13.2. Рассмотрение и утверждение региональных бюджетов

Рассмотрение и утверждение региональных бюджетов происходит согласно действующему законодательству федеральных и региональных органов власти. Основными из них являются Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», законы субъектов РФ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе и др.

По Закону Нижегородской области «О бюджетной системе и бюджетном устройстве Нижегородской области» не позднее одного месяца после согласования с федеральными органами власти доходов, остающихся в области, администрация области направляет проект бюджета с пакетом документов в Законодательное собрание области.

• предполагаемую динамику изменения цен на планируемый период;

• прогноз контингентов доходов по всем доходным источникам с обоснованием их расчетов;

• нормативы для расчетов бюджетов городов и районов;

• размеры бюджетной обеспеченности в разрезе местных образований за предшествующий и планируемый период;

• сводный финансовый баланс по области;

• программы, финансируемые из областного бюджета;

• размеры субвенций с обоснованиями;

• сведения о льготах по налогам в областной бюджет;

• сведения о целевых и внебюджетных фондах области;

• сведения об обслуживании областного долга.

В результате рассмотрения и обсуждения Законодательное собрание области принимает решения по следующим характеристикам:

1) объему доходов областного бюджета в разрезе доходных источников;

2) нормативам отчислений от регулирующих доходов в бюджеты;

3) размерам дотаций и субвенций;

196

4) расходам бюджета по функциональной классификации, а также объемам текущего бюджета и бюджета развития;

5) пределу и величине несбалансированности областного бюджета, источникам покрытия дефицита;

6) нормативу оборотной кассовой наличности;

7) нормативам и суммам фонда непредвиденных расходов, резервного фонда области;

8) перечню защищенных статей.

Вместе с утверждением областного бюджета устанавливаются доходы и расходы внебюджетных фондов.

Аналогично происходит рассмотрение и утверждение местных бюджетов. Здесь процедура имеет еще более упрощенный вид. Главная задача — пораньше получить от вышестоящих органов власти более или менее устраивающие нормативы регулирующих и закрепленных доходов, а также размеры субвенций и дотаций.