<<
>>

4.2. Макроэкономические предпосылки повышения эффективности предпринимательства

Анализ процесса становления производственного предпринимательства и результатов многочисленных социологических опросов, опубликованных в самых различных периодических изданиях, позволил выделить следующие проблемы (помимо рассмотренных выше), требующие первоочередного решения на макроуровне с целью повышения эффективности предпринимательской деятельности.

Одной из наиболее насущных проблем является выравнивание условий конкуренции и формирование благоприятной конкурентной среды в сфере материального производства. В последние два-три года наметились определенные позитивные тенденции, свидетельствующие об ее улучшении.

Во-первых, несколько сократился разрыв между финансовым и реальным секторами экономики. Об этом свидетельствует, в частности, положительная динамика объемов кредитов, предоставляемых банками предприятиям и организациям. Если на конец 1998 г. объем кредитов составлял 436,2 млрд. рублей, то на конец 2000 г. – 971,5 млрд. рублей, а 2001 г. – 1111,4 млрд. рублей[150]. Незначительно, но сократился размер просроченной задолженности. Если в августе 2000 г. по сравнению с августом 1999 г. в целом по промышленности он равнялся 107,6%, то за аналогичный период 2001 г. – уже 97,7%. В то же время продолжает расти просроченная дебиторская задолженность по кредитам, что свидетельствует о ненадежности партнерских отношений. За полтора года (начало 2000 – середина 2001 г.) она выросла на 37%. При этом наибольшая доля такой задолженности приходится на промышленность (43,3%). Не случайно поэтому при росте объемов кредитов предприятиям и организациям реального сектора удельный вес долгосрочных кредитов остается небольшим (примерно 7% кредитов выдается на срок свыше года).

Немаловажное значение для сокращения просроченной дебиторской задолженности по кредитам, повышения уровня цивилизованности взаимоотношений между предпринимателями, финансовым и реальным секторами экономики, предпринимателями и поставщиками, предпринимателями и потребителями является финансовая прозрачность предпринимательских структур.

В последнее время эта проблема все чаще поднимается отечественными учеными и практиками, поскольку отсутствие такой прозрачности, как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, служит главным препятствием для движения капитала. В этих странах данная проблема решается через развитую систему частных кредитных бюро (см. табл. 25).

Таблица 25

Частные кредитные бюро в мире[151]

Страна Дата появления первого кредитного бюро Вид предоставляемой информации

(Ч - "черная",

Б – "белая")

Австралия

Австрия

Аргентина

Бельгия

Бразилия

Великобритания

Германия

Испания

Италия

Канада

1930

1860

1950

1987

1996

1960

1927

1994

1990

1919

Ч

Ч-Б

Ч-Б

Ч

Ч

Ч-Б

Ч-Б

Ч

Ч-Б

Ч-Б

Помимо предоставления информации о надежности потенциального заемщика или партнера по производственным связям, система кредитного бюро выполняет целый ряд других важных функций, способствующих улучшению конкурентной и предпринимательской среды. К ним, прежде всего, относятся такие, как снижение финансовых и предпринимательских рисков; оказание помощи в выводе производителя на рынок; оперативная проверка тождественности информации, заявленной в сделке; оказание помощи по взыскиванию просроченной задолженности; предотвращение мошенничества и афер; отслеживание изменений в профиле предприятий.

В России пока такой отлаженной системы кредитных бюро нет, хотя еще в 1998 году совместной программой Правительства РФ и Банка России "О мерах по реструктуризации банковской системы Российской Федерации" была предусмотрена "разработка мер по созданию Банком России системы "Кредитного бюро", накапливающего и распространяющего информацию о кредитной истории банковских заемщиков"[152]. В настоящее время кредитные бюро появляются только на региональном уровне.

По мнению ряда экспертов и специалистов, большинство предпринимателей вряд ли захочет "высвечивать" информацию о своей фирме. Но, учитывая, что для повышения эффективности предпринимательства очень большое значение имеет поиск надежных партнеров и потребителей, максимально возможное снижение финансовых и предпринимательских рисков, может быть стоит идти к созданию национальной системы кредитных бюро через формирование не только региональных, но и отраслевых кредитных бюро.

Во-вторых, к концу 2001 г. по сравнению с 2000 г. возросла доля продукции (работ, услуг), оплаченной денежными средствами, - в общем объеме оплаченной продукции, приходящейся на потребителей РФ, с 51% до 73,2%, а в общем объеме оплаченной продукции – с 63,1% до 77,8%[153].

В-третьих, постепенно решается проблема неплатежей. По крайней мере, данные, опубликованные по крупнейшим налогоплательщикам и организациям-монополистам, свидетельствуют о том, что и в 2000 г., и в 2001 г. отгруженная продукция (работы, услуги) оплачивалась полностью, хотя натурализация хозяйственных связей пока осталась (в структуре расчетов с потребителями РФ в конце 2000 г. бартер составлял 3%, а в конце 2001 г. – 1,5%).

В-четвертых, удалось снять остроту проблемы, связанной с перераспределением национального дохода между отраслями через систему неравновесных цен, в основе которой лежали серьезные ценовые диспропорции, возникшие после либерализации цен. Об этом, в частности, свидетельствует выравнивание темпов роста оптовых цен по сравнению с ростом цен на потребительские товары (см. табл. 26).

Таблица 26

Годовые индексы цен в РФ[154]

(декабрь к декабрю предыдущего года), раз*

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997 1998 1999 20011
Производителей промышленной

про­дукции

3,4

33,8

10,0

3,3

2,7

1,3

1,1

1,2

1,7

1,1

Потребительских

2,6

26,1

9,4

3,2

2,3

1,2

1,1 1,8 1,4 1,1
1 Август 2001 г.
к августу 2000 г. (Экономика и жизнь, 2001, № 42, с. 3).

В то же время острым остается вопрос, связанный с ценообразованием на продукцию естественных монополий. Сложившаяся за годы реформ крайне негативная тенденция опережающего роста цен на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению с ценами производителей промышленной продукции, судя по прогнозу, подготовленному специалистами ФЭК на основании материалов Минэкономразвития РФ, сохранится и в ближайшей перспективе (см. табл. 27).

Таблица 27

Прогноз тарифов (цен) на 2001-2004 гг.[155]

2000 - база 2001 2002 2003 2004
Индексы цен, %
промышленность 120 113 113 113
электроэнергетика 135 128 126 124
газовая промышленность 141 130 120 120

При этом следует иметь в виду, что завышение цен в экономике через рост цен на электроэнергию[156] является инфлятогенным фактором (см. табл. 28), причем фактором мощным и постоянно действующим, основанным на рыночной власти естественных монополистов.

Таблица 28

Оценка вклада факторов, определяющих инфляцию

(по оценке Минэконразвития РФ)[157]

2001 год 2002 год
Вклад фактора в инфляцию Вклад фактора в инфляцию
процентные пункты удельный вес в инфляции процентные пункты удельный вес в инфляции
Инфляционные ожидания
8,9 49 5,2 40
Рост денежной массы
4,6 26 2,8 21
Рост обменного курса рубля
0,5 3 1,5 11
Рост регулируемых тарифов естественных монополий, в том числе с учетом повышения оплаты услуг, оказываемых населению
4,0 22 3,4-3,6 28
Всего
18 100 13 100

Устранить этот фактор методами косвенного рыночного регулирования в принципе невозможно, поскольку по своему происхождению он имеет нерыноч­ный характер.

Нужна очень действенная антимонопольная политика государства, направленная на разработку правил цивилизованного поведения естественных монополий и защиту интересов потребителей, общества и монополий в целях создания благоприятной экономической макросреды. Такая политика должна гарантировать, что не монополии, а потребители (в том числе и предприятия отраслей материальной сферы) должны получать выгоду от экономии, обусловленной масштабами производства естественных монополий.

В настоящее время в России согласно действующему антимонопольному законодательству могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей[158].

Однако естественные монополии, обладая огромной экономической властью, оказывают сильное влияние на правительство, что отражается на макроэкономической политике и практической реализации антимонопольного законодательства. Кроме того, существуют и объективные факторы, снижающие действенность антимонопольной политики. Одним из них является ограниченность в условиях рынка сферы действия государства в области ценообразования. А между тем именно тарифное регулирование играет ведущую роль в антимонопольной политике. Государство, вмешиваясь в объективный рыночный механизм ценообразования, должно просчитывать все последствия своего вмешательства, оценивать воздействие принимаемых решений на социально-экономические процессы на макро- и микроуровне с учетом действия объективных рыночных законов.

При этом установить цену, отвечающую интересам всех субъектов рынка, практически невозможно.

До последнего времени в основу ценообразования на продукцию естественных монополий был положен принцип: "средние издержки + прибыль". Все плюсы и минусы этого затратного механизма ценообразования, также как и социально-экономические последствия его применения хорошо известны. Но, пожалуй, самое главное, что этот механизм стимулирует рост издержек, а, следовательно, и рост цен. Пример тому – элетроэнергетика, о которой говорилось выше.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ № 226 от 11.04.2002 г. "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" предусмотрено изменение порядка и методов расчета тарифов, в том числе оптовых, на электроэнергию. Согласно данному постановлению оптовые тарифы для покупателей регулируемого оптового рынка будут определяться коммерческим оператором (администратором торговой системы) в рамках предельных тарифов, утверждаемых ФЭК РФ. Основным методом расчета регулируемых тарифов теперь является метод экономически обоснованных расходов. При формировании регулируемых цен тарифы рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки на планируемый объем производства продукции (услуг). Привязка регулируемых тарифов к средневзвешенной цене покупки электроэнергии на оптовом рынке будет осуществляться посредством установления зависимости изменения указанных тарифов от изменения средневзвешенной цены покупки электроэнергии на оптовом рынке.

Особенности установления равновесной конкурентной цены, складывающейся в секторе свободной торговли оптового рынка электроэнергии, определяются основными принципами развития и функционирования конкурентного оптового рынка электроэнергии и правилами оптового рынка, утверждаемыми в установленном порядке.

Последнее, несомненно, поможет отработать конкурентные механизмы тарифообразования, определить с помощью рыночных механизмов реальную стоимость электроэнергии. Однако, на наш взгляд, подобная система ценообразования отвечает интересам только энергомонополии, поскольку показывает инвестиционную привлекательность ее предприятий. Что касается учета интересов потребителей, то акцент переносится с ценообразования на разработку ясных принципов оказания услуг и предоставления доступа к естественно-монопольным секторам, исключающих дискриминацию субъектов рынка. Между тем рост тарифов на электроэнергию может вызвать новый всплеск неплатежей и сокращение ее потребления, существенно осложнить условия хозяйствования и финансовое состояние энергопотребляющих субъектов реального сектора экономики, включая предпринимательские структуры, а, следовательно, ухудшить и без того неблагоприятный бизнес-климат. Оценка бизнес-климата в 24 крупнейших странах мира, проведенная с перспективой на ближайшие 5 лет по десятибалльной шкале, показала, что в России бизнес-климат самый неблагоприятный (см. рис. 14).

Одним из показателей, очень быстро реагирующим на изменение бизнес-климата в сторону улучшения или ухудшения, является приток прямых иностранных инвестиций, которые для сферы материального производства более предпочтительны, чем, скажем, кредиты или портфельные инвестиции. Так, если в 1999 г. удельный вес прямых инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций составил 43,4%, то после финансового кризиса 1998 г. он снизился до 28,6%, в 1999 г. по мере стабилизации ситуации в стране он стал расти, достигнув к концу года 44,6%[159]. По опубликованным данным, в последующие годы происходило снижение этого показателя: до 40% в 2000 г. и до 30% в 2001 г.[160].

Рис. 14. Мировой бизнес-климат, в баллах, 10 – макс.[161]

При этом сократилась и без того незначительная доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал – с 4,9% в январе-сентябре 2000 г. до 4,3% в январе-сентябре 2001 г.[162].

Одним из направлений улучшения бизнес-климата в стране, являющегося важной предпосылкой повышения эффективности предпринимательства, служит обеспечение благоприятного инвестиционного климата. Вопрос о насущной потребности решения этой проблемы поднимался и учеными, и практиками на протяжении всего десятилетия реформирования экономики. Не умаляя значимости результатов их исследований, хотелось бы особо подчеркнуть, что без устранения деформаций инвестиционного рынка, сложившихся за годы реформ, успешно реализовать предлагаемые мероприятия по выходу из инвестиционного кризиса и оживлению инвестиционной активности вряд ли удастся.

Одна из наиболее серьезных деформаций - нарастающая с первых лет реформирования экономики региональная дифференциация инвестиционного рынка, которая была обусловлена целым рядом факторов. Основными из них, на наш взгляд, являются следующие:

- к началу реформирования экономики регионы обладали различным инвестиционным потенциалом и различными ресурсно-воспроизводственными возможностями развития инвестиционного комплекса;

- доминирующее положение на инвестиционном рынке заняли предприятия, продукция которых до распада Союза была наиболее конкурентоспособной. В основном это были предприятия экспортной ориентации;

- разрыв хозяйственных связей со странами социалистического содружества привел к тому, что многие российские производители продукции инвестиционного назначения потеряли свои традиционные рынки сбыта;

- усилению региональной дифференциации инвестиционного рынка во многом способствовало и разрушение налаженной системы оптовой торговли и снабжения капитального строительства техникой и товарами инвестиционного назначения, качественно и количественно изменив состав субъектов рынка;

- становление и развитие инвестиционного рынка происходит на фоне резкого падения совокупного инвестиционного спроса, сокращения не только государственных инвестиций, но и государственных инвестиционных программ;

- возрастающей дифференциацией регионов по уровню социально-экономического развития и различиями проводимой в них социально-экономической политики, обусловивших достаточно высокий уровень различий инвестиционной активности в регионах.

Наиболее приемлемым путем для создания условий если не устранения, то хотя бы существенного сглаживания указанной деформации, на наш взгляд, является формирование единого национального рыночного пространства, тем более что необходимые социально-экономические предпосылки для этого имеются. Они вытекают из объективно обусловленного процесса интеграции российских регионов.

Необходимость и возможность интеграции российских регионов в условиях рыночной экономики объективно обусловлены, прежде всего, их разнообразием. Обширная территория и особенности регионов создают неограниченные возможности для развития предпринимательства в России. Социально-экономические, экономико-географические и национально-культурные различия между регионами не только не могут препятствовать, а, наоборот, способствуют заинтересованности регионов во взаимодействии и деловом партнерстве. Об объективной тенденции экономической интеграции регионов, их заинтересованности в развитии межрегиональной торговли и межрегиональном переливе капитала свидетельствуют данные таблицы 29.

Как видно из таблицы, в 1990-1998 гг. в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал постоянно увеличивался удельный вес инвестиций в транспорт и связь, то есть основные сферы технической инфраструктуры интеграции российских регионов. Доля транспорта за этот период возросла с 10,9% до 13,7%, а связи – с 0,9% до 3,5% общего объема инвестиций в основной капитал по отраслям экономики. В последующие годы доля инвестиций в основной капитал транспорта увеличилась в 1999 году до 18,5%, а в 2000 году – до 23,8%[163].

Таблица 29 Инвестиции в основной капитал в отрасли экономики[164]

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Млрд. рублей (1998 г. - млн. рублей)

(в фактически действовавших ценах)

Инвестиции в основной капитал - всего 249,1 210,5 2670,2 27125 108810 266974 375958 408797 402441
Промышленность 89,3 73,0 1102,5 10025 35166 91928 130728 148906 135218
Сельское хозяйство 39,5 37,4 288,5 2136 5415 9284 10797 10277 12178
Лесное хозяйство 0,9 0,3 4,6 34 101 160 243 260 276
Строительство 11,3 9,4 71,5 644 3552 6727 15158 17086 16596
Транспорт 27,1 17,9 217,7 2827 12975 35368 50703 62317 55249
Связь 2,4 2,0 17,0 172 994 3663 6740 11374 14260
Торговля и общественное питание, оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения 4,7 3,7 27,2 246 1724 5355 8097 9015

10187

Заготовки 0,6 0,5 5,1 30 86 164 158 146 131
Жилищное строительство 41,3 38,2 580,5 6275 25827 60862 76473 68139 65035
Предприятия прочих отраслей 32,0 28,1 355,6 4736 22970 53463 76861 81277 93311
В процентах к итогу
Инвестиции в основной капитал - всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Промышленность 35,9 34,7 41,3 37,0 32,3 34,4 34,8 36,4 33,6
Сельское хозяйство 15,9 17,8 10,8 7,9 5,0 3,5 2,9 2,5 3,0
Лесное хозяйство 0,4 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Строительство 4,5 4,5 2,6 2,4 3,3 2,5 4,0 4,2 4,1
Транспорт 10,9 8,5 8,2 10,4 11,9 13,2 13,5 15,2 13,7
Связь 0,9 0,9 0,6 0,6 0,9 1,4 1,8 2,8 3,5
Торговля и общественное питание, оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения 1,9 1,7 1,0 0,9 1,6 2,0 2,2 2,3

2,5

Заготовки 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,04 0,0 0,03
Жилищное строительство 16,6 18,1 21,7 23,1 23,7 22,8 20,3 16,7 16,2
Предприятия прочих отраслей 12,6 13,4 13,5 17,5 21,1 20,0 20,4 19,8 23,2

Интеграция российских регионов и создание единого рыночного пространства будут способствовать формированию межрегионального рынка научно-технической продукции и развитию единой государственной системы научно-технической информации и национальной инновационной системы. Последние предоставят значительные возможности регионам, обеспечивая им доступ к использованию общей информационной сети, подключая на местах малые инновационно-техноло­гические фирмы к практическому решению научно-технологических проблем, созданию новых рабочих мест. В настоящее время малые предприятия, объединяющиеся в форме ИТЦ (инновационно-технологические центры), специализируются в основном на разработке медицинской, микро - и оптоэлектронной техники, биотехнологических и СВЧ-установок, лазерных сис­тем, программного обеспече­ния, новых материалов и инст­рументов. Однако в перспективе круг таких проблем может быть существенно расширен. Регулируя информационные потоки, можно в значительной степени повысить уровень организации инвестиционных потоков, повысить результативность инвестиционных процессов.

Еще одной важной предпосылкой повышения эффективности предпринимательства является защита прав на интеллектуальную собственность. Здесь имеется в виду, прежде всего, защита от недобросовестной конкуренции, от подделок продукции и ущемления других прав, относящихся к интеллектуальной деятельности в производственной и научной областях. Реализация этих мер будет способствовать не только развитию цивилизованного предпринимательства, но и сокращению темпов "утечки мозгов".

<< | >>
Источник: ОМЕЛЬЧЕНКО ЕВГЕНИЙ ВИТАЛЬЕВИЧ. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РОССИЙСКОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. 2002

Еще по теме 4.2. Макроэкономические предпосылки повышения эффективности предпринимательства:

  1. 3.1. Новые подходы к проблеме повышения эффективности предпринимательства
  2. 4.1. Гармонизация интересов как фактор повышения эффективности предпринимательства
  3. Глава IV. Основные направления повышения эффективности производственного предпринимательства
  4. ОМЕЛЬЧЕНКО ЕВГЕНИЙ ВИТАЛЬЕВИЧ. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РОССИЙСКОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, 2002
  5. Глава III. Концептуальные основы социально-рыночной модели повышения эффективности производственного предпринимательства
  6. 1.1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА
  7. Система показателей для анализа эффективности использования трудовых ресурсов и мероприятия по повышению эффективности
  8. Система показателей для анализа эффективности использования трудовых ресурсов и мероприятия по повышению эффективности
  9. Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  10. 3.2 Рекомендации по повышению эффективности работы с пластиковыми картами  в  ОАО  «АК БАРС» БАНК. Расчет экономической эффективности предлагаемых мероприятий
  11. 2.2. Повышение роли государства в формировании производственного предпринимательства
  12. Демографическое развитие населения и повышение эффективности использования трудовых ресурсов Резервы повышения трудовой активности населения
  13. 2.1. Изучение промышленного предпринимательства и корпоративного управления в промышленно развитых странах: постановка вопроса и теоретические предпосылки
  14. Стратегии повышения организационной эффективности
  15. Динамическая эффективность и предпринимательство
  16. Планирование повышения эффективности труда
  17. 3.2. Формирование программы повышения эффективности производства