7.2. Классификация поступлений бюджета
Под поступлениями бюджета понимаются все денежные средства, поступающие в государственный денежный фонд. К ним относятся как безвозвратные, так и возвратные финансовые инструменты.
Схематично классификация поступлений представлена на рис. 7.1.Теория и практика бюджета породили несколько видов классификаций поступлений бюджета:
• классификация по источникам — делит бюджетные поступления на налоги, неналоговые доходы, займы и эмиссию;
• юридическая классификация — строится на признаке образования поступлений, в частности: используется ли для их получения
89
сила государства или нет (например, для взимания налогов, фов применяется государственная власть, а при оплате услуг, заключении займов не применяется);
• финансовая классификация — делит поступления на безвозвратные доходы (в частности, налоги) и возвратные (кредиты); в данном аспекте также различаются текущие и капитальные доходы. Текущие, в свою очередь, складываются из налоговых и неналоговых, к капитальным поступлениям относятся доходы от продажи основных фондов, земли, запасов и др.
Поступления бюджета РФ
Рис.7.1. Классификация поступлений бюджета РФ
В настоящее время классификация доходов бюджетов РФ представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней, основанную на законодательстве РФ, определяющем источники поступлений бюджетов. Она складывается из групп, подгрупп, статей и подстатей. Действующая с 3997 г. бюджетная классификация доходов содержит пять групп доходов:
1) налоговые доходы;
2) неналоговые доходы;
3) безвозмездные перечисления;
4) доходы целевых бюджетных фондов;
5) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Первая группа (1000000) содержит семь подгрупп налогов: 1010000 — налоги на прибыль (доход), прирост капитала;
9 0
1020000 налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;
1030000 — налоги на совокупный доход; 1040000 — налоги на имущество;
1050000 — платежи за пользование природными ресурсами;
1060000 — налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;
1400000 — прочие налоги, пошлины и сборы.
Каждая подгруппа подразделяется на статьи.
Так, 1-я подгруппа включает пять статей (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на игорный бизнес, единый социальный налог, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФР), 2-я подгруппа — семь статей, 3-я — две и т.д. Отдельные статьи имеют более детализированную расшифровку в подстатьях. В частности, статья «акцизы» подразделяется на подстатьи (акцизы по товарам, производимым на территории РФ, акцизы по товарам, ввозимым на территорию РФ) и пункты (спирт, водка и ликероводочные изделия, коньяк, другие алкогольные напитки, пиво, табачные изделия, ювелирные изделия, бензин, легковые автомобили, газ, нефть, другие виды минерального сырья).Вторая группа (2000000) подразделяется на следующие подгруппы:
2010000 — доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций;
2020000 — доходы от использования лесного фонда;
2040000 — доходы от продажи земли и нематериальных активов;
2050000 — поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
2060000 — административные платежи и сборы;
2070000 — штрафные санкции, возмещение ущерба;
2080000 — доходы от внешнеэкономической деятельности;
2090000 — прочие неналоговые доходы.
Каждая из этих подгрупп также включает несколько статей. Так, первая подгруппа «Доходы от имущества...» подразделяется на 20 статей, вторая — на три и т.д.
Третья группа доходов (3000000) складывается из семи подгрупп:
3010000 — от нерезидентов;
3020000 — от бюджетов других уровней;
3030000 — от государственных внебюджетных фондов;
3040000 — от государственных организаций;
3050000 — от наднациональных организаций;
3060000 — средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды;
3070000 — прочие безвозмездные перечисления.
91
Наиболее значительной является статья «Поступления от бюджетов других уровней», в которую входят различные дотации, субвенции, трансферты и другие перечисления.
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.
Бюджетные займы классифицируются по источникам внутреннего и внешнего финансирования дефицита.
Первые привлекают правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления для покрытия бюджетного дефицита. Внутренние займы подразделяются на восемь групп:0100 — финансирование дефицита бюджета за счет кредита ЦБР и изменения остатков средств бюджета;
0200 — государственные и муниципальные ценные бумаги;
0300 — бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов;
0400 — бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
0500 — прочие источники внутреннего финансирования;
0600 поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
0700 — государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней;
0800 — кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ.
Каждая группа источников делится на пункты и подпункты. Последние отражают привлечение средств и погашение основной суммы задолженности по виду источника внутреннего финансирования.
Источники внешнего финансирования привлекаются только для погашения дефицита федерального бюджета. Они классифицируются по следующим восьми группам:
0100 — кредиты международных финансовых организаций;
0200 — кредиты правительств иностранных государств, предоставленные СССР;
0300 — кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные СССР;
0400 — кредиты правительств иностранных государств, предоставленные РФ;
0500 — кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные РФ;
0600 — изменение остатков средств федерального бюджета на счетах в банках в иностранной валюте;
0700 — изменение золотого запаса в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;
0800 — прочие источники внешнего финансирования.
Большая часть групп складывается из двух пунктов, получения (использования) кредитов и погашения основной суммы долга.
Четвертый вид поступлений бюджета — эмиссия — к сожалению, не нашел четкого отражения в бюджетной классификации, хотя имеет на это полное право. Отсутствие его вовсе не означает отсутствие эмиссии вообще, а лишь вносит путаницу и лишние проблемы в практику финансово-бюджетных отношений.
Еще по теме 7.2. Классификация поступлений бюджета:
- 8.1. Поступления государственного бюджета: экономическое содержание и роль
- 8.2. Структура и тенденции поступлений бюджетов Российской Федерации
- Оценки фактического распределения поступлений от малого бизнеса по уровням бюджета в 2001-200 гг.
- Проблемы бюджетного федерализма и увеличение доли налоговых поступлений от малого бизнеса в муниципальных бюджетах
- Распределение поступлений налогов на совокупный доход от малого бизнеса по уровням бюджета после 1 января 2003г.
- Классификация бюджетов. Схемы построения бюджетов
- 7.3. Классификация расходов бюджета
- 1.1.3. Виды бюджетов, их классификация
- 5.2. Классификация расходов бюджетов
- 19.4. Классификация бюджетов и методы их разработки
- 1.2.2. Классификация бюджетов и методов их разработки
- Классификация налогов по уровням государственного бюджета
- 5.3 Классификация дефицита бюджета, источники финансирования
- 16.1. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ. ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ
- 14.1. КЛАССИФИКАЦИЯ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ. УЧЕТ ПОСТУПЛЕНИЯ И СОЗДАНИЯ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ
- § 3. Бюджетная классификация. Доходы и расходы бюджетов разных уровней
- 1.2 Разработка структуры генерального бюджета предприятия и отдельных бюджетов
- Бюджет предприятия и процесс разработки бюджета Структура бюджета предприятия
- § 2. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов. Этапы формирования бюджетов