<<
>>

Фаза структурного корректирования

Как свидетельствует исторический опыт, централизованное управление экономикой приводит в основном к милитаризации. Это означает, что преобладающая часть ВВП представляет продукцию военнопромышленного комплекса (ВПК), а промышленность, создающая благо первого порядка развита слабо и не удовлетворяет потребности населения в этих благах.

Поэтому переход к социально ориентированной экономике сопряжена с существующей структурной перестройкой во всех отраслях национальной экономики страны. Это означает постепенное свёртывание ВПК и преимущественное развитие лёгкой, пищевой и других отраслей, призванных обеспечивать удовлетворение потребностей граждан страны в разнообразных жизненно важных товарах и услугах.

Отсюда следует, что структурная перестройка национальной экономики влечёт за собой такое взрывоопасное социальное явление как безработица. Возникает необходимость изменения всей системы высшего и среднего специального образования, подготовки и переподготовки кадров, системы повышения квалификации и переподготовки инженернотехнического персонала действующих предприятий, Подготовки менеджеров и экономистов, способных работать в условиях рыночных отношений.

Важнейшим направлением в деятельности правительства в этой фазе является обеспечение социальной защиты слоёв населения, подвергающихся отрицательным воздействиям структурной перестройки национальной экономики. Сложность задач в фазе структурной перестройки не позволяет осуществить её в форме «шоковой терапии», то есть в очень короткие сроки. Вместе с тем затягивание этой фазы не позволяет достичь высоких темпов экономического роста, являющегося основой повышения уровня жизни страны.

Как показывает мировая практика «быстрые» реформы, проводившиеся в таких странах как Чехия, Эстония, Польша, Словения приводили к сокращению темпов падения, а затем к росту ВНП в течение 23х лет.

В то же время на Украине, где проводятся «медленные» реформы, спад производства не только не сократился, но и увеличился.

Тем не менее, нельзя догматически относится к этой проблеме. Медленное, постепенное реформирование привело в Китае к весьма значительным результатам. Китай занимает третье место в мире по темпам экономического роста. Это обеспечивается своеобразием структуры национальной экономики Китая, в которой преобладающая доля (70% к числу занятых) принадлежит к сельскому хозяйству.

Таким образом, стратегия переходного периода должна сочетать «быстрые» реформы в первой и частично во второй фазе и «медленные» реформы в третьей фазе переходного периода.

Следует остановиться ещё на одной проблеме переходного периода – проблеме государственного регулирования экономической деятельности в период перехода к новому экономическому порядку. Специфика регулирующих функций государства в этот период, отличающихся от функций, выполняемых государством в условиях сложившегося и развитого экономического порядка, выражается в следующем:

1.В переходный период длительное время сохраняются элементы прежнего и нового экономических порядков. Поэтому функции государственного регулирования должны быть дифференцированы по секторам национальной политики, различающимся степенью подготовленности к принятию нового экономического порядка.

2.В процессе перехода к новому порядку возникает, как показывает мировой исторический опыт, опасность утраты или существенного ослабления достигнутого экономического потенциала.

3.Процесс перехода к новому экономическому порядку почти всегда сопряжен со снижением жизненного уровня населения и усилением в этой связи социальной напряженности в стране.

Исходя из сказанного, можно сформулировать цели государственного регулирования национальной экономики. Они подразделяются: на глобальную цель; на агрегированные цели; на детализированные цели.

Цели государственного регулирования в зависимости от складывающейся в том или ином периоде конъюнктуры международного рынка, политической ситуации как внешнего, так и внутреннего порядка и других факторов, могут изменяться.

Однако совокупность решаемых на основе государственного регулирования задач в течение достаточно продолжительного времени остаётся относительно стабильной. Эти задачи укрупнёно выглядят следующим образом.

1.Должны разрабатываться, приниматься и контролироваться экономические акты, обеспечивающие правовую основу всей экономической деятельности.

2.Государство должно стремиться обеспечивать регулирующую деятельность эффективно, то есть с минимальными издержками, с минимальным вмешательством бюрократического аппарата в экономическую деятельность экономических агентов.

3.В системе государственного регулирования должны сочетаться методы стимулирующего воздействия с мерами запретительного и фискального воздействия на экономическую деятельность.

4.Государственное регулирование должно создавать условия для развития свободной конкуренции, условия антимонопольной деятельности с целью недопущения возникновения экономической власти у отдельных групп, корпораций, монопольных объединений и других властных экономических группировок.

5.Система государственного регулирования должна обеспечить финансовую стабилизацию в национальной экономике за счёт товарноденежного и бюджетного равновесия. Это самый сложный элемент системы государственного регулирования. С одной стороны, необходима антимонопольная политика, сдерживание цен и доходов, с другой стороны, необходимо предотвратить социальную напряженность в обществе.

6. Система государственного регулирования должна быть направлена не только на решение сиюминутных проблем экономической деятельности. Важнейшим направлением должно стать поощрение перспективных направлений экономической деятельности. Это значит, что поддержка высшего и среднего образования, фундаментальной и прикладной науки, поддержка отраслей, обладающих и способных приобрести благодаря субсидиям, протекционизму и другим мерам конкурентное преимущество на мировом рынке.

7. Система государственного регулирования должна обеспечивать своевременную "очистку" национальной экономики от неэффективных несостоявшихся предприятий.

8.

Важнейшим направлением государственного регулирования является обеспечение высокого уровня занятости населения, поддержание лишь "естественного" уровня безработицы, обеспечение условий нормального функционирования рынка рабочей силы.

9. Система государственного регулирования должна создавать условия для социальной защиты уязвимых слоёв населения, предпринимателей, развития здравоохранения, медицинского обслуживания, физического и духовного здоровья всех слоёв населения.

10. Государственное регулирование должно способствовать охране среды обитания за счёт экономического воздействия на внутренних нарушителей законодательства об охране природы, а также за счёт соответствующих действий, связанных с компенсацией ущербов, наносимых всеми источниками загрязнения природы.

При формировании системы государственного регулирования необходимо прогнозировать возможную реакцию экономических агентов на те или иные воздействия стимулированного, лицензионного, запретительного или фискального характера. Реакция экономического агента на основные воздействия государства рассматривается по четырём основным направлениям:

ответ на налоговую политику;

ответ на кредитноденежную политику;

ответ на таможенную политику;

ответ на антимонопольную политику.

Естественно предлагаемая совокупность "ответов" является далеко не полной. Однако даже она может дать полезную информацию разработчикам нормативных актов государственного регулирования экономической деятельности. По существу в этой структуре целей заложено поведение экономического агента, стремящегося ослабить действия "невыгодных" для него и усилить "выгодные" последствия регулирующих воздействий.

Прогнозирование возможной ответной реакции экономических агентов на регулирующее воздействие государства должно стать одной из основных функций органа, инициирующий тот или иной нормативный акт (закон, указ, постановление, инструкцию и т.п.).

Следует ещё раз подчеркнуть, что государственное регулирование – это система мер. Только взаимопереплетение, взаимодействие, непротиворечивость этих мер способны обеспечить положительный эффект вмешательства государства в экономическую деятельность во всех фазах переходного процесса.

<< | >>
Источник: Финансовая-Биржа.РФ. Подробный курс лекций "Мировая Экономика". 2012

Еще по теме Фаза структурного корректирования:

  1. Корректирование валютно-финансовой и кредитной политики
  2. ГЛАВА 10 НАЧАЛЬНАЯ (ПРЕДИНВЕСТИЦИОННАЯ) ФАЗА ПРОЕКТА
  3. Фаза 1 - Исследовательская
  4. Фаза 2 - Конструкторская
  5. Фаза 4 - Дистрибутивная
  6. Фаза подъема ВНП. 
  7. Фаза оживления
  8. Фаза 3 - Концептуальная
  9. Фаза спада ВНП. 
  10. «НЕГАТИВНАЯ СПИРАЛЬ» (ФАЗА РЕЦЕССИИ ЭКОНОМИКИ)
  11. КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА И ФАЗА РЕЦЕССИИ
  12. ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ ФАЗА ПОДЪЕМА В ЯПОНИИ
  13. ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ ФАЗА ПОДЪЕМА В ГЕРМАНИИ
  14. Финальная фаза бума в сферах кредитования и услуг (1996-2000 гг.)
  15. Политика структурных корректировок Контекст структурных корректировок
  16. Структурная безработица
  17. 1.5. Фазы инвестиционного проекта. Предынвестиционная фаза инвестиционного проекта
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -