<<
>>

16.2. Расходы на обеспечение правопорядка и безопасности

Обеспечение правопорядка и безопасности в стране — одна из ключевых функций государства. С развитием товарно-денежных отношений и многообразия форм собственности, ростом материального состояния и дифференцированности доходов отдельных граждан общества происходит неуклонное увеличение государственных расходов на поддержание внутреннего правопорядка.

В новой функциональной классификации расходов бюджетов РФ расходы на правопорядок сосредоточены в пятом разделе «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности» по конкретным подразделам. Динамика их структуры в 2000—2002 гг. представлена в табл. 16.4—16.5.

Таблица 164

Динамикарасходов федерального бюджета РФ на правоохранительную деятельность, млнруб.

Год Показатель 2000 2001 2002 2002 к 2000, % Всего расходов 105 393 131 621 173 165 В том числе Органы внутренних дел 31 517 35 895 44 565 114 Внутренние войска 12 974 10 157 13 571 104 Уголовно-исполнительная

система 17 856 24 068 32 736 183 Органы налоговой полиции 1911 3761 4894 258 Органы государственной безопасности 13 668 21 191 31 813 233 Органы пограничной службы 10 500 11 943 17 558 167 Таможенные органы 6754 10162 9650 143 Органы прокуратуры 4269 6302 9209 216 Государственная противо- пожарная служба 4005 5038 6111 153 Органы юстиции 1938 2810 3394 175 Наибольшими темпами росли затраты на содержание органов госбезопасности (в 2,3 раза), налоговой полиции (в 2,6 раза), прокуратуры и уголовно-исполнительной системы и меньшими — рас

235

ходы на органы внутренних дел (+14%) и внутренние войска (+4%). В результате произошли существенные изменения в структуре расходов на обеспечение правопорядка.

Таблица 16.5

Динамика структурырасходов федерального бюджета РФ направоохранительнуюдеятелъностъ, % Показатель Год

2000 2001 2002 2002 к 2000 Всего расходов 100,0 100,0 100,0 — В том числе Органы внутренних дел 29,9 27,3 25,6 -4,4 Внутренние войска 12,1 7,7 7,8 -4,3 Уголовно-исполнительная система 16,9 18,3 18,8 +2,1 Органы налоговой полиции 1,8 2,9 2,8 + 1,0 Органы государственной безо- пасности 13,0 16,1 18,3 +5,3 Органы пограничной службы 10,0 9,1 10,1 +0,1 Таможенные органы 6,4 7,7 5,6 -0,8 Органы прокуратуры 4,1 4,8 5,3 +1,2 Государственная противопо- * жарная служба 3,8 3,8 3,5 -0,3 Органы юстиции 1,8 2,1 1,9 +0,1 К затратам на обеспечение правопорядка, на наш взгляд, также следует отнести расходы по разделу «Судебная власть», так как по своему социально-экономическому смыслу и назначению судебная деятельность представляет собой основу обеспечения правопорядка. С точки зрения формирования сметы затрат общие расходы на правопорядок и безопасность можно подразделить на управленческие и военные.

Управленческие расходы складываются из денежного содержания аппарата, эксплуатации и ремонта зданий и сооружений, технического оснащения, информационного обеспечения, государственных инвестиций, ведомственных расходов на общее образование, подготовку кадров, здравоохранение и прочих расходов.

Составление и финансирование расходов по управленческой деятельности органов правопорядка в основном идентичны данным процессам в сугубо управленческой сфере.

Имеющиеся различия касаются использования различной нормативной базы.

Военные расходы непосредственно не относятся к управлению, их задача — финансовое обеспечение силовых структур системы правопорядка и безопасности. Военные расходы направляются на:

236

• содержание и оснащение внутренних войск (денежное др-вольствие военнослужащих, денежное содержание гражданского персонала, обеспечение личного состава, боевая подготовка и обучение войск, материально-техническое обеспечение войск, закупки вооружения и военной техники, строительство военных объектов, научно-исследовательские работы военного характера и др.);

• содержание и оснащение Государственной противопожарной службы (денежное содержание, обеспечение летного состава, закупки вооружений и военной техники, строительство военных объектов и т.д.);

• выплаты пенсий и пособий;

• финансирование учреждений уголовно-исправительной системы;

• финансирование Государственного фонда по борьбе с преступностью;

• финансирование лесоохранных и лесозаготовительных мероприятий.

Расходы на судебную власть и обеспечение правопорядка — наиболее растущие в федеральном бюджете. В последние два года численность работников сферы правопорядка резко возросла в связи с внедрением окружного уровня управления и реформированием судебной системы. Страна будет вынуждена ежегодно увеличивать количество судей всех видов, аппаратных работников и адвокатов, поскольку граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица все чаще начинают обращаться к правовой системе.

<< | >>
Источник: В.Д. Фетисов. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 367 с. (Серия «Профессиональный учебник: Финансы»). 2003

Еще по теме 16.2. Расходы на обеспечение правопорядка и безопасности:

  1. 7.8. Расходы на обеспечение пожарной безопасности и охрану имущества
  2. Глава 10 Финансирование управления, правопорядка и обороны
  3. ГЛАВА 22               Информационные технологии обеспечения безопасности
  4. Правовое обеспечение экологической безопасности.
  5. 4.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ БАНКА
  6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
  7. §7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ ; В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
  8. ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ
  9. ГЛАВА 9 ТЕХНОЛОГИИ АУТЕНТИФИКАЦИИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЛАТЕЖЕЙ
  10. Глава 7. ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  11. Роль транспорта в обеспечении экономической безопасности