<<
>>

1.1 Роль предпринимательства в российской экономике

Древнерусское государство образовалось в 882 г., во многом благодаря за- рождающемуся предпринимательскому духу восточных славян. Первое госу- дарство (Русь) объединило более 200 мелких славянских племен, а также неко- торые финно-угорские и литовско-латышские племена.
Основными факторами возникновения древнерусского государства были военный и торговый. Славянское население, осваивая Среднерусскую равнину, селилось преимущественно по берегам рек, образовавших благоприятную сис- тему коммуникаций. На севере это были Нева, Ладога, Волхов, Ильмень, Мета, Ловать и Шелонь; на западе – Западная Двина, и Неман; на юге – Днепр, При- пять, Десна и Сож; на востоке – верховья Волги, Дон, Донец, Ворона, Волга- Каспий. Реки объединили славянские лесные и лесостепные земли и стали ча- стью системы коммуникаций древнего цивилизованного мира. Греческие коло- нисты использовали Днепр как большую торговую дорогу («путь из варяг в греки»). В этот период массовое размещение славян в этих местах приходится на VII-VIII вв. предпринимательская активность наших предков достигла высоко- го уровня, так как удалось не только освоить под хлебопашество лесные и лесо- степные земли, но развить ремесла и выстроить крупные торговые города на всем протяжении торгового пути. Восточные славяне активно включились в международную торговлю, реализуя продукты собственных промыслов. Разви- тие торговли превратило разрозненные поселения в пункты обмена дарами леса и сельскохозяйственных продуктов. По мере развития культурных потребностей, в результате совершенствова- ния производительных сил, потребность в торговле усиливалась и соответст- венно развивалась потребность в предпринимательских качествах людей того времени. Наиболее постоянные и оживленные торговые связи наладились с Ви- зантией и черноморскими греческими колониями. Торговые договоры киевских князей с Византией заключались начиная с Х в.
и постоянно возобновлялись. В X-XI в.в. активно развивалась внешняя торговля с восточными соседями, которые концентрировались вокруг Волги. Это были богатые торговые госу- дарства того времени: Хазарский каганат и Волжская Булгария. В Киеве в IX-X вв. имелся хазарский торговый двор – «урочище Козыря». В 1006 г. Владимир Святой заключил торговый договор с булгарами, разрешавший им бес- пошлинно торговать по всей территории Руси. Общение с волжскими народами позволило включиться в торговлю по Волжскому пути, являвшемуся ответвле- нием Великого шелкового пути1. Оплотом развития предпринимательства становились города как ремеслен- но-торговые центры. Скандинавские источники IX века именуют Русь «страной городов». При князе Владимире (конец IX в.) их было 25; в XI в. (период рас- цвета) – более 89; перед нашествием Орды (начало XIII в.) – 2712. Зачатками производственного предпринимательства можно считать мелкие кустарные производства. Первый русский писаный свод законов «Русская Правда», составленный при сыновьях Ярослава Мудрого в XI веке, свидетель- ствует о довольно высоком развитии денежного хозяйства, торговли, купечес- кого и ростовщического капитала. «Легко заметить ту общественную среду, ко- торая выработала право, послужившее основанием Русской Правды», это был большой торговый город»3. Таким образом, торговать и заниматься ремеслом было неотъемлемым пра- вом каждого человека в России, не зависимо от его сословной принадлежности. Один из древнейших русских актов, сохранившихся в подлиннике «Духов- ная Климента» (примерно 1270 г.) подтверждает широкое развитие товарно- денежных отношений. Новгородский купец Климент сочетал свою торговую деятельность с предоставлением кредитов4. В известной новгородской былине о Садко, купец-предприниматель показан как герой-богатырь. При этом подвигом представлена его торговая деятель- ность. Хорошо известен также тверской купец XV века Афанасий Никитин, автор «Хождения за три моря». Из этих записок следует, что русские купцы вели тор- говлю с разными странами не только ближними, но и дальними.
Афанасий Ни- китин, как это явствует из текста, человек наблюдательный, общительный, сме- лый, предприимчивый. Последнее, впрочем, иногда ставится под сомнение, на том основании, что «предприимчивость» должна включать в себя не только смелость, «склонность к риску», но и «коммерческую ловкость, удачливость»5. Историки свидетельствуют, что российским предпринимателям того перио- да были свойственны сочетание расчетливости и фантазии, напряженного труда и умения расслабиться, стремление быть собой, наличие глубокого и жесткого самоанализа. Примером российского предпринимательства может быть и деловая жизнь монастырей. Монастырские колонии становились очагами хозяйственно- предпринимательской деятельности. Такие монастыри, как Кириллов-Бело- 1 Никитина С.К. История российского предпринимательства.-М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001.-303 с. 2 1000 лет российского предпринимательства/Сост. О. Платонов.-М.: Современник, 1995.-С. 3. 3 Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. Книга 1.-М., 1994.-С. 219. 4 Духовна Климента//Памятники русского права.-М., 1953. 5 Лурье Я.С. Русский «чужеземец» в Индии XV века//Хождение за три моря Афанасия Никитина.-М., 1986.-С. 75. зерский, Троице-Сергиев, Соловецкий демонстрировали образцы формирова- ния предпринимательских хозяйств. Немалый вклад в развитие предпринима- тельства в России внесло казачество. С XVI века в Московской Руси начинается расцвет торгово-промышленного предпринимательства, подкрепляемого столичным купечеством. Зарождаются целые поколения предпринимателей. Первым из них считают род Строгановых, ставших крупнейшими купцами и промышленниками в период с XVI по XX век. Мощным импульсом развития предпринимательства в России стала эпоха Петра I. В частности число мануфактур при Петре увеличилось с 10 до 230. Од- ним из ярких примеров развития частной предпринимательской деятельности является рождение дома Демидовых. Сыновья и внуки основателя рода по- строили более 40 заводов, на которых производилось 40% чугуна в России.
Сам Петр I по существу стал первым предпринимателем всей России, хотя бы уже потому, что ему в полной мере были присущи основные качества пред- принимателя, а его деятельность впитала в себя предпринимательские начала. Частично перенимая предпринимательские подходы в Европе, Петр и порож- денное им предпринимательское поколение создали основу российского торго- во-промышленного бизнеса [6]. При Екатерине Второй было разрешено всем сословиям создавать мануфак- туры. Росла и развивалась мануфактура «капиталистых крестьян», прежде всего в легкой промышленности. Характерно возникновение Иваново-Вознесенского текстильного района. М.И. Туган-Барановский (1865-1919) в работе «Русская фабрика в прошлом и настоящем» (1898) пишет: «Село Иваново представляло собою в начале XIX века оригинальную картину. Самые богатые фабриканты, имевшие более тысячи человек рабочих, юридически были такими же бесправ- ными людьми, как и последние голыши из их рабочих. Все они были крепост- ными Шереметьева». Организаторами крестьянской мануфактуры были ини- циативные, энергичные крепостные – Грачевы,Горелины, Бутримовы, Борисо- вы и другие1. Крупная промышленность, владельцами и организаторами которой были крепостные крестьяне,-один из парадоксов отечественной истории. «Капитали- стический дух впервые проявился в России среди оброчных крестьян централь- ных губерний»,-подчеркивает Р. Пайпс2. Крестьянин-предприниматель дейст- вовал в невообразимо тяжелых условиях, «лишь благодаря твердости своего характера и целеустремленности столь многим из них удалось преодолеть все препоны своего стесненного состояния»3. Дальнейшее развитие предпринимательства в России также отличалось ря- дом особенностей, главная из которых сводится к следующему. Наша страна относится к группе стран (Германия, Италия, Япония), которые с определенным 1 Юрьев В.М., Грошев И.В., Мамонтов В.Д., Смагина В.В. Предпринимательство Рос- сии: очерки прошлого, настоящего, будущего.-Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2002.-С. 27.
2 Пайпс Р. Россия при старом режиме.-М., 1993.-С. 281. 3 Там же. С. 282. опозданием, во втором эшелоне, приступили к индустриализации своих эконо- мик и как следствие вынуждены были часто опираться в своем утверждении не только на экономические, но и на административные методы. В экономике Рос- сийской империи государство играло особенно большую роль, так как основная ставка делалась не на свободу предпринимательства, как в Англии или США, а на государственное регулирование, что предопределило относительно жесткую подчиненность предпринимательской деятельности общегосударственным за- дачам и достаточно равнодушное отношение к низкой эффективности хозяйст- вования. В дореформенный период (1861 г.) государство, оставаясь абсолютистским, продолжало опекать предпринимательскую деятельность путем администра- тивного надзора и всевозможной регламентации. С началом реформ (1861 г.) в России начинается и второй этап развития предпринимательства. К этому времени в государстве насчитывалось 128 ак- ционерных обществ с капиталом в 256 млн. руб., более двух сотен механиче- ских и литейных заводов с несколькими десятками тысяч рабочих. Реформа (19.02.1861 г.) дала импульс широкому и интенсивному развитию частного предпринимательства. В этом году в Петербурге появился первый в России ча- стный коммерческий акционерный банк. В 1866 году была выдана первая кон- цессия на постройку железной дороги Козлов – Воронеж. Прошли первые фо- румы отечественных предпринимателей – первый купеческий съезд (1865 г.) и первый Всероссийский съезд фабрикантов и заводчиков (1870 г.). Получила бурное развитие ведущая в современном рыночном хозяйстве форма предпри- нимательства: акционерно-паевая. Отдельно следует заметить, что в рамках крестьянского хозяйства, реформа 1861 г. закончилась запретительными мерами – продажа и залог земли, выход из общины, а также ущемлялась личная свобода крестьянства. Однако процесс обнищания и разорения крестьянства как раз и вел к развитию предпринима- тельства в рамках капиталистических отношений.
Отсталость крестьянского хозяйства, его низкий технический уровень, господство средневековых форм общинного землевладения при острой нехватке денежных средств вели к рас- ширению отсталых, нерациональных форм хозяйствования. В период с конца 50-х гг. XIX в. до Первой мировой войны (1914) мощный государственный сектор охватывал, кроме таких традиционно казенных отрас- лей, как связь, транспорт, оборонная промышленность, также и металлургию, горное производство, нефтедобычу, сельскохозяйственное производство, что вызывало недовольство предпринимателей. В главной отрасли российской эко- номики - сельском хозяйстве - казенными были в среднем 40% земельных уго- дий, а по отдельным губерниям, в частности в Волгодонской и Архангельской – до 85-99%. Российская промышленность развивалась в данный период главным обра- зом по линии вытеснения вотчинно-дворянской фабрики частнопредпринима- тельской промышленно - купеческой фабрикой, а затем за счет кустарных и ма- нуфактурных предприятий. Российское законодательство в те годы выделяло такие организационные структуры предпринимательства, как единоличные ор- ганизации, торговые дома и акционерно-паевые общества. Торговые дома были двух видов: полные товарищества и товарищества на вере. В товариществе на вере, помимо несших полную ответственность «това- рищей», участниками торгового дома были еще и лица отвечающие в пределах своего вклада. Лицам, отдавшим предпочтение такой организационной форме предпринимательства, как торговый дом, было достаточно всего лишь простого засвидетельствования в купеческих или городских управах, и дело считалось открытым Учреждение же организаций акционерно-паевого типа, а также из- менение каких-либо существенных условий их деятельности осуществлялось с разрешения правительства на основе законодательных актов. К концу XIX – началу XX в. ведущую роль в промышленности Российской империи стали играть акционерные и паевые предпринимательские структуры. Цепь акционерных обществ – мобилизация широкого круга лиц. В паевых предпринимательских структурах, где капитал уже имелся, пайщики руково- дствовались мотивами расширения и развития дела, стремясь к ограничению круга пайщиков в целях сохранения решающей роли за прежними владельцами организации. К рубежу двух веков акционерно-паевые предпринимательские структуры (около 1300 ед.) доминировали в отраслях, давших вместе 2/3 всей промыш- ленной продукции. В отраслях, выпускавших оставшуюся 1/3 промышленной продукции господствовало, за небольшими исключениями, единоличное пред- принимательство. Они играли ведущую роль, например, в мукомольном произ- водстве, в лесоперерабатывающей промышленности, в винокурении и шерстя- ной промышленности. Крупные же единоличные организации конкурировали на равных с акционерными и паевыми организациями практически во всех от- раслях российской промышленности. Удельный вес акционерных обществ в валовом производстве был наиболее высоким в резиновой промышленности (89.7%) и цементном производстве (42.4%), льняной промышленности (48.5%) и бумажной - (35.3%). К началу века наметились тенденции монополистического объединения российских предпринимателей. Несмотря на то, что интенсивные процессы мо- нополизации экономики дооктябрьской России развернулись на 10 лет позднее (начало 80-х годов XIX в,), нежели чем в Западной Европе, к началу ХХ в. в стране насчитывалось уже около 140 различных монополистических объедине- ний в 45 отраслях промышленности. Процессы монополизации охватили веду- щие отрасли промышленности. В остальных отраслях они развивались чаще всего в каком-либо отдельном производстве: в промышленности стройматериа- лов, к примеру, было монополизировано цементное производство, а в пищевку- совой – сахарорафинадное. На рубеже XX века произошло вытеснение с лидирующих позиций мелкого и среднего предпринимательства крупными организациями. Если в 1890 г. крупные организации с годовым производством 100 тыс. рублей и более преоб- ладали в 8 отраслях, то всего лишь через 10 лет, в 1900 г., крупное предприни- мательство преобладало уже в 21-й отрасли (83.1% валового промышленного производства). Процессы монополизации и оттеснения мелкого и среднего предпринимательства сопровождались резким сокращением общего количества предпринимательских единиц: с 31799 в 1890 г. до 24572 в 1908 г.1 Хотя отечественные предприниматели прибегали практически ко всем фор- мам монополистических соглашений, включая тресты и концерны, в преобла- дающем числе случаев они объединялись в синдикаты. Первый в Российской империи синдикат (гвоздильных и проволочных заводов) возник в 1886 году, в следующем году синдикат образовали сахарозаводчики. В 1895 году они доби- лись введения государственной сахарной нормировки, предусматривавшей ог- раничение производства сахара и его поставок на внутренний рынок в целях поддержания на нем высоких цен. Однако наиболее активно образование син- дикатов в российской промышленности происходила в 1902 - 1904 гг. В этот период начали функционировать объединения синдикатского типа “Трубопро- дажа”, “Продвагон”, “Продуголь”, “Продамет”, который объединил 30 метал- лургических заводов, монополизировав таким образом 4/5 всей дооктябрьской металлургической продукции. Тем не менее, в рассматриваемый период в на- шей стране монополия одной организации была исключением. Типичной же была иная ситуация - олигополия нескольких крупных органи- заций. В резиновой промышленности, например, конкурировали “Треугольник” и “Проводник”, в нефтяной промышленности - “Товарищество Нобель”, “ Анг- ло-голландский трест” и “Русское генеральное нефтяное общество”. В сельском хозяйстве, в начале века, наметился переход от мелкотоварного производства, основанного на личном труде, к крупному товарному производ- ству. По указу от 9 ноября 1906 г. признавались следующие виды собственности на землю: общинная; надельная (семейная); личная. Предпочтение, при этом, отдавалось личной собственности. Считалось, что общинное землевладение препятствует развитию крупного товарного произ- водства. В этот период уже появились зачатки предпринимательского риска, так как вышеназванный указ не гарантировал частного собственника от воз- можной утраты собственности, а, следовательно, средств производства. Развивалась крестьянская кооперация, производственные и торговые това- рищества. После 1917 г., кооперация в короткий срок превратилась в мощную централизованную систему, способную выполнить общегосударственные зада- чи. Всеми видами кооперативов было охвачено почти 7 млн. крестьянских хо- зяйств или около 26 млн. человек. Жизненность принципов кооперирования подтверждались развитием не только простейших, но и высших форм кооперирования – колхозов. Особенно с переходом к НЭПу деятельность колхозов была поставлена на более прочную организационную и хозяйственную основу. В этот период складываются раз- личные организационные формы колхозов: коммуны, артели, товарищества по совместной обработке земли. Нужно заметить, что к концу 1925 г. артели со- ставляли две трети всей численности колхозов. НЭП обеспечивал материаль- ную заинтересованность крестьянства в развитии своего хозяйства, в макси- 1 Раку Ю.И. Из истории предпринимательства// Предприниматель, № 1-2, 1992. мальном увеличении его продукции. Зарубежная деятельность российского предпринимательства чаще всего сводилась к экспорту товаров, который резко преобладал над вывозом капита- ла. С 1900 по 1913 г. оборот внешней торговли Российской империи вырос в два с лишним раза, в основном за счет хлеба. Его экспорт в предвоенные пять лет в среднем составлял 727 млн. пудов. Россия занимала, как известно, первое место по вывозу хлеба (1/3 мирового экспорта хлеба), оставляя позади Арген- тину и США. В Западную Европу российские предприниматели вывозили преимущест- венно сырьевые товары, а также продовольствие: лес, лен, кожу, яйца, хлеб. В восточные страны - промышленные товары, главным образом хлопчатобумаж- ная ткань, шерсть, нефтепродукты, марганцевая руда, стекло, металлические изделия. Экспорт же капитала не практиковался отечественными предпринимателя- ми в сколько-нибудь широких масштабах. Они вывозили свой капитал в основ- ном в страны Востока. Особенно значительные капиталовложения были поме- щены в Китае и Манчжурии - 750 млн. рублей. Напротив, иностранные пред- приниматели активно инвестировали свой капитал в нашу экономику, что игра- ло существенную роль в развитии российской экономики. На начало 90-х годов приходится период особо интенсивного прилива иностранного капитала. Эти капиталовложения составляли более трети всех капвложений в российские ценные бумаги. Доля участия иностранных предпринимателей в российских акционерных обществах также росла довольно высокими темпами: в 1893 году она составила 23% , в 1900 ? 35%, в 1908 ? 40%. Иностранные предпринима- тели вкладывали свой капитал преимущественно (3/5 от общей суммы) в три отрасли российской промышленности - горную, металлургическую и металло- обрабатывающую. В горной промышленности, к слову, удельный вес зарубеж- ного капитала уже в 1890 году превышал вклады отечественных предпринима- телей, а к концу ХХ века составлял вообще 70%. Первое место по числу и по сумме акционерного капитала в начале ХХ века занимали бельгийские общества, функционировавшие главным образом в ка- менноугольной, металлургической промышленности, металлообработке, произ- водстве стройматериалов, а также в сфере городского транспорта Российской империи. На втором месте закрепились французские предприниматели, а третье место занимали германские общества, вкладывавшие свой капитал в основном в химию, электропромышленность и банковское дело1. В целом предпринимательство во второй половине XIX в. – начале XX в. получило наибольшие в России возможности развития. Однако противоречия общественной и экономической системы не могли оказать влияния на развитие предпринимательства. Попытки более энергично идти по пути реформ, пред- принятые Витте, Столыпиным, до такой степени изменили жизнь людей, что сообщество всей силой своих традиций и энергии «под корень уничтожило не- достаточно прочные основания частного интереса и социальной независимос- 1 Раку Ю.И. Из истории предпринимательства.// Предприниматель, № 1-2, 1992. ти». Тем более, что предпринимательская деятельность и ее носители давали много поводов для недовольства, даже ненависти, со стороны других групп на- селения. Но можно утверждать, что не сама предпринимательская деятель- ность, а условия, в которые она была поставлена в России, заставляли ее носи- телей обманывать, приспосабливаться, обходить закон, который все запрещает, - и все это в гораздо больших объемах, чем при нормальных экономических от- ношениях. Если бы капитализм развивался естественно и постепенно, он бы проникал в жизнь людей определенными привычками, этическими и профес- сиональными нормами, которые бы передавались из поколения в поколение. Такой постепенности не было отпущено России даже в самый благоприятный период в истории отечественного предпринимательства – 1861-1917гг. Период с октября 1917 года до начала 20-х годов можно условно назвать третьим этапом развития отечественного предпринимательства. Его осо- бенностью было широкое вытеснение предпринимательства из экономической жизни. Такая политика вытекала из марксистских представлений о коммуни- стическом обществе. Рассматривая предпринимательскую деятельность, клас- сики марксизма связывали ее, прежде всего, с частной собственностью и экс- плуатацией, хотя и признавали созидательные и организаторские функции предпринимателя. Во-первых, производительный труд сводился марксистами к преобразова- нию предметов труда и управлению этим процессом; предпринимательский же доход рассматривался как часть прибавочной стоимости, а деятельность, на- правленная на получение предпринимательского дохода – как форма эксплуа- тации рабочего класса. Во-вторых, обобществление производства трактова- лось, в основном, как его огосударствление, национализация частного имуще- ства, превращение народного хозяйства в единую фабрику, сверхсиндикат. В - третьих, планомерность понималась как централизованное установление зада- ний по производству, поставкам и ценам на продукцию всех участков этого синдиката, а распределение по труду ? как оплата по количеству и сложности труда, затраченного на выполнение плановых заданий, практически без учета соотношения затрат и результатов1. Эти выводы верны не для любой экономики, а лишь для той, которая дейст- вует при административно-командной системе, где народное хозяйство рас- сматривается как одна фабрика, а партийно-государственный центр - как един- ственный собственник и предприниматель. Поэтому во всех сферах обществен- ной жизни установилась государственная монополия. Была осуществлена на- ционализация крупных промышленных предприятий, а через некоторое время и мелких частных предприятий. В сельском хозяйстве упор делался на уравни- тельный передел земли с последующим развитием крупных коллективных хо- зяйств. Введение хлебной монополии государства подрывало конкуренцию ме- жду производителями сельхозпродукции. Монопольное положение государст- ва, централизация, лишение самостоятельности производителей, устранение 1 Бляхман Л. Предпринимательство в России. Экономика и организация. – СПб, СПб ГУ, 1995. конкуренции между ними ? все это тормозило развитие предпринимательства. Однако, говорить, что предпринимательские отношения в те годы не существо- вали будет неправильно. Предпринимательской деятельностью продолжало за- ниматься немалое количество мелких и средних самостоятельных (частных) хо- зяев. Одни из них относились к “бывшим”, другие в условиях мелкотоварного сектора экономики только нарождались. Тем не менее, сфера предпринима- тельской деятельности постоянно сужалась. Государство проводило свою поли- тику последовательно и бескомпромиссно. Период НЭПа знаменовал собой новый (четвертый) этап. Началом НЭПа можно считать утверждение Советом Труда и Обороны (СТО) «Основных по- ложений к восстановлению крупной промышленности, поднятию и развитию производства» от 12.08.1926 г., где провозглашался перевод промышленных трестов на хозяйственный и коммерческий расчет. Далее было принятие ЦИК и СНК СССР 29.06.1927 г. «Положения о государственных трестах», юридически оформившего произошедшую на практике трансформацию коммерческого хоз- расчета в хозрасчет административный. В концепции новой экономической по- литики возрождение предпринимательской деятельности рассматривалось как вынужденная необходимость, отступление перед капитализмом. В период НЭ- Па интересы государства, как никогда ранее, были четко сформулированы: держать предпринимателей для своих целей, «… лишь в меру допустить разви- тие этих отношений, которые полезны и необходимы в остановке мелкого про- изводства, и чтобы контролировать эти отношения»1. Но даже в этих условиях предпринимательство стало развиваться на всех уровнях. Предпринимательскими функциями, по своей сути, прежде всего, стало за- ниматься государство, что, в частности, проявилось в концессиях. Концессия представляла собой договор между Советским государством и иностранным капиталистом, в соответствии с которым, капиталисту передавались для экс- плуатации определенные объекты или участки земли. Расчет с государством производился как в натуре ? произведенной продукцией, так и в денежной форме. От использования объекта концессионер получал прибыль. По видам собственности концессии делились на смешанные (государственный и частный капитал вносились на паях) и частные (весь капитал принадлежал иностранцу). Первые договора о концессиях были заключены уже в 1921 г. В их числе можно назвать концессию между правительством РСФСР и Большим Северным телеграфным обществом на эксплуатацию подводных телеграфных линий меж- ду Россией, Данией, Японией, Китаем, Швецией и Финляндией; русско- германское общество воздушных сообщений “Дерулюфт” и другие. Особой сферой экономической деятельности государства в эти годы явля- лось содействие и прямое участие в акционерных обществах. Акционерная форма широко использовалась государством как организационная форма госу- дарственных предприятий. Так появились государственные и смешанные ак- ционерные общества. Наибольшего расцвета акционерное предпринимательст- во достигло к середине 20-х годов. 1 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 43, стр. 222. Многоукладный характер экономики, возрастание роли экономических фак- торов развития создавали благоприятные предпосылки для развития предпри- нимательства и на более низких уровнях. Отражением этого процесса явился переход к многообразию форм хозяйствования: аренде, кооперации, акциони- рованию, коммандитным товариществам и т.д. В литературе тех лет такие объ- единения напрямую назывались капиталистическими. Годы НЭПа создали благоприятные предпосылки для активизации частного предпринимательства. Так как этому способствовали два обстоятельства: дена- ционализация мелких предприятий и законодательное разрешение учредитель- ской деятельности. Без предварительного уведомления местных органов власти частные лица могли, например, открыть промышленное предприятие с числом наемных рабочих от 10 до 20 человек. С момента официального признания ча- стных предпринимателей они весьма успешно стали конкурировать с государ- ственными предприятиями. Небольшие производства позволяли гибко реагиро- вать на изменения конъюнктуры рынка, ибо мелкий бизнес незамедлительно пользовался ошибками и трудностями госпредприятий. Конечно, нельзя пре- увеличивать успехи частных предпринимателей, так как в их деятельности бы- ло немало и негативных черт (беспощадная эксплуатация наемных рабочих, не- здоровая криминогенная обстановка и т.д.). Оценивая в целом годы НЭПа, следует отметить, что оживление деловой активности ускорило процесс экономической реконструкции. К середине 20-х годов были почти полностью восстановлены тяжелая промышленность и транспорт, превысило довоенный уровень сельскохозяйственное производство, впечатляющих результатов добилась торговля. Изменения в экономике способ- ствовали повышению уровня жизни людей. Однако в этот период предприни- мательство рассматривалось как чуждое социализму явление, и поэтому эконо- мические условия развития предпринимательской деятельности в тот период слабо укреплялись. Пятый этап в истории отечественного предпринимательства был самый драматичный. Он охватил период, длившийся около 60 лет - с конца 20-х годов до второй половины 80-х годов. Это был период безраздельного господства ад- министративно - командной системы. Из легального сектора экономики пред- принимательство практически было изгнано (если не считать остатков индиви- дуально-ремесленнической деятельности) и перешло на нелегальное положе- ние, переместившись в теневую экономику. Став одной из составных частей этого сектора экономики, предпринимательская деятельность в меньших мас- штабах и с большей для себя опасностью все же продолжала свое существова- ние. Уйдя “в тень”, предприниматели пытались реализовать свой коммерческий опыт через спекуляцию под вывеской колхозной или комиссионной торговли. Предприимчивые рабочие организовывали частное производство предметов хо- зяйственного обихода, запасных частей и изделий. На протяжении десятилетий “теневики” весьма успешно конкурировали с государственным сектором. На- пример, государство производило новую технику, но не обеспечивало ей соот- ветствующую инфраструктуру. На этой основе развивался частный автосервис, другие виды услуг. Конкурентоспособности “теневого” бизнеса способствовала его ориентация на спрос, гибкость производства, высокий оборот капитала. Трудности государственной экономики невольно способствовали активиза- ции теневиков. Не случайно последние десятилетия были годами резкого уве- личения масштабов теневой экономики. Если в начале 60-х годов ее годовой объем в стране исчислялся в размере 5 млрд. рублей, то к концу 80-х годов эта цифра составляла уже 90 млрд. рублей. В 80-е годы, когда стали наблюдаться некоторые новые явления, направ- ленные на повышение трудовой активности, В частности, была поставлена за- дача о коренной перестройке самой системы хозяйствования. Административ- но-командная система стала разрушаться, формировались условия для перехода к рыночной модели общества. Был поставлен вопрос о формировании нового экономического мышления, составной частью которого называлась социали- стическая предприимчивость. Это потребовало принципиальным образом из- менить отношение к таким явлениям, как частная собственность, конкуренция, предпринимательство. Во второй половине 80-х годов при возрождении некогда забытых форм хо- зяйствования – подряд, аренда, кооперация – начался шестой этап развития предпринимательства. На начало 1988 г. 90 % всех кооперативных предприятий и более 90 % реа- лизованной ими продукции приходилось на производство товаров народного потребления, бытового обслуживания, заготовки и переработки вторичного сы- рья. Кооперативы объединяли различные виды деятельности. К 1991 г. они ох- ватывали более 20 видов производств и услуг, в том числе строительные рабо- ты, работы по производству стройматериалов и продукции производственно- технического назначения, сельскохозяйственные, научно-технические, по ока- занию медицинских услуг, художественно-оформительские, работы по органи- зации досуга, транспортные услуги и т. п. Их насчитывалось 134,6 тыс. Особенность кооперативного сектора заключалась в том, что он существен- ным образом зависел от государственного и развивался на его основе, так как более 80 % кооперативов было создано при госпредприятиях, у которых они арендовали 58 % основных фондов. Только 36 % основных фондов принадле- жали кооперативам. Часть кооперативов, по существу, превратились в частно- предпринимательские предприятия. Кооперативам, организованным при пред- приятиях или в их составе присущи проблемы. Во-первых, такие кооперативы, как правило, не выходили напрямую на потребительский рынок и работали, прежде всего, на внутрипроизводственные нужды. А ведь именно с развитием кооперации связывались надежды на пополнение рынка потребительских това- ров и услуг. Во-вторых, они были каналом перевода безналичных финансовых ресурсов в наличные. Именно в это время происходит наиболее быстрый рост малых предприятий в различных организационно-правовых формах. В 1990 г. в стране насчиты- валось уже 200 тыс. малых предприятий, на которых было занято почти 5 млн. человек, объем производимой ими продукции оценивался в 40 млрд руб. Этому способствовало принятие новых законов о собственности, о пред- приятиях и предпринимательской деятельности и ряда других. Так, в частно- сти, в Законе РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности” предпринимательство понимается как инициативная самостоятельная деятель- ность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли. «Пред- принимательская деятельность осуществляется гражданами под свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организацион- но-правовой формой предприятия, в условиях развития самостоятельности, инициативы, ответственности, риска, активного поиска, динамичности, мо- бильности»1. Таким образом, под развитие предпринимательской деятельности в 1990 г. подведена юридическая основа. 1992 г. характеризовался самыми высокими с середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них (7,7 % от общего числа занятых). В это время наблюдается становление рыночной ин- фраструктуры (коммерческие банки, биржи, оптовые и посреднические органи- зации и т. п.), коммерческой торговли, укрепление финансовых институтов. С началом широкомасштабной приватизации развитие предпринимательст- ва получает мощный импульс. В это время (1993-1994 гг.) появилось множест- во собственников и интенсивное участие малого предпринимательства в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производя- щей товары массового потребления и длительного пользования. Были заложены основы рыночных отношений. Сформировавшиеся капиталы давали основание предполагать об их способности к инвестиционной деятельности, к развитию предпринимательства. В результате разгосударствления и приватизации пред- приятий развивается свободная конкуренция, как необходимый атрибут рыноч- ных отношений. Развитие малого предпринимательства происходит по следующим основ- ным направлениям: создание общественных организаций и фондов поддержки, что позволяет не только не угаснуть малому предпринимательству, но и сохранить свои актив- ные позиции в региональной экономике; развитие базовых элементов системы информационного обеспечения мало- го предпринимательства на региональном уровне, включая необходимые тех- нические и программные средства, организационные решения, базы данных; совершенствование законодательной и нормативной базы в области госу- дарственной поддержки малого предпринимательства; реализация инновационных процессов в малом предпринимательстве; осуществление мероприятий по кредитованию малого предпринимательст- ва. Статистические данные свидетельствуют, что в 2002 г. работало более 875 тыс. малых предприятий с общей занятостью свыше 7,5 млн. человек. Доля в производстве ВВП при таких показателях составляет более 10 %. 1 О предприятиях и предпринимательской деятельности. Закон Российской Федератив- ной Социалистической республики № 445-1 от 25.12.1990 г.// Экономика и жизнь, № 4, 1991. Для рыночной экономики важна не только рыночная конкуренция, но и другая характеристика, именуемая «концентрация капитала». Именно поэтому при достижении определенных экономических результатов, объективно необ- ходимым стало создание крупных организаций корпоративного типа. По от- ношению к ним малое предпринимательство выступает как источник факторов производства, как рынок сбыта готовой продукции и источник личной пред- принимательской инициативы1. Основной и главной особенностью развития предпринимательства современной России является соответствие таким усло- виям деятельности, когда малое предпринимательство и корпоративный сектор предполагают параллельность действия и взаимовлияние. Как показывает не только зарубежная, но и отечественная практика появ- ление корпоративных структур вытекает из логики развития предприниматель- ства, когда накопленные ресурсы полностью (или почти полностью) вкладыва- ются в развитие собственно предпринимательства. Особенность предпринимательства в рамках корпоративной структуры за- ключается в том, что, несмотря на хозяйственную независимость объединенных организаций, существуют сильные взаимные этические, организационные, фи- нансовые, деловые и иные связи, делающие корпоративные структуры устой- чивыми и надежными партнерами в предпринимательской деятельности. Способы организации, формы и методы функционирования ФПГ обеспечи- вают эффективность их деятельности и способствуют консолидации промыш- ленного и финансового капитала. Региональные ФПГ развиваются в регионах с диверсифицированной экономической структурой. Деятельность ФПГ техноло- гического направления получили развитие в нефтегазодобыче и нефтеперера- ботке, в металлургии и производстве композитных материалов, машинострое- нии, деревообработке, производстве материалов для жилищного строительства в инвестиционно-строительном комплексе. С целью расширения возможностей предпринимательства в области строи- тельно-монтажных работ, промышленности, научной и проектной деятельности на добровольной основе создаются ассоциации, создаваемые по отраслевому, межотраслевому и территориальному признаку. Таким образом, на современном этапе развития предпринимательства быст- ро складывается самоорганизующийся корпоративный сектор экономики, субъектами которого являются такие формы объединений как ФПГ, ассоциации и др. Этот факт свидетельствует о новом повороте и переходе на иные социаль- но-экономические и политические отношения в начале 21 века2. Правовой фундамент предпринимательства в России в настоящее время состав- ляют: 1. Конституция РФ от 12.12.1993 г., которая гарантирует единство эконо- мического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых 1 Макинтайр Р. Малые предприятия в экономике переходного периода: анализ проблем и экономическая политика//Экономическая наука современной России, 2002..-№ 1.-С. 125. 2 Подробнее см.: Асаул А.Н., Батрак А.В. Корпоративные структуры в региональном инвестиционно-строительном комплексе.-М.: Изд-во АСВ; СПб.: СПбГАСУ, 2001-168 с. средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, при- знание и защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. 2. Гражданский кодекс РФ (ч. I принята 21.10.94, ч. II – 26.01.1996) – это своего рода «конституция» предпринимательства, так как в нем унифицировано правовое регулирование рыночных отношений, закреплены основные принци- пы гражданско-правового регулирования, обеспечены неприкосновенность и равенство защиты всех форм собственности, гарантировано развитие не проти- воречащих закону видов предпринимательской деятельности. 3. Федеральные законы Российской Федерации специального назначения: «Об акционерных обществах» от 26.12.1995г. №202-ФЗ; «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ; «О производственных кооперативах» от 8.05.1996 г. № 41-ФЗ; «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8.02.1998 г. № 14-ФЗ. 4. Федеральные законы Российской Федерации общего назначения: «О го- сударственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12.05.1995 г.; «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 г.; «Об инвестиционной деятельности» от 26.06.1991 г.; «Об иностранных инвестициях» от 04.07.1991 г.; другие федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты федераль- ных и местных органов власти. Не рассматривая критически сущность этих документов, отметим, что к на- стоящему времени в России создана современная, достаточная и полная норма- тивно-правовая база для предпринимательской деятельности.
<< | >>
Источник: А. Н. АСАУЛ, Е. Г. СКУМАТОВ, Г. Е. ЛОКТЕЕВА. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СЕТЕЙ. 2005

Еще по теме 1.1 Роль предпринимательства в российской экономике:

  1. 1.2. Место и роль современного предпринимательства в экономике страны
  2. Роль малого предпринимательства в экономике России
  3. 1.3. Роль производственного предпринимательства в экономике страны
  4. § 2. Предпринимательство и его организация в российской экономике
  5. Тема 1. Роль предпринимательства в экономике современной России
  6. ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
  7. 2.5. Денежные суррогаты и их роль в российской экономике
  8. 3.4. Роль банковских векселей как расчетного инструмента в современной российской экономике
  9. Теневая экономика и малый бизнес. Роль коррупции в теневой активности малого предпринимательства
  10. 1.2. Особенности становления российского предпринимательства