<<
>>

3.3. Возрастание роли социальной эффективностипредпринимательства

Социальная эффективность отражает степень достижения социальных параметров предпринимательства. При этом на первый план выдвигается вопрос: как при данных ограниченных ресурсах наиболее полно удовлетворить потребности персонала предпринимательской структуры (микроуровень) и всех членов общества (макроуровень).

Предпринимательские структуры как хозяйствующие субъекты являются неотъемлемой частью экономики страны, а предприниматели – членами общества и потому они не могут игнорировать его интересы. Кроме того, социально-экономическая и политическая стабильность общества служит одной из важнейших предпосылок эффективного функционирования предпринимательских структур. Поэтому они заинтересованы в ее обеспечении.

Как известно из мировой практики, своеобразным гарантом экономической и политической стабильности любого нормального общества является средний класс собственников, прежде всего, в силу своей многочисленности. В структуре населения развитых стран удельный вес граждан, причисляемых к среднему классу, составляет примерно 70%. О необходимости формирования среднего класса (в его характерных для социально-рыночной экономики ипостасях) в России говорится с самого начала реформ.

При решении проблемы принадлежности граждан к среднему классу зарубежные аналитики применяют главным образом три параметра: социальный статус (обладание собственностью, род занятий, профессия и должность, образовательный уровень); уровень доходов и структура по­требления; социальная самоидентификация (мировоззрение, структура ценностей, жизненные стандарты). Применяя определенные модификации этого критериального перечня и собственные критерии, связанные с российской спецификой, прежде всего, с запредельной социальной дифференциацией постсоветского общества, отечественные исследователи причисляют к среднему классу от 4 до 20% нашего населения[136].

Некоторые специалисты в области "теневой" экономики, с мнением которых трудно не согласиться, считают, что в это число не входят предприниматели из "теневой" экономики[137].

При этом важно учесть следующее ключевое обстоятельство: в "тень" уходят не только криминальные элементы (их, по разным оценкам, от 5 до 25%), но и нормальные предприниматели, задавленные налоговым прессом, уставшие от частых, причем не всегда обдуманных, изменений в законодательстве, не всегда имеющие возможность защитить свои права. Состав представителей "теневой " экономики оценивается специалистами по разным критериям, в том числе и по характеру связи с производством. По этому критерию различают ту составляющую "теневой" экономики, которая участвует в производстве товаров и услуг, и ту, через которую осуществляется лишь перераспределение созданного вне ее продукта. Легализация "теневой" экономики, и, прежде всего, представителей производственного предпринимательства позволит в значительной мере улучшить не только предпринимательскую, но и социальную среду, состояние которой оказывает существенное влияние на жизнеспособность предпринимательства, повысить его престиж.

Актуальность проблемы повышения социальной эффективности предпринимательства в России вызвала большой интерес отечественных ученых и самих предпринимателей к изучению опыта ее решения в странах с развитой рыночной экономикой. В литературе широкое освещение получила концепция социальной ответственности бизнеса, основы которой были заложены в США в XIX – начале XX вв.[138]. Здесь нельзя не согласиться с точкой зрения Ф.И. Шамхалова о том, что для правильного понимания этого вопроса немаловажный интерес представляют позиции самих представителей деловых кругов. По его мнению, наиболее отчетливо эти позиции изложены в заявлении Комитета экономического развития (влиятельной организации "большого бизнеса" США), опубликованном в 1971 г.

В нем выдвинута концепция трех концентрических кругов. Первый, внутренний круг, охватывает более или менее четко сформулированные обязанности корпорации по эффективному выполнению экономических функций – производство товаров и услуг, создание рабочих мест и обеспечение экономического роста. Средний круг включает ответственность за выполнение обозначенных функций с учетом меняющихся социальных ценностей и приоритетов. Предусматриваются учет влияния деятельности предприятия на окружающую среду, расширение доли представителей национальных меньшинств при найме на работу и упор на "человеческие ценности", учет ожиданий потребителей и т.п. Внешний круг охватывает возникающие и еще не ясные обязанности бизнеса, которые предполагают его активное участие в улучшении окружающей среды.

В Заявлении была предпринята попытка систематизировать обязанности бизнеса по девяти основным направлениям, каждое из которых покрывает определенную совокупность проблем, таких как:

- образование;

- занятость и подготовка рабочей силы;

- гражданские права и равные возможности;

- обновление и развитие городов;

- уменьшение загрязнения окружающей среды;

- сохранение природных ресурсов;

- отдых, культура и искусство;

- медицинская помощь;

- совершенствование деятельности правительства.

На наш взгляд, не меньший интерес представляет позиция российских предпринимателей. Так, в Уставе Координационного совета российских объединений работодателей (КСОРР)[139], образованного в сентябре 1994 года как федеральная общественная организация, координирующая действия и представляющая их интересы во взаимоотношениях с профсоюзами и органами государственного управления, особо выделяются вопросы обеспечения согласованных действий работодателей в регулировании социально-трудовых отношений, проведении политики занятости, заработной платы, охраны труда, социального страхования, участия объединений работодателей в формировании и реализации государственных социальных программ.

Одно из основных направлений деятельности Совета – содействие развитию системы социального партнерства в России.

Согласно уставным требованиям Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей), Союз, помимо промышленной политики, проводит и активную социальную политику[140]. Основными направлениями последней являются:

участие в развитии социально-правовой сферы и социального партнерства, прежде всего, в области социально-трудовых отношений;

подготовка управленческих кадров для промышленности;

благотворительная деятельность.

Совершенствование социально-трудовых отношений, разработка и реализация Союзом программ в данной области имеют важное значение не только для предпринимательских структур, но и для всей экономики. Это обусловлено, во-первых, переходом функций регулирования социально-трудовых отношений от государства к самим субъектам этих отношений; во-вторых, возрастающей ролью договорных начал в разрешении противоречий между потребительскими интересами работников и необходимостью повышения экономической эффективности и конкурентоспособности предприятий и организаций; в-третьих, ростом заинтересованности работников в распределении прибылей и эффективном использовании ресурсов. Отсутствие механизма регулирования социально-трудовых отношений в начале реформирования экономики приводило к многочисленным конфликтам и не только в предпринимательских структурах.

Одним из результатов работы РСПП по созданию системы социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений стало принятие Федерального закона РФ "О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" № 92-ФЗ от 1 мая 1999 года. В качестве основных задач Комиссии определены следующие:

1) ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации;

2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;

3) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;

4) согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;

5) рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;

6) распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;

7) изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.

Данный закон заложил правовую основу механизма регулирования социально-трудовых отношений. Заключенные в соответствии с ним базовые трехсторонние соглашения стали реальной формой социального партнерства (трипартизма) в России.

Большое внимание отечественные предприниматели уделяют развитию профессионального образования, внедрению его современных форм в практику, причем не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и, что особенно важно, в регионах. Это способствует не только повышению образовательного уровня населения, но и формированию конкурентного рынка образовательных услуг.

Одним из основных направлений социальной политики многих предпринимательских структур, на котором в силу его значимости хотелось бы остановиться подробнее, должно стать участие предпринимательства в решении экологических проблем, включающих охрану и оздоровление окружающей среды. Тесная связь повышения социально-экономической эффективности предпринимательской деятельности с решением экологических проблем вытекает из специфики производственного предпринимательства, взаимодействия и взаимообусловленности социально-экономических, производственно-технологических и природных факторов. Причем связь эта имеет множественный характер. Во-первых, состояние и развитие экологических процессов, на которые оказывает влияние предпринимательская деятельность, в свою очередь, сказывается на результатах деятельности предпринимательских структур. Во-вторых, социально-экономическая эффективность предпринимательства в значительной мере обусловлена экологическими процессами и их последствиями, которые возникают и развиваются под воздействием антропогенной деятельности в других отраслях экономики. В-третьих, экономические показатели предпринимательской деятельности во всех отраслях реального сектора экономики зависят от соотношения экономических и социальных параметров, характеризующих эффективность производства, от соотношения прямых и дополнительных социально-экономических эффектов той или иной деятельности.

Поэтому недоучет, а тем более игнорирование этой связи порождает и углубляет противоречия между производственной деятельностью и экологией со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями как для сферы материального производства и экономики в целом, так и для жизнедеятельности каждого члена общества и всего общества.

С ростом материально-технической базы, ускорением научно-технического прогресса и интенсификацией производства зависимость между воспроизводственными процессами в экономике и живой природе проявляется все более четко, особенно в условиях рынка, где максимизация прибыли и охрана окружающей среды часто в краткосрочной перспективе являются разнонаправленными векторами. Не случайно поэтому, начиная с 50-60-х годов ХХ века в странах с развитой рыночной экономикой экологическим аспектам повышения эффективности стало уделяться все большее внимание. Появились самые различные концепции в области социальной экологии, взаимодействия природы и общества. Несколько позже (70-80-е годы) активизировались исследования проблемы разумного согласования производственной и природоохранной деятельности в социалистических странах. В СССР были созданы специальные органы и службы по охране земельных и других ресурсов, стали разрабатываться методические рекомендации по оценке ресурсов, платности их использования, определению социально-экономической эффективности научно-технического прогресса и т.д. На проведение природоохранных мероприятий выделялись значительные средства (см. табл. 22). Однако, несмотря на значительные средства, выделяемые на охрану окружающей среды, экологическая обстановка под воздействием технического прогресса ухудшалась.

Таблица 22

Государственные капитальные вложения на мероприятия по

охране природы и рациональному использованию природных

ресурсов (в сопоставимых ценах; млн. рублей)[141]

1976-1980 гг. 1981-1985 гг. в т.ч.

1985 г.

1986-1988 гг. в т.ч.

1988 г.

Мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов

в том числе:

на охрану и рациональное использование водных ресурсов

на охрану атмосферного воздуха

на охрану и рациональное использование земель

10824

8338

950

1108

11120

8087

899

1176

2486

1683

234

260

8400

5791

853

916

3122

2091

317

393

За годы рыночных преобразований в стране существенно обострились те экологические проблемы, которые существовали, и возникли новые (см. табл. 23). Показатели, имеющие положительную динамику, отражают спад производства, а не улучшение экологии.

Таблица 23

Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной

деятельности на окружающую среду и природные ресурсы[142]

1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Забор воды из природных водных объектов для использования, млрд. м3 106,5 106,1 107,5 99,6 94,9 86,9 86,6 82,6 81,3 76,9 77,9
Сброс загрязненных сточных вод, млрд.руб. 12,0 27,8 28,0 27,1 27,2 24,6 24,5 22,4 23,0 22,0 20,7
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, млн.т.
от стационарных источников 42,3 34,1 31,8 28,2 24,8 21,9 21,3 20,3 19,3 18,7 18,5
от автотранспорта --- 21,0 17,3 22,0 19,0 13,5 11,0 11,0 11,3 11,8 12,2
Нарушено земель в связи с несельскохозяйственной деятельностью, тыс.га 105,0 119,3 74,5 107,2 143,8 153,2 83,4 78,6 67,9 58,5 52,8
Отработано нарушенных земель, тыс.га 87,3 112,4 67,6 73,3 75,6 141,0 149,1 70,2 65,7 60,8 50,7
Образование токсичных отходов, млн.т. --- --- --- --- 67,5 75,1 83,4 82,6 89,4 107,1 108,1
Из них использовано и обезврежено --- --- --- --- 31,4 38,9 40,5 46,1 48,3 42,2 34,4

За годы реформ не удалось приостановить те процессы, которые были вызваны негативным воздействием научно-технического прогресса в дореформенный период. Они продолжали развиваться, что привело к прямым экономическим и социальным потерям. Одним из самых серьезных негативных последствий обострения экологических проблем является то, что в настоящее время в России 10% новорожденных появляются на свет с дефектами и уродствами. При этом их количество с каждым годом увеличивается на 1-2%. Специалисты считают, что это практически означает гибель генофонда.

Данная ситуация усугубляется новым, порожденным реформой явлением, которое в отечественной литературе получило условное название “миграция рисков”. Связана она с тем, что за годы реформ остро встала проблема изъятия земель как под вывод за пределы городов экологически “грязных” производств, под склады и тому подобные подсобные помещения предпринимательских структур (из-за более низкой арендной платы за пользование землей вне городской черты), так и под дачное и коттеджное строительство, особенно в окрестностях крупных городов и крупных населенных пунктов городского типа. Такой колоссальный рост дачных городов и поселков уже в скором времени вызовет, да уже и сейчас вызывает массу серьезных экологических проблем, связанных с бессистемной их застройкой, отсутствием инфраструктуры, многократным увеличением нагрузки на природу.

Прежде всего, пострадают лесные массивы. Гибель лесов и сокращение земель лесного фонда (за годы реформ они уменьшились более чем на 2 млн. га[143]), в свою очередь, приведет к дальнейшему ухудшению экологической обстановки. Между тем уже в настоящее время, по оценкам специалистов, более 60 миллионов россиян находятся в зоне экологического неблагополучия[144].

Думается, что экологические проблемы могут быть решены лишь общими усилиями государства и предпринимателей и только в том случае, если социально-экономическая политика государства и механизм ее реализации ориентированы на сохранение биосферы, если индивидуальные, коллективные и общественные потребности удовлетворяются с учетом возможностей природной среды и как среды обитания человека, и как основы для процесса воспроизводства в природе, в экономике, в обществе. Другими словами, социально-экономическая политика государства должна базироваться на принципах рационального природопользования, стержнем которого применительно к предпринимательской деятельности, на наш взгляд, является оптимальное сочетание экономического эффекта от предпринимательской деятельности с социальными последствиями от нее в настоящий момент и в отдаленной перспективе.

При этом повышение экологической составляющей социальной эффективности предпринимательства должно идти по нескольким направлениям. Во-первых, усиление государственного экологического контроля как за выпускаемой продукцией, так и за процессом ее производства, ужесточение законодательных ограничений их экологических параметров. Во-вторых, снижение удельных расходов ресурсов на единицу основного технического параметра работы или выпускаемой про­дукции (при неуклонном повышении ее качества и конкурентоспособности). В-третьих, разработка и внедрение экологических чистых технологических платформ, которые могут служить базой для создания целого ряда товарных платформ. В-четвертых, участие в реализации государственных программ по охране и оздоровлению природной среды.

Немаловажное значение для стимулирования экологической деятельности предпринимательства, повышения его социальной эффективности имеет обеспечение государством необходимых условий для прибыльности "экологических инвестиций", например, путем заключения с предпринимателями взаимовыгодных контрактов или государственных заказов. Это тем более актуально, поскольку государственных средств на решение экологических проблем явно недостаточно. В последние годы объем государственных расходов на эти цели заметно уменьшается. В результате инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов заметно сократились (см. табл. 24).

Таблица 24

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

(в процентах к предыдущему году)[145]

1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Инвестиции в основной капитал, всего, 99,4 112,8 100,2 90,9 81,6 97,4 71,3 93,6 74,4 91,2 100,4 79,0
в том числе на:
охрану и рациональное использование водных ресурсов 99,2

103,2

96,3

90,9

76,2

91,5

68,4 88,7 69,3 88,8 89,3 75,0
охрану атмосферного воздуха 91,1 129,2 113,2 80,0 106,5 108,1 66,1 134,3 74,7 85,7 89,4 133,5
охрану и рациональное использование земель 105,8 118,9 119,0 100,0 82,2 126,6 78,7 71,8 84,9 81,8 96,7 61,3
другие мероприятия 108,5 175,4 86,1 100,0 85,6 67,7 101,3 88,3 90,9 143,4 168,9 43,7

Все выше сказанное свидетельствует о том, что в России, начиная с середины 90-х годов и особенно активно в последние годы, формируется национальная концепция социальной ответственности предпринимательства. Следует заметить, что многие отечественные предприниматели готовы взять на себя определенные социальные обязательства. Однако их выполнение связано с необходимостью экономического обоснования реализации социальных мероприятий и количественным измерением социального эффекта предпринимательской деятельности. И то, и другое в настоящее время затруднено из-за отсутствия соответствующей методологической и методической базы.

<< | >>
Источник: ОМЕЛЬЧЕНКО ЕВГЕНИЙ ВИТАЛЬЕВИЧ. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РОССИЙСКОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 2002

Еще по теме 3.3. Возрастание роли социальной эффективностипредпринимательства:

  1. Возрастание роли инновационного фактора в посткризисном развитии мировой экономики
  2. ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО ФАКТОРА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО И ЕГО СТРУКТУРА
  3. ИСТОРИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС ВОЗРАСТАНИЯ РОЛИ ВОСПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНОГО КАПИТАЛА В СМЕНЕ ФАЗ ЦИКЛА
  4. ИСТОРИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС ВОЗРАСТАНИЯ РОЛИ КРИЗИСОВ КАК ФАКТОРА ОБНИЩАНИЯ ПРОЛЕТАРИАТА И ОБОСТРЕНИЯ АНТАГОНИЗМА И БОРЬБЫ КЛАССОВ
  5. Понятие социальной роли
  6. О роли молодого поколения в решении социально-экономических проблем
  7. Закон возрастания дополнительных затрат
  8. Экономический закон возрастания потребностей
  9. Предстоящее возрастание спроса на монетарное золото
  10. 2.1.3. закон возрастания необходимого разнообразия и сложности систем
  11. 3.1. Проблема выбора в национальной экономике. Закон возрастания вмененных издержек
  12. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ. ДОХОДЫ. ПОТРЕБЛЕНИЕ. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
  13. §94. Условие возрастания нормы прибыли неизбежно ведет к переключению на более высокое стандартное отношение
  14. Общая характеристика системы социальной защиты граждан и социальные стандарты Основные социально-экономические факторы, определяющие системы социальной защиты
  15. Альтернативные (вмененные) издержки. Закон возрастания вмененных издержек
  16. Роли в группах
  17. Классификация по роли и функциям франшизодателя
  18. Три роли покупателя
  19. РОЛИ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МЕНЕДЖЕРАМИ
  20. Роли и власть