<<
>>

7.4. Состояние и проблемы развития бюджетной классификации Российской Федерации

Любая бюджетная классификация является результатом субъективной деятельности людей и, как правило, отражает интересы заинтересованных слоев общества. Так, в странах рыночной экономики она строится с учетом интересов органов власти и состоятельного населения.

При социализме, диктатуре, монархии классификация соответствует запросам властвующих лиц. При этом используются различные средства искажения, маскировки истинного положения бюджета от широких масс граждан. В государствах-монархиях бюджет вообще может не публиковаться.

В СССР 70 лет существовал второй, «черный», бюджет. В первые годы становления рыночной экономики бюджетная классификация РФ также имела недостатки. Настоящее время характеризуется освоением новой бюджетной классификации, которое сопровождается возникновением некоторых проблем.

1. Несогласованностьряда положений классификации с теоретическими положениями теории финансов и Бюджетного кодекса РФ. Так, под явление «дефицита» бюджета написана специальная внебюджетная классификация источников покрытия дефицита. Займы вынесены во внебюджетный финансовый резерв. Но с 2001 г. федеральный и субъектные бюджеты перешли на профицитную систему. В результате внебюджетная классификация источников покрытия дефицита теряет смысл, формальный характер получает принцип полноты, реальности бюджета. Или, например, доходы от приватизации государственного имущества, продажи ценных металлов вынесены за рамки бюджетов, а поступления от продажи земли и нематериальных активов оставлены в неналоговых доходах бюджетов.

2. Отсутствие стабильности действия бюджетной классификации. За короткий период существования Закон о бюджетной классификации претерпел восемь редакций, изменений и дополнений. Без стабильности эффективный бюджетный менеджмент не представляется возможным.

Решение данных проблем требует серьезной научной доработки действующей классификации с позиций объективного реализма рыночных отношений, а не политической конъюнктуры и Ционализма.

4 Бюджетная система РФ

97

Для контроля и самостоятельной работы

Термины и понятия

Бюджетная классификация Структура бюджетной классификации Классификация доходов бюджетов Функциональная классификация

расходов Экономическая классификация

расходов

Ведомственная классификация расходов

Классификация внешнего

и внутреннего финансирования

Код, группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент классификации

Контрольные вопросы

1. Чем вызвана необходимость использования единой бюджетно классификации РФ?

2. Какие документы входят в современную бюджетную классификацию РФ?

3. Имеют ли право субъекты РФ принимать собственные бюджетные классификации?

4. Из каких элементов состоит классификация расходов бюджетов?

5. Существует ли необходимость совершенствования новой бюджетной классификации РФ?

Тесты

1. Бюджетная классификация представляет собой:

1) определенную группировку доходов и расходов бюджета, составленную по однородным признакам;

2) определенную группировку бюджетов государства, составленную по однородным признакам;

3) определенную группировку бюджетных средств;

4) классификацию доходов и расходов бюджета по количественному выражению.

2. Бюджетная классификация не предназначена для:

1) планирования, учета и составления отчетности;

2) проведения контроля движения бюджетных средств;

3) кодирования и аналитической работы по видам доходов и расходов бюджета;

4) повышения эффективности аккумуляции и расходования бюджетных средств.

3.

Структура бюджетной классификации РФ не включает:

1) экономическую классификацию доходов бюджета;

2) ведомственную классификацию расходов бюджета;

98

3) институциональную классификацию бюджетов;

4) поэлементную классификацию расходов бюджетов.

4. Структура расходов бюджета РФ не бывает:

1) функциональной;

2) ведомственной;

3) экономической;

4) финансовой.

5. Бюджетные поступления не классифицируются по:

1) группам;

2) статьям;

3) элементам;

4) подстатьям.

6. Бюджетные расходы не классифицируются по:

1) группам;

2) статьям;

3) элементам;

4) видам.

7. Какой из перечисленных видов классификации бюджета не является единым для всех бюджетов РФ:

1) классификация доходов бюджетов РФ;

2) функциональная классификация расходов бюджетов;

3) ведомственная классификация расходов бюджетов;

4) классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов.

8. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета не включает:

1) перечень прямых получателей средств из федерального бюджета;

2) распределение расходов федерального бюджета по целевым статьям и видам расходов по прямым получателям;

3) классификацию источников финансирования бюджетного дефицита;

4) классификацию целевых статей и видов федерального бюджета.

9. К основным элементам расходов прямых получателей средств не относится:

эксплуатация и ремонт зданий и сооружений;

2) техническое оснащение и информационное обеспечение;

3) амортизация основных фондов;

4) денежное содержание аппарата.

10. Проблемой совершенствования бюджетной классификации РФ в настоящее время не является:

1) разработка бюджетных классификаций субъектов РФ и органов местного самоуправления;

99

2) разработка классификатора внешнего финансирования бюджетов субъектов РФ;

3) доработка бюджетной классификации до международных

стандартов;

4) введение раздела об эмиссии как специфическом поступлс-нии бюджета.

Практические задания

1. Сравните бюджетную классификацию доходов федеральною бюджета за 1998 и 2002 гг., выявите различия.

2. Сравните бюджетную классификацию расходов бюджета за 1998 и 2002 гг., выявите различия.

Темы рефератов

1. Структура и особенности новой классификации расходов бюджетов,

2. Проблемы и перспективы развития бюджетной классификации в РФ.

3. Ведомственная классификация: структура и значение в реализации бюджетной политики

4. Экономическая классификация расходов государственного бюджета.

5. По желанию студентов.

<< | >>
Источник: В.Д. Фетисов. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 367 с. (Серия «Профессиональный учебник: Финансы»). 2003
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме 7.4. Состояние и проблемы развития бюджетной классификации Российской Федерации:

  1. Глава 7 Бюджетная классификация Российской Федерации
  2. 2.2. Развитие бюджетной системы в Российской Федерации
  3. структурная единица 4.3 Бюджетная система Российской Федерации Структура бюджетной системы Российской Федерации
  4. Бюджетная система и бюджетное устройство как основа функционирования общественного сектора Российской Федерации
  5. МОДУЛЬ 1. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации
  6. Глава 1. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
  7. Приложение 10 УКАЗ Президента Российской Федерации «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»
  8. 5.Концепция устойчивого развития и проблемы роста экономики Российской Федерации
  9. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации
  10. § 1. Бюджет. Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации
  11. 2.3 Бюджетное устройство, принципы бюджетной системы Российской Федерации
  12. Разграничение бюджетных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти в Российской Федерации. Вертикальное бюджетное выравнивание
  13. Тема 3. Бюджетная система Российской Федерации
  14. Бюджетное регулирование в Российской Федерации
  15. Раздел 11 Бюджетное устройство Российской Федерации
  16. Тема 2 Бюджетная система Российской Федерации
  17. Глава 13 БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  18. Бюджетное устройство Российской Федерации
  19. Тема 6. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ