<<
>>

1.1 Предпосылки создания рыночной экономики во Вьетнаме для присоединения к ВТО

На фоне трансформации международной экономической системы в конце 1980-х годов Вьетнам приступил к разработке новой модели экономического развития на основе реализации программы модернизации экономики, получившей название «дой мой» («обновление»).

На VI съезде Компартии в 1986 г. Правительство Вьетнама приняло решение о трансформации экономической системы страны в целях перехода от плановой к рыночной модели экономики, которая должна быть достигнута в итоге реализации программы «дой мой». Важными предпосылками для разработки программы «дой мой» послужили те реформы, которые начались в 1978 г. в Китае и переход к перестройке экономики в СССР в 1985 г.

Важнейшие изменения в экономической политике Вьетнама и особенности реформирования вьетнамской экономики в период перехода к рыночным преобразованиям достаточно полно анализировались в работах ведущих российских ученых, таких как Мазырин В. М., Кобелев Е. В., Леженина Т.В., Тригубенко М.Е., Воронин А. С. и ряда других исследователей[1].

Раскрывая предпосылки реформирования вьетнамской экономики, российский исследователь В.М. Мазырин отмечал, что «начало советской перестройки послужило сигналом к утверждению нового курса развития Вьетнама, а сама она была на первых порах встречена в Ханое с одобрением... И все-таки главным оказался «демонстрационный эффект» рыночных преобразований в Китае - стране сходного историко-культурного типа, близкой географически и идеологически»[2]. Другой российский экономист Е.В. Кобелев пришел к выводу, что «глубинной причиной перехода к обновленческим реформам стало осознание вьетнамской руководящей элитой того факта, что в середине 80-х гг. Вьетнам переживал глубочайший социально-экономический кризис, то внешним толчком, с учетом отношения к СССР как к "старшему брату", скорее всего, стала советская перестройка»[3].

Уже в начале 1980-х гг. стало очевидно, что преодолеть тенденцию ухудшения макроэкономических показателей возможно только в результате перехода к новой экономической политике. Об этом свидетельствовал резкий рост инфляции с 25% в 1980 г. до 453% в 1986 г[4]. Снижение среднегодовых темпов роста ВВП в период 1980-1985 гг. до 5%[5]. В стране существовала система распределения товаров между провинциями, а торговлей занимались только государственные предприятии. Государственные предприятия были монополистами в области внешней торговли. Производство товаров на экспорт и закупки по импорту осуществлялись строго по государственному плану. Банки предоставляли свои услуги исключительно только государственному сектору экономики.

Плановая экономика была основой модели управления Вьетнама до 1986 г. согласно характеристике вьетнамских экономистов и исследователей[6], поэтому необходимость ее реформирования объективно назрела как необходимость решения накопившихся экономических проблем. В ходе политики «дой мой», по мнению вьетнамского исследователя Выонг Куанг Хоанг, должна быть осуществлена либерализация экономики и достигнуты такие краткосрочные цели, как увеличение производительности экономики, повышение уровня жизни населения и стабилизация уровня инфляции[7]. Отмена государственной монополии должна была стать главным результатом программы вьетнамской экономической реформы и обеспечить сокращение отставания в экономическом развитии Вьетнама по сравнению с ведущими странами в азиатском регионе[8].

Важной составляющей программы обновления вьетнамской экономики «дой мой» стали изменения во внешнеэкономической политике, позволившие не только обеспечить успешное развитие экономики в ходе реформ, но и интегрироваться Вьетнаму в региональную и глобальную экономику. Однако наиболее важные изменения внешнеэкономической политике произошли в период присоединения к ВТО и продолжились в период десятилетнего членства в этой международной организации.

Анализ начатых преобразований внешнеэкономической политики Вьетнама в процессе реализации экономической программы «Дой Мой» показывает, что новая экономическая политика нацелена не только на переход от

административной к рыночной форме хозяйствования, но и позволила сформировать модель открытой экономики при сохранении руководящей роли коммунистической партии.

Предпосылкой реформирования вьетнамской экономики стал глубокий экономический кризис, для преодоления которого в экономике были осуществлены существенные изменения и определенные успехи (таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели, характеризующие экономику Вьетнам за 1986-2014 гг. (по текущим ценам)

Показатели 1986 1995 1996 2005 2006 2010 2011 2012 2014
ВВП,

млрд.долл.

26,3 20,7 24,7 57,6 66,4 115,9 135,5 155,8 186,2
Темп прироста ВВП, % 5,0 9,5 9,3 7,5 7,0 6,4 6,2 5,2 6,0

ВВП на душу населения 437 288 337 699 797 1334 1543 1755 2052
Экспорт товаров и услуг в % от ВВП 6,6 32,8 40,9 63,7 67,7 72,0 79,4 80,0 86,4
Импорт

товаров и услуг в % от ВВП

16,6 41,9 51,8 67,0 70,6 80,2 83,5 76,5 83,1
Уровень инфляции % 453,5 16,9 5,59 8,29 7,48 9,19 18,58 9,21 4,09
Внешний долг 0,17 25,43 26,26 19,04 18,65 44,92 53,07 59,11 71,89
Источники: составлено автором на основе статистических данных

Всемирного банка.

URL: http://data.worldbank.org/indicator, статистических данных Index Mundi. URL: http://www.indeximindi.com/vietnam/#Economy, и

статистических данных Государственного комитета статистики СРВ. URL: http://www.gso.gov.vn (дата обращения 21.03.2016).

До принятия программы обновления «дой мой» Вьетнам осуществлял политику закрытой экономики, в рамках которой торгово-экономическое сотрудничество развивалось в основном с социалистическими странами. Во всех отраслях экономики ключевую роль играли государственные предприятия, производившие продукцию не только для внутреннего потребления, но и на экспорт, в т.ч. и в рамках сотрудничества в Совете экономической взаимопомощи (СЭВ), членом которого Вьетнам являлся с 1978 г.

Возможность сочетания рыночных реформ с сохранением руководящих позиций коммунистической партии демонстрировал успешный опыт реформирования китайской экономики. Значение «демонстрационного эффекта» подчеркивает в своем исследовании российский ученый В.М. Мазырин, отмечая сходность историко-культурного типа, географическую близость двух стран[9].

Без сомнения, опыт Китая по разработке реформ сыграл определенную роль, но в то же время в ходе широких дискуссий в начале 1990-х гг. во Вьетнаме в большей степени шла речь о степени допустимости рыночных преобразований, а не о переходе на капиталистический путь развития, хотя и не отрицалась возможность использования элементов государственного капитализма при обязательном сохранении ведущей и руководящей роли коммунистической партии. Принятие новой Программы коммунистической партии Вьетнама на 7 съезде КПВ в 1991г. положило конец дискуссиям и обозначило необходимость формирования смешанной экономики и повышение эффективности всех отраслей, но в первую очередь промышленности на основе реформ по дальнейшему обновлению экономики в целом, а также совершенствованию системы социального обеспечения.

В ходе анализа экономической политики Вьетнама в монографии, написанной коллективом авторов института экономики РАН и исследователями из вьетнамской академии общественных наук (ВАОН), всесторонне раскрыты особенности реформы в социальной сфере и сфере занятости во Вьетнаме.

Глубоко обосновано положение, что Вьетнам, являющийся развивающейся страной Юго­Восточной Азии, следующий по пути догоняющего развития, с достаточно большой для размеров экономики численностью населения, в настоящее время при создании системы социального обеспечения опирается на опыт КНР. Но при этом попытки проводить социально ориентированную экономическую политику во Вьетнаме не подкреплены реальными мерами государственных социальных гарантий, что пока не позволяет выйти на уровень среднего достатка. Сохранение низких доходов и бедности значительной части населения остаются одним из основных ограничителей перехода Вьетнама на новую модель в послекризисном периоде[10].

Рассмотрение мер внешнеэкономического характера позволяет дополнить преобразования внутри вьетнамской экономики и более четко увидеть, что без интеграции в мировую экономику, без укрепления регионального сотрудничества Вьетнаму трудно решить внутренние проблемы в сфере производства, повысить занятость и преодолеть социальные проблемы. Существенные изменения во вьетнамской внешнеэкономической политике в период переговорного процесса Вьетнама с ВТО осуществлялись с позиций повышения эффективности экономики и повышения уровня жизни населения.

В процессе реформирования вьетнамской экономики на основе реализации программы «дой мой» предполагалось осуществить важные структурные изменения в экономике и внешнеэкономической политике страны, решая следующие задачи:

- осуществить переход от закрытой к открытой экономической модели хозяйственной системы,

- создать условия для частной собственности и признать право ведения частного бизнеса,

- совершенствовать государственное регулирование в экономике посредством государственных проектов при переходе от плановой к рыночной экономике,

- ускорить процесс интеграции вьетнамской экономики в систему регионального и мирового хозяйства.

Переход к открытой экономике рассматривался не только как важное и необходимое условие для ускорения процесса интеграции в мирохозяйственные связи, но и как предпосылка для эффективного участия в международном разделении труда.

Для достижения этой цели Вьетнам начал расширять торговые отношения с другими странами на основе заключения двусторонних соглашений, а также стремясь участвовать в региональных и международных организациях. Другими словами, с начала 1990-х гг., во Вьетнаме полностью поменялся курс внешнеэкономической политики.

Для того, чтобы выделить меры, которые оказали наиболее существенное влияние на вьетнамскую экономику, и определить проблемы, которые так и не удалось решить, целесообразно выделить несколько основных этапов изменений во внешнеэкономической политике, которые способствовали интегрированию экономики Вьетнама в систему мирового хозяйства.

Первый этап изменений во внешнеэкономической политике в период 1986­1999 гг. характеризовался расширением круга стран, с которыми необходимо развивать сотрудничество и налаживание экономических отношений.

Второй этап в период - 2000-2006 гг. характеризовался тем, что во внешнеэкономической политике центральное место занимает углубление экономического сотрудничества в рамках АСЕАН,

Третий этап - начиная с 2006 г. нацелен на достижение наибольшей отдачи от участия в международном разделении труда и интенсивной интеграции в систему мировой экономики после присоединения к ВТО.

Важным достижением во внешнеэкономической деятельности Вьетнама на первом этапе преобразований стало налаживание сотрудничества с одной из крупнейших азиатских развитых стран - Японией, которая еще в 1970-х гг. осуществляла поддержку вьетнамской экономики в рамках программы Официальной помощи в целях развития (ОПР)[11]. После некоторого перерыва с 1992 г. Япония возобновила ОПР на достаточно мягких условиях. (Была достигнута договоренность, что ОПР будет осуществляться при условии оплаты 1% годовых в течение 30-ти лет, в т.ч. первые 10 лет с нулевой процентной ставкой). Таким образом, и в настоящее время Япония является крупнейшим инвестором во вьетнамскую экономику. Японские предприятия входят в число первых иностранных компаний, которые начали развивать свой бизнес во Вьетнаме (компания Honda открыла свой завод в 1996 г.).

После 20-ти лет разрыва экономических и политических отношений Вьетнам и США 11 июля 1995 г. нормализовали свои дипломатические отношения. В этом же году (28 июля) Вьетнам стал официальным участником организации стран Юго - Восточной Азии и сразу стал частью зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА). Зона свободной торговли АСЕАН (АФТА) была создана с целью либерализации торговли между странами участниками путем поэтапного устранения торговых ограничений. С 1 января 1996 г. во Вьетнаме начало действовать Соглашение об общем эффективном преференциальном тарифе (CEPT).

На саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества - АТЭС в 1998 г. Вьетнам стал членом этого международного форума. А в начале 1995 г. Вьетнам подал заявку о присоединении к ВТО. С этого периода в стране усилился процесс проведения экономических реформ, которые позволили уже на этом этапе преобразований внешнеторговой политики увеличить товарооборот Вьетнама более чем в 8 раз (см. таблица 2).

Таблица 2

Товарооборот Вьетнама за период 1986-1999 гг. (по текущим ценам),

млрд. долл. США

Год Товарооборот Экспорт Импорт
1986 2,9 0,8 2,1
1987 3,25 0,85 2,4
1988 3,8 1,0 2,8
1989 4,5 1,9 2,6
1990 5,1 2,4 2,7
1991 4,5 2,1 2,4
1992 5,1 2,6 2,5
1993 6,9 3,0 3,9
1994 9,8 4,0 5,8
1995 13,7 5,5 8,2
1996 18,4 7,3 11,1
1997 19,9 8,8 11,1
1998 20,8 9,3 11,5
1999 23,1 11,5 11,6

Источники: составлено автором на основе статистических данных

Таможенной службы Вьетнама. [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.gov.vn (дата обращения 27.12.2014).

Начавшаяся интеграция Вьетнама в региональную экономику положительно повлияла на рост экспорта, который увеличился в 14 раз. Особенно быстрыми темпами он стал расти с 1994 г. по 1999 г. после вступления Вьетнама в АСЕАН. Однако в этот период динамично развивается не только экспорт, увеличившийся в 2,9 раза, но и импорт, выросший в 2 раза.

На втором этапе совершенствования внешнеэкономической политики в период 2000-2005 гг. в целях углубления региональной экономической интеграции Вьетнам активно участвует в торговом сотрудничестве с другими странами в рамке АСЕАН. С этой целью были начаты переговоры между странами АСЕАН и Китаем, Южной Кореей, Японией о создании зоны свободной торговли. Результатом расширения торговых отношений со странами региона стало существенное наращивание товарооборота Вьетнама (таблица 3).

Товарооборот Вьетнама за период 2000-2005 гг., млрд. долл. США

Таблица 3
Год Товарооборот Экспорт Импорт
2000 30,0 14,4 15,6
2001 31,2 15,0 16,2
2002 36,4 16,7 19,7
2003 45,4 20,2 25,2
2004 58,5 26,5 32,0
2005 69,4 32,4 37,0

Источники: составлено автором на основе статистических данных

Таможенной службы Вьетнама. [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.gov.vn (дата обращения 27.12.2014).

Экспорт Вьетнама с 2000 г. по 2005 г. увеличился более чем в 2 раза, а с 1986 г. в 40,5 раз. Столь динамичное развитие вьетнамского товарооборота оказало существенное влияние на развитие вьетнамской экономики в целом и на рост ВВП Вьетнама с 1986 г. по 2005 г., за период реализации программы по модернизации экономики «Дой мой» (см. рис. 1).

Рисунок 1. Темпы прироста ВВП Вьетнама за период 1986-2005 гг., %

Источники: рассчитано автором на основе статистических данных

Всемирного банка. [Электронный ресурс]. URL:

http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?page=2 (дата обращения 28.09.2016).

В 2001 г. состоялся официальный визит президента России В. В. Путина во Вьетнам, который рассматривается как ключевое событие для углубления российско-вьетнамских отношений на современном этапе. Вьетнам и Россию связывают тесные политические и экономические отношения еще со времен СССР.

После распада СССР в начале 1990 -х гг. и с началом рыночных преобразований во Вьетнаме взаимное торговое сотрудничество резко сократилось. Между СССР и Вьетнамом было заключено соглашение о переходе на новый механизм торгово-экономических связей, которое предусматривало расширение взаимовыгодного сотрудничества на основе текущих рыночных цен.

В процессе рыночных преобразований как в России, так и во Вьетнаме, расширению взаимовыгодных партнерских торговых отношений способствовало налаживание сотрудничества в инвестиционной сфере на основе Закона о поощрении и взаимной защите капиталовложений (1994 г.), а также и подписание

Соглашения об избежании двойного налогообложения доходов и имущества (1993 г).

С 2001 г. начался новый этап развития сотрудничества между Вьетнамом и Россией. И в настоящее время для Вьетнама среди других стран Россия остается главным стратегическим партнером с большим опытом самых долголетних доверительных отношений. Вопросам углубления вьетнамско-российского сотрудничества после присоединения к ВТО будет уделено особое внимание в следующей главе.

На третьем этапе совершенствования внешнеэкономической политики Вьетнама большое внимание уделяется диверсификации торговых отношений как с соседними странами, со странами Европы, так и с экономиками других континентов. В структуре торговли Вьетнама, за период 1990-2005 гг. существенно увеличилась доля товарооборота страны со странами из Азии, Америки и Океании (таблица 4).

Доля регионов мира в обороте Вьетнама за 1986-2005 гг., %

Таблица 4
Континент 1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005
Азия 20,9 71,6 71,4 66,3
Юго-Восточная

Азия

7,4 27,3 25,0 20,5
Европа 65,3 16,5 18,2 16,7
Восточная Европа 57,1 5,1 12,3 5,7
Америка 0,6 1,9 4,4 11,1
Африка 0,1 0,3 0,5 0,9
Океания 0,3 1,1 3,8 4,5

Источники: составлено автором на основе Xuat nhap khau hang hoa Viet Nam 20 nam Doi Moi. The Vietnamese international merchandise trade for twenty years renovation (1986-2005). - Ha Noi : Tong cuc thong ke, 2015. - P. 12.

Таким образом, в результате изменений во внешнеэкономической политике в ходе реформы «Дой мой» и постепенного формирования условий для углубления Вьетнама в мировую экономику стало возможным присоединение вьетнамской экономики к многосторонней торговой системе в рамках ВТО.

В результате более десятилетнего периода членства Вьетнама в ВТО были созданы благоприятные условия для дальнейшего развития вьетнамской экономики и ее углубления в региональное интеграционное сотрудничество.

Уже по итогам первого года присоединения к ВТО товарооборот страны в 2007 г. увеличился на 31,3%, т.е. на 26,52 млрд. долл. больше чем в 2006 г. В 2013 г. объем вьетнамского экспорта достиг более чем 132 млрд. долл., что на 15,5% выше по сравнению с предыдущим годом. Как подчеркнул заместитель министра торговли Чан Куок Кхань, такие результаты стали возможны в результате реформирования Вьетнамом экономических правил и торговой политики в соответствии со стандартами и правилами ВТО[12]. Как положительный результат присоединения Вьетнама к ВТО можно рассматривать увеличение среднегодовых темпов прироста ВВП до 7,3% в 2013 г., повышение дохода на душу населения в 4 раза и снижение уровня инфляции до 6-7% в год.

Либерализация торговли способствовала вовлечению большего числа предприятий во внешнеэкономическую деятельность. Если в 1985 г. во внешней торговле участвовали всего около 40 государственных предприятий, то в период 1990-1995 г. число предприятий различных форм собственности увеличилось с 580 до 1923[13], а к моменту вступления Вьетнама в ВТО право заниматься внешней торговлей получили уже более 20 тыс. частных предприятий[14].

Благодаря расширению торгового сотрудничества как со всем миром, так и со странами АСЕАН валовая выручка от экспорта товаров достигла 75% ВВП страны.

Но в то же время, за период, прошедший после присоединения к ВТО, стали более очевидны проблемы, которые необходимо решить для совершенствования продолжающихся реформ. А также необходимо проанализировать те преобразования, которые были уже проведены во вьетнамской экономике в процессе присоединения к ВТО с целью разработки рекомендаций по совершенствованию внешнеэкономической политики и повышения ее положительного воздействия на вьетнамскую экономику в условиях участия в международной торговой системе.

<< | >>
Источник: ФАМ ЧАН ХАЙ НГА. ВЛИЯНИЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ ВЬЕТНАМА К ВТО НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. 2017

Еще по теме 1.1 Предпосылки создания рыночной экономики во Вьетнаме для присоединения к ВТО:

  1. ФАМ ЧАН ХАЙ НГА. ВЛИЯНИЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ ВЬЕТНАМА К ВТО НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, 2017
  2. 18.3 Процедура присоединения к ВТО. Значение ВТО в современном мире
  3. Всемирная торговая организация (ВТО). Проблемы присоединения России к ВТО
  4. Глава 21. Формирование открытой экономики. Проблемы присоединения России к ВТО
  5. § 3. Процедура присоединения к ВТО
  6. Глобальная экономическая безопасность в условиях присоединения России к ВТО
  7. 1.5. Перспективы развития внешнеэкономической деятельности в связи с присоединением России к ВТО
  8. Глава 3. Перспективы вступления России в ВТО § 1. Роль ВТО в мировой экономике
  9. Перспективы вступления России в ВТО § 1. Роль ВТО в мировой экономике
  10. Предпосылки перехода к рыночной экономике
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -