<<
>>

5.4. Проблемы бюджетного контроля

Становление рыночной экономики в России сопровождается множеством финансовых проблем. Значительная их часть связана с бюджетным контролем, крайне низкой его результативностью.

Поэтому организация эффективного бюджетного контроля является важнейшим направлением теории и практики государственных финансов. К слабым сторонам бюджетного контроля относятся:

• отсутствие единой правовой базы бюджетного контроля; существует огромное множество актов, а единой научно обоснованной системы организации и функционирования бюджетного контроля нет;

• низкая эффективность бюджетного контроля;

• огромное множество различных контрольных органов и большая численность сотрудников: только главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств насчитывается более 2,5 млн;

• наличие множества дублирующих и параллельных функций различных контрольных органов;

• слабое взаимодействие контролирующих органов в ходе бюджетного процесса;

• низкий уровень профессиональной подготовки большинства работников налоговых и других контрольных органов.

68

Основными путями решения данных проблем могут быть:

• принятие и последовательная реализация единого правового акта (федерального закона или кодекса) о государственном бюджетном (финансовом) контроле, обеспечивающего единую систему бюджетного контроля с четким описанием задач, функций и полномочий;

• повышение материальной заинтересованности и ответственности работников контрольных органов;

• улучшение материальной базы контрольных органов и повышение профессионального уровня контролирующих работников;

• совершенствование системы учета и отчетности по доходам и расходам.

Для контроля и самостоятельной работы

Термины и понятия

Контроль

Бюджетный контроль Система бюджетного контроля Объекты контроля Субъекты контроля

Функции контроля

Формы, виды и методы контроля

Органы бюджетного контроля

Ревизия

Контрольные вопросы

1.

Назовите причины необходимости осуществления бюджетного контроля.

2. Какие элементы включает функциональный механизм бюджетного контроля?

3. Назовите типы и виды бюджетного контроля.

4. Перечислите контрольные функции Министерства финансов РФ.

5. Какие функции возложены на Министерство РФ по налогам и сборам?

6. Какова структура государственного бюджетного контроля?

7. Назовите виды ревизий и раскройте их значение.

8. Объясните основные проблемы бюджетного контроля в России и пути их решения.

Тесты

1. Бюджетный контроль — это:

1) одна из стадий управления финансами;

2) совокупность действий по мобилизации финансовых ресурсов для эффективного выполнения государством своих функций;

69

3) совокупность действий по проверке финансовой деятельности субъектов хозяйствования;

4) форма реализации контрольной функции финансов.

2. К основным причинам необходимости контроля социально-экономических процессов не относится:

1) отсутствие 100-процентной вероятности в определенном развитии процессов;

2) важность предупреждения кризисных ситуаций;

3) развитие успеха конкретной деятельности;

4) выявление нарушителей социально-экономических процессов.

3. К основным задачам бюджетного контроля не относится:

1) проверка расходов всех звеньев бюджетной системы;

2) соблюдение правил учета и отчетности;

3) недопущение хищений и выявление резервов эффективного использования бюджетных средств;

4) проверка правильности и своевременности поступления налогов.

4. Основной формой бюджетного контроля не является:

1) предварительный контроль;

2) комплексный контроль;

3) текущий контроль;

4) заключительный контроль.

5. В функции бюджетного контроля не входит:

обеспечение своевременной и достоверной информации о движении бюджетных средств;

2) предупреждение кризисных ситуаций в бюджетной системе;

3) стимулирование интенсификации финансовых процессов;

4) обеспечение своевременного поступления и расходования государственных средств.

6.

Укажите основной орган бюджетного контроля в РФ:

Счетная палата;

2) Министерство финансов;

3) Министерство РФ по налогам и сборам;

4) Правительство.

7. Методом бюджетного контроля не является;

1) ревизия;

2) проверка счетов;

3) экономический анализ;

4) социологическое исследование.

8. Ревизия не бывает:

1) предварительной;

2) полной;

3) тематической;

4) частичной.

9. К задачам Счетной палаты РФ не относится:

1) контроль поступления и расходования средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов;

70

2) оценка доходов и расходов проектов федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов;

3) назначение и освобождение от должности министра финансов;

4) финансовая оценка проектов федеральных законов.

10. Минфин РФ не осуществляет:

1) контроль поступления и расходования средств федерального бюджета;

2) проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций;

3) контроль деятельности федеральных органов исполнительной власти;

4) контроль целевого использования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

11. Контрольным подразделением Минфина РФ не является:

1) Федеральное казначейство;

2) Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам;

3) департамент финансового контроля и аудита;

4) Комитет по финансовому мониторингу.

12. Федеральное казначейство не осуществляет:

1) контроль исполнения федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;

2) кассовый контроль деятельности бюджетных организаций;

3) контроль состояния государственных финансов в целом по стране;

4) контроль совместно с Центральным банком состояния государственного внутреннего и внешнего долга.

13. К проблемам бюджетного контроля не относится:

1) отсутствие единой правовой базы бюджетного контроля;

2) низкая ответственность бюджетных работников за некачественную работу и нарушения законодательства;

3) большое количество различных контрольных органов;

4) наличие дублирующих и параллельных функций различных контрольных органов.

Практические задания

1. Систематизируйте бюджетные контрольные структуры РФ. Рассчитайте динамику численности их сотрудников за 1996—2001 гг.

2. Назовите нормативные акты по контрольной деятельности.

Темы рефератов

1. Государственный бюджетный контроль и его роль в условиях рыночной экономики.

2. Методы бюджетного контроля.

3. Иерархия органов бюджетного контроля.

4. Проблемы бюджетного контроля.

5. По желанию студентов.

<< | >>
Источник: В.Д. Фетисов. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 367 с. (Серия «Профессиональный учебник: Финансы»). 2003

Еще по теме 5.4. Проблемы бюджетного контроля:

  1. 4.1 Бюджетный контроль, формы, виды контроля и связи между ними
  2. Проблема: внешний контроль против внутреннего контроля
  3. Глава Бюджетный контроль
  4. 2.2. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ ПОРУЧЕНИЙ
  5. 5.3. Органы бюджетного контроля
  6. 5.1. Сущность, функции и значение бюджетного контроля
  7. 5.2. Формы, виды и методы бюджетного контроля
  8. Государственный долг: внутренний и внешний. Социально-экономические последствия бюджетного дефицита и государственного долга. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь
  9. 3.2. Проблемы современной бюджетной политики РФ
  10. Глава 5. Современные проблемы бюджетного регулирования в России
  11. 4.4. Особенности и проблемы современного бюджетного менеджмента
  12. 3. ПРОБЛЕМЫ ГОРИЗОНТАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ВЫРАВНИВАНИЯ
  13. Финансовый контроль использования бюджетных средств Союзного государства Беларуси и России
  14. § 2. Основные проблемы бюджетного федерализма