<<
>>

Понятие и право внутренних государственных заимствований

 

Государственный или муниципальный заем (заимствование) определяется в Бюджетном Кодексе РФ как передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые они обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.

Государственные заимствования РФ - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов).

Государственные заимствования субъектов Федерации и муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно субъекта РФ или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Государственными внутренними заимствованиями РФ признаются займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации (рублях).

Внутренние              заимствования              должны              предусматриваться

соответствующими программами, которые представляют собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общему объему заимствований, направляемых на покрытие бюджетного дефицита и погашение государственных и муниципальных долговых обязательств. В случае выпуска долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований с обеспечением исполнения их обязательств в виде обособленного имущества соответствующая программа должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением в течение срока заимствования.

В программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований представляются соответствующему законодательному (представительному) органу в виде приложения к проекту закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.

Бюджетные учреждения по общему правилу не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других юридических и физических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий согласно ст. 118 Бюджетного Кодекса.

Согласно Бюджетному Кодексу (ст. 106) предельные объемы государственных заимствований и государственного долга на очередной финансовый год утверждаются Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств.

Правительство РФ имеет право осуществлять внутренние заимствования с превышением установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год предельного объема государственного внутреннего долга вместо внешних заимствований, если это снижает расходы на его обслуживание в рамках установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год объема государственного долга и иной порядок реструктуризации не предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете.

В законе о федеральном бюджете на 2003 г. (ст. 106) верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2004 г. установлен по долговым обязательствам РФ в размере 842,1 млрд. руб.

Заемные средства РФ мобилизует в основном следующими путями: размещением долговых ценных бумаг, получением кредитов у специализированных финансово- кредитных институтов, а также путем получения бюджетных ссуд и кредитов.

Соответственно, в объем государственного внутреннего долга включаются:

  • основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам;
  • объем основного долга по кредитам, полученным РФ;
  • бумагам;
  • объем основного долга по бюджетным ссудам и кредитам, полученным РФ от бюджетов других уровней;
  • объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

Среди внутренних заимствований наибольшее распространение получили заимствования в форме займов, мобилизуемых на финансовом рынке, через эмиссию государственных ценных бумаг. 

<< | >>
Источник: Попова Г.В.. Государственный кредит и госдолг: Учеб. пособие/ РГЭУ «РИНХ». - Ростов-н/Д. - с. 269. 2004

Еще по теме Понятие и право внутренних государственных заимствований:

  1. Понятие внешних государственных заимствований и государственного долга, их формы
  2. Глава 1. Развитие теории государственного долга и практики государственных заимствований
  3. Глава 16 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
  4. государственные заимствования
  5. 2. Понятие и элементы обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел
  6. программы государственных и муниципальных заимствований
  7. Глава 14 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ
  8. Государственные внешние заимствования
  9. Структурная единица 1.2 Государственные и муниципальные заимствования
  10. 1. Социально -экономическое содержание государственных заимствований