24.1. Важнейшие отрасли инфраструктуры России в рыночных условиях: их роль и особенности

Важнейшими отраслями инфраструктуры любого государства являются транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика. Они обеспечивают производственные и межрегиональные связи и удовлетворяют потребности населения в перемещении и информации.

12 Бюджетная система РФ

3 3 7

В связи с этим государство придает большое внимание экономическому регулированию инфраструктуры, особое место в котором отводится инвестиционной бюджетной политике.

Перед изучением механизма бюджетных инвестиций в инфраструктуру РФ рассмотрим ее современное состояние.

Транспорт. В России имеются все виды современного транспорта: железнодорожный, воздушный, речной, морской и трубопроводный. Перевозки пассажиров осуществляют городской и пригородный транспорт. Дорожно-транспортный комплекс включает 87 тыс. км железных дорог, 750 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием, более 100 тыс. км внутренних водных путей, 800 тыс. км авиатрасс. Все виды транспорта взаимодействуют на основе конкуренции и коммерческого расчета.

В настоящее время транспорт в основном удовлетворяет значи тельно сниженному платежеспособному спросу на грузовые и пассажирские перевозки. Последние за период с 1991 по 2001 уменьшились в 3 раза, а на воздушном транспорте — в 4 раза.

Железнодорожный транспорт. Пассажирские перевозки убыточны, а поэтому дотируются за счет регулярного повышения грузовых тарифов. Приватизация лишь частично затронула железнодорожный транспорт, У государства остались функции управления и хозяйственного ведения. В ходе реорганизации железнодорожного транспорта основной производственной единицей стала железная дорога в форме государственного унитарного предприятия.

В настоящее время многократные ежегодные повышения грузовых и пассажирских тарифов стабилизировали бюджеты дорог.

Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство. По протяженности автомобильных дорог в расчете на жителей и их качеству Россия занимает одно из последних мест в мире. Более трети сельских населенных пунктов не имеют дорог с твердым покрытием. В большинстве регионов широкое распространение получил негосударственный транспорт, который неплохо решает финансовые проблемы.

Морской транспорт. В результате приватизации и структурной перестройки в отрасли подавляющее большинство пароходств преобразовано в акционерные общества, 20% акций которых принадлежат государству. Приморское пароходство акционировано полностью.

Воздушный транспорт. Воздушный транспорт имеет важное значение для страны с огромной территорией и низкой плотностью наземной транспортной сети в большинстве регионов. Транспорт осуществляется акционерными организациями.

Городской транспорт. Пассажирские перевозки в населенных пунктах осуществляются автобусами, наземным электротранспор

338

том, метрополитеном. Городской пассажирский транспорт в основном является нерентабельным, убытки которого покрываются из средств соответствующих бюджетов

Связь. В настоящее время связь играет особую роль. В результате регулярных повышений тарифов сейчас это рентабельная сфера государственного сектора. Из средств федерального бюджета производится оплата услуг предприятий связи, распространения теле- и радиопрограмм по территории РФ.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). В настоящее время ЖКХ России включает в себя более 30 видов деятельности, в том числе: жилищное хозяйство, электро-, тепло-, водо- и газоснабжение, канализация сточных вод, гостиничное и банно-прачечное хозяйство, оказание ритуальных услуг, благоустройство. В ЖКХ действует более 50 тыс. предприятий, занято около 4 млн человек. Несмотря на рост объемов услуг, произведенных в отрасли, многие предприятия убыточны.

Финансирование жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в основном из территориальных бюджетов. Это расходы на капитальный ремонт жилого фонда, покрытие убытков жилищно-эксплуатационных организаций, занимающихся обслуживанием жилого фонда, разницы в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых домов и др.

Таким образом, действие рыночного механизма в отраслях инфраструктуры имеет специфические особенности, которые приводят к необходимости государственного вмешательства. Однако роль последнего в связи с завершением приватизации неуклонно снижается.