): дис. …канд. социол. наук: 22.00.08. – Н. Новгород, 2005.

43 Силласте Г.Г. Социальные конфликты в финансово-банковской сфере и их по-

следствия. Часть I. – М.: Изд-во ФА, 2004.

44 Стрекалова Н.Д. Бизнес-образование: гендерный подход. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.; Стрекалова Н.Д. Деловая женщина в современном бизнесе. – СПб.: Изд- во СПбГУЭФ, 1999.

45 Татарченко А.Ф., Солоничева В.Я. Гендерные аспекты регионального рынка тру- да / Гендерные отношения в России: история, современное состояние, перспективы. Ч. II.

– Иваново: Издат. центр «Юнона», 1999.; Татарченко А.Ф., Солоничева В.Я. Стратегии достижения профессионального успеха и карьеры: гендерный аспект. – Н. Новгород: Изд- во ВВАГС, 2002.

46 Чернова И.И. Гендерные отношения в социальной стратификации современного общества: состояние, перспективы развития: монография. – Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2001.

47 Атаманчук С.Г., Матирко В.И. Государственная служба: кадровый потенциал. – М.: Дело, 2001.

48 Деркач А.А. Потребность в самореализации как феномен социального мира и ос- нование акмеологического развития / А.А. Деркач, Э.В. Сайко // Мир психологии. – 2008.

– № 1. – С. 218-229.

49 Калачева Т.Г. Профессионализм государственных служащих субъекта федера- ции: методологический и методический подходы к анализу проблемы. – Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 1998.

50 Митина Л.М. Профессиональная социализация личности / Л.М. Митина, Р.Л. Кричевский // Проблемы профессиональной социализации личности / под ред. Л.М. Ми- тиной. – Кемерово: Кемер. обл. ИУУ, 1996.

51 Обухова Л.А. Профессионализация кадрового обеспечения органов государ- ственного управления: монография. – Абакан: Издательство ХГУ им. Н.Ф. Катанова, 2006.

Вопросы управления персоналом и профессионального развития госу- дарственных гражданских служащих нашли отражение в исследованиях С.В. Дергачева52, А.И. Турчинова53, М.В. Сейтмухаметовой54, С.В. Шекшни55, В.И. Сигова, И.А. Максимцева56 и др.

Изучение активных форм обучения в процессе профессиональной под- готовки кадров представлены в работах Л.С. Выготского и его последовате- лей (П.Я. Гальперина, В.В. Давыдова, А.Н. Леонтьева57, Д.В. Эльконина). В трудах С.Г. Атаманчука58, В.И. Матирко, Ю.О. Болотиной59, О.В. Герасимо-

вой60, Е. Каштановой61, А.И. Турчинова62, И.А. Шентябиной63.

Потребность в проведении дальнейших научных исследований также подтверждают изданные за последнее время многочисленные приказы Феде-

52 Дергачев C.В. Управление профессионально-квалификационным развитием пер- сонала государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации: автореф. дис. …канд. социол. наук: 22.00.08. – М., 2008.

53 Турчинов А.И. Реформа государственной службы и проблемы качества работы с кадрами / Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государствен- ных служащих: опыт, проблемы и пути совершенствования. // Материалы учебно-

методического семинара. – М.: Изд-во РАГС, 2002.

54 Сейтмухаметова М.В. Управление мотивацией профессионального развития му- ниципальных служащих на примере Омской области: дис. …канд. социол. наук: 22.00.08.

– М., 2011.

55 Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. – М.: ЗАО Биз- нес-школа «Интел-Синтез», 1997.

56 Максимцев И.А. Управление человеческими ресурсами. – М.: Юрайт, 2014.

57 Леонтьев А.Н. Деятельность Сознание. Личность. – М.: Политиздат, 1977.

58 Атаманчук С.Г., Матирко В.И. Государственная служба: кадровый потенциал. – М.: Дело, 2001.

59 Болотина Ю.О. Взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг ре- гиона / Ю.О. Болотина, С.А. Халитова // Дополнительное профессиональное образование.

– 2008. – № 1. – С. 3-4.

60 Герасимова О.В. Карьерные процессы в системе государственной службы субъ- екта Российской Федерации (на материалах Республики Татарстан): дис. …канд. социол. наук: 22.00.08. – Н. Новгород, 2006.

61 Каштанова Е. Подготовка кадров при внедрении стандартов менеджмента каче- ства // Кадровик. – 2008. – № 9. – С. 56-65.

62 Государственная служба России: кадры, организация, управление: [СПб. науч. ст.] госслужбы при президенте Рос. Федерации: под общей ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2003.

63 Шентябина И.А. Кадровая политика в сфере государственной гражданской службы субъекта федерации как социально-управленческая деятельность на примере Приволжского федерального округа: дис. …канд. социол. наук: 22.00.08. – Н. Новгород, 2005.

ральной налоговой службы России64. Все это свидетельствует об актуально- сти выбранной темы.

Таким образом, анализ научной литературы показывает, что проблема- тика повышения профессионализма специалистов налоговых органов, фор- мирования и развития профессиональной среды, взаимосвязи и ее влияния на субъект деятельности, особенности профессиональной деятельности налого- вых служащих недостаточно исследованы и освещены в отечественной лите- ратуре. Недостаточно представлены и научно обоснованы подходы к управ- лению процессом роста профессиональных знаний и умений кадров налого- вой службы. Препятствием на этом пути являются нерешенные в научном плане вопросы и, в первую очередь, концептуального методологического ха- рактера, а также недостаток научно-методического обеспечения управления профессиональным развитием кадров налоговых органов, которые требуют своего рассмотрения в проблемном поле социологии управления.

Гипотезой исследования выступает предположение о том, что про- фессиональное развитие кадров представляет собой сложный, динамичный социальный процесс, который в существенной мере зависит от влияния раз- личных факторов профессиональной среды и среды управления.

Объектом исследования является система управления кадрами Феде- ральной налоговой службы России.

64 Указ Президента РФ от 01.02.2005г. №111 (в ред. от 16.11.2011г.) «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Рос- сийской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»

// Собрание законодательства РФ от 07.02.2005 г. – № 6. – Ст. 438.; Приказ ФНС России от 16.07.2012 № ММВ-7-4/500@ «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федераль- ными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территори- альных органов Федеральной налоговой службы»; Приказ ФНС России от 13.09.2011 г.

№ ММВ-7-4/570@ "Об утверждении Методических рекомендаций по адаптации государ- ственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы и территориальных органов ФНС России"; Приказ ФНС России от 07.10. 2011 г. № ММВ- 7-4/633@ "О Порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 05.03.2012 г. – № 10.

Предмет исследования – социальные аспекты управления профессио- нальным развитием кадров Федеральной налоговой службы России.

Цель исследования – на основе социологического анализа деятельно- сти Федеральной налоговой службы как социального института разработать концептуальные и методические основы управления профессиональным раз- витием специалистов налоговых органов в условиях динамичных изменений социальной среды.

Для достижения данной цели в диссертации поставлены следующие за-

дачи:

1. Дать характеристику теоретико-методологических подходов к ана-

лизу Федеральной налоговой службы как социального института.

2. Провести структурно-функциональный анализ Федеральной нало- говой службы в системе социальных отношений.

3. Рассмотреть социальные аспекты управления профессиональным развитием кадров и выявить характеристики профессиональной среды нало- говых органов.

4. Исследовать процесс профессионального развития специалиста налоговых органов и разработать его модель.

5. Раскрыть содержание мотивации работников налоговых органов в сфере профессиональной деятельности и оценить мотивационный комплекс специалистов налоговых органов и руководителей налоговых инспекций.

6. Разработать программу управления профессиональным развитием специалистов налоговых органов на основе их образовательных потребно- стей и интересов с учетом динамичных изменений в социальной среде.

Теоретико-методологической основой исследования послужили классические труды по социологии управления, институциональный, си- стемный и структурно-функциональный подходы, а также общенаучные ме- тоды: диалектический, системный, метод структурно-функционального ана- лиза; методы прикладной социологии.

Рассмотрены институциональный (О. Конт, Г. Спенсер) и функцио- нальный (Э. Дюркгейм) подходы к исследованию социальных институтов, а также их развитие в рамках структурно-функционального анализа (Т. Пар- сонс, Р. Мертон, Н. Луман и др.). Данный метод послужил основой для изу- чения структуры социального института – Федеральной налоговой службы, анализа внутреннего строения, выявления взаимосвязей составляющих ее элементов в органическом единстве с функциями, выполняемыми как каж- дым ее элементом, так и всей социальной системой. Социальный институт анализируется в качестве ценностно-нормативных комплексов, регулирую- щих поведение индивидов, и в качестве устойчивых конфигураций, образу- ющих статусно-ролевую структуру общества. На основе институционального подхода (С. Липсет, Дж. Ландберг, П. Блау, Ч. Миллс и др.) были определены общественно значимые цели и функций данного института. Исследование дисфункций, порожденных неэффективным управлением, которые приводят к усилению социальной напряженности, социальных противоречий и нару- шению социального порядка, опиралось на подходы Т. Парсонса к изучению теории о социальном порядке и Р. Мертона о дисфункциях. Системный под- ход позволил построить модель изучаемого объекта, отражающую многооб- разие внутренних и внешних взаимосвязей с учетом наиболее вероятных их изменений и определить эффективные способы ее управления и желательных изменений с учетом системной методологии.

Эмпирическую базу исследования составили результаты прикладных исследований, проведенных соискателем на базе Приволжского института повышения квалификации ФНС России (Центра подготовки персонала ФНС России). В их числе: 1) исследование мотивов поступления на работу специ- алистов в структуру налоговых органов в 2007-2013гг., всего в опросе приня- ли участие 327 чел.; 2) диагностическое исследование проблем профессио- нальной деятельности и профессионального развития кадров Федеральной налоговой службы России в 2009г., в котором приняло участие 250 чел.; 3) исследование по вопросам мотивации работников налоговых органов в 2008-

2013гг., в опросе приняли участие 528 чел.; 4) исследование типов професси- онального развития, проведенное среди начальников инспекций ФНС России в 2009-2013 гг., в опросе приняли участие 90 чел.

Информационной базой исследования послужили федеральные и местные законы РФ, указы Президента РФ, постановления, инструкции, письма Федеральной налоговой службы, публикации в периодической печати, а также данные Интернет-ресурсов, в т. ч. сайта Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), агентства консультаций и деловой информации АК- ДИ (www.akdi.ru), энциклопедий и словарей (www.bali.ostu.ru; www.enc- dic.com).

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Социологический подход к изучению налоговой службы позволяет определить основополагающие социальные аспекты ее деятельности, вы- явить расширенный состав субъектов управления налоговой системой.

2. Изучение Федеральной налоговой службы как социального инсти- тута на основе методологии структурно-функционального анализа выявило как функциональные, так и дисфункциональные последствия ее деятельно- сти: утрату четких целей и авторитета налоговой службы, непрозрачность технологии определения и сбора налоговых средств, утрату деперсонализа- ции деятельности, дисфункции в налоговой культуре и др.

3. Выявленные в профессиональной среде проблемы (авторитарность, поведенческий трансфер, профессиональная агрессия, профессиональный догматизм, сверхконтроль и др.) свидетельствуют о необходимости проведе- ния мониторинга, диагностики и эффективного управления профессиональ- ной средой.

4. Предлагаемая автором трехкомпонентная модель профессионально- го развития специалиста налоговых органов, включающая в себя целевую, процессуальную и результативную составляющие, служит инструментом анализа профессионального роста кадров. Формирование и развитие профес- сиональных компетенций на основе модели обеспечивает возможность

управления этим процессом, предотвращения социальных конфликтов в профессиональной среде в условиях динамичных социальных изменений.

5. Проведенный социологический анализ мотивов, расчет и оценка мотивационного комплекса работников налоговых органов в условиях про- исходящих изменений в социальной среде требуют управленческих воздей- ствий по изменению существующей мотивационной модели.

6. Управление профессиональным развитием специалистов налоговой службы предполагает разработку и реализацию программы их профессио- нального развития с учетом анализа мотивации, образовательных потребно- стей в условиях происходящих изменений в социальной среде.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что:

1. Обоснован социологический подход к анализу Федеральной нало- говой службы, учитывающий ее специфику как социального института, ко- ординирующего социальное управление налоговыми правоотношениями.

2. Выявлены и описаны дисфункции в деятельности Федеральной налоговой службы: утрата четких целей налоговой службы, непрозрачность технологии определения и сбора налоговых средств, утрата деперсонализа- ции деятельности и др.

3. Уточнено содержание понятия «профессиональное развитие», кото- рое рассматривается как совокупность четырех существенных элементов: 1) процесс; 2) профессиональная способность и готовность к осуществлению профессиональной деятельности; 3) качественное изменение профессиональ- ных компетенций; 4) способности к выполнению новых задач, новых произ- водственных функций, занятию новых должностей.

4. Предложена трехкомпонентная модель профессионального разви- тия специалиста налоговых органов, включающая целевой, процессуальный, результативный блоки. Ее использование дает возможность проводить отбор и подготовку кадров требуемой квалификации, контроль и оценку поведения специалистов с учетом социальных потребностей и интересов общества.

5. Систематизирован и конкретизирован мотивационный комплекс специалиста налоговой службы, рассчитаны показатели уровня мотивации работников налоговых органов. Выявлены установки на тип профессиональ- ного развития и характер трудовой деятельности руководителей налоговых инспекций с использованием средств социологической диагностики.

6. Разработан проект программы профессионального развития кадров применительно к налоговой службе, особенностью которой является учет об- разовательных потребностей, мотивации и происходящих изменений в соци- альной среде.

Теоретическая значимость исследования заключается в социологи- ческом анализе процесса роста профессионализма кадров налоговых органов. Такой анализ включает обоснование понятийного аппарата о профессио- нальном развитии государственных гражданских служащих, а также разра- ботку методики проведения прикладных исследований особенностей профес- сиональной деятельности, влияния профессиональной среды на профессио- нальное развитие, образовательных потребностей и мотивов профессиональ- ной деятельности специалистов налоговых органов.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в практической деятельности налоговой службы для решения важных социальных задач: от- бора и подготовки кадров, оценки ценностных ориентаций, качества управ- ления, а также в процессе планирования и организации дополнительного профессионального образования (далее – ДПО) для совершенствования си- стемы ДПО, разработки новых образовательных программ. Представленный материал может быть использован в учебном процессе для повышения ква- лификации руководителей и специалистов налоговых органов в ведомствен- ных образовательных учреждениях, а также в учебном процессе вузов для преподавания таких дисциплин как «Социология управления», «Управление государственной гражданской службой», «Управление персоналом».

Апробация основных положений и результатов диссертационного исследования. Положения, выводы и результаты исследования внедрены в научную и проектную деятельность Научно-внедренческого центра Между- народного исследовательского института (г. Москва), а также обсуждались: на IV Всероссийском социологическом конгрессе «Социология и общество: глобальные вызовы и региональное развитие» (Уфа, 2012), на международ- ных научно-практических конференциях: «Управление непрерывным обра- зованием: структура, содержание, качество» (Екатеринбург, 2008), «Пробле- мы качества образования в современном обществе» (Пенза, 2008), «Иннова- ционные проекты в области предпринимательства, экологии, спорта и туриз- ма» (Санкт-Петербург, 2011), «Человек и общество в противоречиях и согла- сии» (Н.Новгород, 2011), «Актуальные проблемы общественных наук в усло- виях глобализации» (Москва, 2011), «Менеджмент ХХI века: стратегии, про- блемы конкурентоспособности в бизнесе и образовании» (Санкт-Петербург, 2011); на Всероссийских научно-практических конференциях: «Современное состояние и перспективы развития экономики России» (Пенза, 2008), «Си- стема управления современной организацией» (Волгоград, 2009), «Дополни- тельное профессиональное образование специалистов налоговых органов: состояние, проблемы, тенденции» (Н. Новгород, 2009), «Развитие человече- ского потенциала как фактор модернизации экономики и социальных отно- шений» (Н. Новгород, 2009), «Налоговая система России: становление, раз- витие, пути совершенствования» (Н. Новгород, 2010), «Современные тенден- ции в развитии системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих» (Н. Новгород, 2011), «Формирова- ние кадрового потенциала налоговых органов в условиях модернизации гос- ударственной гражданской службы» (Н. Новгород, 2012), «Развитие системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих как условие удовлетворения современных требований к компетенциям граж- данских служащих» (Н. Новгород, 2013).

Соответствие содержания диссертации избранной специальности.

Тема и содержание диссертации соответствуют следующим направ- лениям паспорта специальности «22.00.08 – «Социология управления»: п. 8 –

«Государственная и муниципальная служба как социальный институт и предмет социологического анализа»; п. 23 – «Проблема стилей, мотивации и участия в управлении».

Структура диссертации включает в себя введение, две главы, шесть параграфов, заключение, список использованных источников и литературы, а также приложения, необходимо дополняющие основной текст. Общий объем диссертации с приложениями составляет 179 страниц.

Основные положения и выводы диссертационной работы опубликова- ны в 26-ти научных работах автора общим объемом 9,9 п.л., в том числе в 4-х статьях, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

<< | >>
Источник: РОГОВА Галина Ивановна. УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ. 2014

Еще по теме Степень научной разработанности темы.:

  1. Степень разработанности проблемы. 
  2. Степень разработанности проблемы.
  3. Степень разработанности проблемы.
  4. Степень разработанности проблемы.
  5. 4| Анализ розничной торговли на основании степени независимости (степени связанности или кооперации) торговых точек
  6. Научный, научно-технический и инновационный потенциалы
  7. Научный и научно-технический потенциалы
  8. И. А. Филиппова, А. Р. Сафиуллин. Влияние инновационных процессов на совершенствование структуры общественного воспроизводства : сборник научных трудов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции) / под ред. . - Ульяновск : УлГТУ. -143 с., 2012
  9. Подходы к составлению отчета об интеллектуальном капитале научных организаций и раскрытие информации по интеллектуальному капиталу (на примере научно-исследовательских организаций)
  10. Таблица 2.6. Критерии классификации культур по оценке и использованию № п/п Наименование критерия 1 Степень идеапогизированности культуры (догматизм — прагматизм) 2 Предпочтительность ассоциативного способа увязки информации (ассоциативный способ — по рационально выбранным критериям) 3 Отношение к природе человека (все люди, в принципе, по своей природе хорошие/плохие — люди могут быть разными) 4 Степень управляемости природой человеком (человек полностью подчиняет себе силы природы — надо жить
  11. СТЕПЕНЬ КОНТРОЛЯ
  12. Сила степенных законов
  13. 5. Степень и направленность конкуренции
  14. Приемы снижения степени риска
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -