<<
>>

План объединения Европы, или создания Общего рынка (план Шумана)

Основные принципы Сообщества. Неверно полагать, что Р. Шуман был всего лишь талантливым министром-организатором, проводником чужих идей (хотя и этих качеств часто бывает достаточно для позитивной деятельности крупного руководителя), он и сам был мощным ис- Iочником новаторских идей.

Шуман моментально уловил не только стратегические, но и конкретные идеи Моннэ и его команды и стремительно стал развивать их в плоскости политико-экономических концепций, одновременно расширяя горизонт их прагматического претворения в объединительном процессе.

Начались трудные парижские переговоры представителей шести кшадноевропейских государств, которые заняли довольно длительное время — около года. Вся работа была подчинена задаче создания независимых наднациональных институтов в целях регулирования конкретных экономических программ совместного развития шести западноевропейских государств.

В независимости высшего руководящего органа Сообщества Мон- нэ и его соратники усматривали базовый принцип новой интегрированной межгосударственной экономической системы. Поэтому на С ообщество «шестерки» были распространены принципы деятельности высшего руководящего органа ЕОУС, первоначально созданного как орган управления металлургией Франции и Западной Германии. Мри этом было подчеркнуто следующее:

• Члены руководящих органов назначаются с согласия правительств «шестерки», но они не являются представителями своих стран п правительств и не обязаны следовать указаниям и инструкциям отдельных государств — членов Сообщества (принцип наднациональности руководящего органа). Финансовая самостоятельность Сообщества обеспечивается налогами, из которых слагаются собственные средства институтов Сообщества. В этом мощное новаторское начало Сообщества, создавшего независимые институты. Сравним: все межправительственные организации существовали и существуют за счет взносов (поступлений) от правительств, которые в любое время могут быть отменены, задержаны, уменьшены и т.д.

(в том числе институты СНГ, а раньше — СЭВ). Высший руководящий орган подотчетен исключительно Парламентской ассамблее (ныне — Европейский парламент), которая получила право вынести ему вотум недоверия квалифицированным большинством.

•Высший руководящий орган, призванный действовать'в сфере принятия макроэкономических решений, мог, по здравому рассуждению отцов-основателей Сообщества, превратиться в мощную бюрократическую структуру, занимаясь чисто техническими задачами. Чтобы не допустить такой трансформации, Моннэ предложил создать еще один институт — Совет министров (представляющий правительства шести стран), который, косвенно контролируя деятельность высшего руководящего органа, в то же время обеспечивал национальные интересы каждого участника Общего рынка. Полномочия Совета министров были строго очерчены, так же как и процедуры принятия решений: они могли приниматься простым большинством. Но Совет министров не обладал правом инициативы, оно было за руководящим органом (в наше время — за Комиссией Сообщества). Так что Совет министров тоже не мог выступать как сила, способная блокировать деятельность органов Сообщества, мешая развитию интеграционного процесса. Моннэ удалось убедить все шесть стран Европы согласиться на принцип равенства государств, составивших Сообщество, — задача исключительно трудная, учитывая разный экономический и политический вес интегрируемых участников Сообщества, память о прошлой войне и иные психологические нюансы. Снова ключевую роль играла позиция Франции и Западной Германии, но пионером Сообщества выступала Франция, ее авторитетный министр Шуман, и ее согласие было гарантировано. Что касается Западной Германии, большую роль в достижении согласия сыграла встреча Моннэ с канцлером Аденауэром 4 апреля 1951 г., в ходе которой на принцип равенства было получено согласие канцлера. С самого начала формирования ЕЭС получил закрепление принцип субсидиарности, позволяющий гармонизировать интересы всех участников ЕЭС.

Неверно, однако, считать, что развитие европейской интеграции проходило гладко и не встречало на своем пути сопротивления националистических сил или иных политических препятствий.

Обострение противоречий в Европе вызвал провал проекта Европейского оборонительного сообщества, договор о котором был подписан, но 11ациональное собрание Франции отвергло его при обсуждении 30 ав- |уста 1954 г Тем не менее идеи экономической интеграции в Европе разделялись почти всеми политическими силами и народами, и никакие препятствия не могли остановить начавшийся процесс по реали- щции плана Шумана. Наднациональные институты, в своей основе созданные еще в 1950 г., действовали уже автономно, подталкивая к дальнейшему объединению Европу.

Римский договор по созданию ЕЭС. Во второй половине 1950-х гг. особую активность в углублении объединения Европы на базе основопола- пиощих принципов Шумана—Моннэ проявляли лидеры стран Бенилюкса. По инициативе известных государственных деятелей этих стран А. Спаака, Я. Бейера и Дж. Беха в июне 1955 г. в Мессине (Италия) была созвана Международная конференция по развитию Сообщества. Здесь прежде всего обсуждалась проблема объединения на принципах ЕОУС атомной энергетики — важной отрасли, которая начала быстро развиваться в западноевропейских странах в 1950-е гг. Как видим, снопа была взята базовая идея единения одного из ведущих промышленных звеньев; при решении проблем ключевого звена в орбиту интеграции втягивались многие отрасли и производства, работавшие на мирное использование атомной энергии в Западной Европе. Принцип •'конкретных шагов» Моннэ получал свое дальнейшее развитие.

Сильными факторами, способствовавшими европейскому объединению, стали такие политические события, как суэцкий кризис и подавление восстания в Венгрии, которые снова показали уязвимость раздробленной Европы перед угрозами миру.

25 марта 1957 г. в Риме уполномоченными представителями шести европейских стран (Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) был подписан договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) (Римский договор) на базе уже существующих договоров и созданных ранее наднациональных институтов. Был, как отмечалось выше, создан Евратом на принципах управления ЕОУС.

Обе эти структуры выступали как бы первым этажом Европейского экономического сообщества. Высший руководящий и управляющий орган получил название Комиссии Сообщества; Парламентская ассамблея была преобразована в Европейский парламент; были расширены функции Европейского суда; в неизменности остались полномочия Совета министров. Штаб-квартиры ЕЭС располагались в Брюсселе и Люксембурге.

В Римском договоре было провозглашено, что сферы деятельности органов ЕЭС будут расширяться за счет общей политики в области сельского хозяйства, торговли, регулирования таможенных правил, социальных вопросову научно-технических исследований и образования, политики в области окружающей среды, сотрудничества с третьим миром. Во всех этих отраслях и сферах макрорегулирования наднациональными органами ЕЭС были разработаны программы развития международной кооперации и сотрудничества на базе достижений науки, передовых техники и технологий, включая информационные. Можно уверенно утверждать, что одна из главных причин, если не основная, того, что Западная Европа в послевоенные десятилетия превратилась в одну из ведущих экономических сил, один из трех центров концентрации экономического могущества Запада, заключается в том, что лидеры Европы стали на путь тесного экономического сближения в интересах создания мощного интегрированного рынка. Одновременно объявлялось, что ЕЭС — это не замкнутая организация, его двери открыты для других европейских государств, разделяющих цели и задачи Сообщества и согласных безоговорочно выполнять все принятые учредительные документы и соглашения в рамках ЕЭС (см. рис. 12.1).

Рис. 12.1. Институты Европейского союза

Все материалы и документы органов ЕС переводят на 20 рабочих языков: испанский, датский, немецкий, греческий, английский, французский, итальянский, голландский, португальский, финский, шведский, чешский, эстонский, латвийский, литовский, венгерский, мальтийский, польский, словацкий, словенский.

Состав членов Европейского союза

Таблица 12.1

Страна

Год вступления

Территория, кв. км.

| Население, млн человек

Бельгия

1957

30 518

'10 346 :

1

Германия

^ 1957

357 021

83 029 1

Италия

1957

301 322

57 998 |

Люксембург

[957

2 586

j"""              454"                                          "Н

Нидерланды

1957

41 532

! 16 195 i

Франция

1957

547 030

                            60 181

Великобритания

1973

244 820

60 095

Дания

1973

43 094

5 388 1

Ирландия ]

1973

70 285

3 931

/>Греция |

1981

131957

11018 1

Испания

1986

505 990

40 683

Португалия i

1986 !

! 92 391

, 10 409 1

Австрия

1995

| 83 858

; 8 188

Финляндия

1995

!338 145

5 207 |

Швеция

1995

1 49964

8 943 ;

Венгрия

2004

I 93 030

10 045

Кипр

2004 1

¦ 9 250

1 .

772 _i

Латвия

| 2004

! 64 589

: 2 349

Литва

[ 2004

; 65 200

1 3 593

Мальта

1 2004

! 316

              "              400

                                                                      1

Польша

! 2004

312 685

1 38 663

Словакия

Г 2004

| 48 845

j              "                             5 430              1

Словения

j 2004

' 20 253

1 1936 j

Чехия

2004

! 78 866

10 250 |

Эстония

[ 2004

| 45 226

Г 1409

Всего

| 2004

3 978 773

\ 456 912 j

Источник: Европейский союз: справочник-путеводитель. 2003. С. 4.
 

<< | >>
Источник: под ред Р. И. Хасбулатова. Мировая экономика и международные экономические отношения : [в 2 ч] Ч. 2 : учебник. 2006

Еще по теме План объединения Европы, или создания Общего рынка (план Шумана):

  1. НОРВЕЖСКИЙ ПЛАН МОРСКОГО СТРАХОВАНИЯ 1996 ГОДА (ПЛАН СУДОВЛАДЕЛЬЦА)
  2. ПЛАН СОЗДАНИЯ СТОИМОСТИ
  3. Становление объединенной Европы
  4. ПЛАН
  5. Бизнес-план.
  6. Тема 10 ПЛАН МАРКЕТИНГА
  7. 2. План
  8. 16.6. Бизнес-план
  9. 79. БИЗНЕС-ПЛАН ПРЕДПРИЯТИЯ
  10. Бизнес-план.
  11. Финансовый план
  12. Бизнес-план
  13. Тема 13 ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
  14. Бизнес-план
  15. Фракционированный факторный план
  16. ПОДГОТОВЬТЕ РЕЗЕРВНЫЙ ПЛАН
  17. Предварительный план счетов
  18. Бизнес-план предприятия (фирмы)
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -