Общая постановка проблемы
Постановка задач, рассматриваемых в данной главе, вытекает из общего контекста проблемы необходимости перехода к новым технологиям налогового контроля. Важнейшей задачей в рамках этой проблемы является требование перехода на качественно новый уровень технологического обеспечения налогового контроля.
Формирование такого уровня, в свою очередь, подразумевает организацию масштабного и системного внедрения в процесс функционирования системы налогового контроля и управления (СНКУ) информационных технологий автоматизированного анализа и обработки информации.Переход на качественно новые автоматизированные информационные технологии налогового контроля позволит решить в значительной мере многие проблемы развития системы налогового администрирования: повысить эффективность системы налогового контроля, снизить затраты на его проведение; решить задачи расчета налоговых обязательств налогоплательщика, если существующие системы учета не позволяют достоверно оценить налоговые базы. Но переход на новые технологии требует создания соответствующих условий, в том числе законодательных, организационных, технических. Часть этих условий, пока в виде тенденций, в настоящее время имеется. К числу таковых применительно к деятельности налогоплательщиков можно отнести переход на компьютерный бухгалтерский учет с использованием сертифицированных бухгалтерских программ и компьютерное делопроизводство.
Переходу на автоматизированные технологии контроля в немалой степени способствует развитие системы бухгалтерского учета, которая постепенно приближается к международным стандартам. Что же касается бухгалтерского учета налоговых обязательств, то здесь все более явно прослеживаются тенденции упрощения способов расчета налогов, унификация налоговых баз, переход к сдаче отчетности по сегментам деятельности. В обозримом будущем планируется переход к расчетам налоговых обязательств по принципу начислений, т.е.
специфика бухгалтерского учета для финансово-управленческих целей и для налогообложения будет постепенно нивелироваться, что позволит моделировать показатели налоговой базы налогоплательщиков на основе данных бухгалтерского учета и косвенной информации об их финансово-хозяйственной деятельности.Рассмотрим вопрос о том, какие задачи в процессе налогового контроля должны и могут быть решены путем внедрения информационных технологий. С точки зрения процесса анализа и обработки информации основные задачи системы налогового контроля и управления состоят в следующем: сбор необходимой информации и создание информационных массивов; обработка и хранение информации; организация обмена информацией между различными звеньями СНКУ (документооборот); анализ имеющейся информации и принятие решений о проведении налоговых проверок (камеральный анализ); формирование плана выездных проверок на основе анализа информации о налогоплательщиках; уточнение налогового потенциала на основе использования экономико-математических моделей и целенаправленного плана налоговых проверок.
Используемые в настоящее время в практике функционирования системы налогового контроля средства информационных технологий позволяют относительно эффективно решать первые три из перечисленных задач. В частности, АИС «Налог» способна хранить в электронном виде информацию о налогоплательщиках и производить автоматизированный обмен данной информацией между подразделениями системы налогового контроля.
Вместе с тем, АИС «Налог» и аналогичные ей системы, используемые органами СНКУ, по сути своей не позволяют эффективно решать задачи аналитического характера и не могут быть использованы для оценки эффективности решений в процессе планирования налогового контроля и управления. Следовательно, системное внедрение информационных технологий в практику деятельности СНКУ требует наличия информационных систем, позволяющих решать весь комплекс задач, связанных с обработкой информации. В том числе такие системы должны обеспечивать автоматизацию процесса решения четвертой, пятой и шестой из перечисленных выше задач.
Таким образом, в общей постановке проблема состоит в разработке и внедрении в практику деятельности СНКУ автоматизированных систем поддержки принятия решений (СППР), позволяющих автоматизировать не только хранение и обмен информацией, но и решение аналитических задач.
Еще по теме Общая постановка проблемы:
- ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
- Постановка проблемы и проблемной ситуации
- I. Постановка проблемы
- 7.1 ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
- ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
- Постановка проблемы
- § 1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
- Типичные проблемы при постановке маркетинга
- Постановка проблемы
- Постановка проблемы
- 1.1 ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
- 2.1 ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
- ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ