Экологическое законодательство
Экологическое законодательство регулирует как общие принципы хозяйственной деятельности с точки зрения ее воздействия на окружающую среду, так и использование отдельных сфер и элементов окружающей среды.
Законодательство постоянно обновляется и совершенствуется в ходе накопления опыта решения экологических задач. Начало этому процессу положил закон о национальной политике в области окружающей среды. С принятием закона в 1969 г. деятельность государства в этой сфере приобрела централизованный и системный характер.Основные законодательные акты, направленные на решение экологических проблем, представлены в табл. 16.1.
В 1970 г. было основано независимое Агентство по охране окружающей среды (далее — ЭПА), основная задача которого заключается в проведении в жизнь экологического законодательства. В настоящее время персонал ЭПА насчитывает около 20 тыс. чел.
Таблица 16.1
Основные законодательные экологические акты
Федеральный закон | Год принятия |
Закон о чистом воздухе | 1970 |
Закон об образовании в области окружающей среды | 1970 |
Закон о чистой воде | 1972 |
Закон об охране морей, морских исследованиях и заповедниках | 1972 |
Закон об управлении прибрежной зоной | 1972 |
Закон о контроле над ядохимикатами | 1974 |
Закон о борьбе с шумом | 1975 |
Закон о безопасной питьевой воде | 1976 |
Закон о сохранении и управлении рыбными ресурсами | 1976 |
Закон об управлении лесами | 1976 |
Закон о борьбе с твердыми отходами | 1976 |
Закон о контроле над токсичными веществами | 1976 |
Закон об управлении федеральными землями | 1976 |
Закон об охране исчезающих видов животного мира | 1977 |
Закон о рекультивации земель при открытых разработках полезных ископаемых | 1977 |
Закон о сохранении почвенных и водных ресурсов | 1978 |
Закон о «Суперфонде» | 1980 |
Закон о загрязнении нефтью | 1990 |
Экологическая экспертиза и роль судебной системы
В государственном экологическом регулировании наметилась тенденция к внедрению превентивных мер борьбы с загрязнением среды, которые более эффективны, чем ликвидация нежелательных для окружающей среды последствий уже в ходе хозяйственной деятельности. Главное место в этой практике отводится механизму экологической экспертизы.
Экспертиза проводится по инициативе и под контролем государства и является важнейшим звеном нового режима экологического регулирования.Экологическую экспертизу можно определить как комплекс мер юридического и экономического характера, предшествующий реализации как конкретных проектов, так и хозяйственных планов в целом, для оценки их возможности и приемлемости с точки зрения воздействия на окружающую среду. Сложившийся за 20 лет механизм экологической экспертизы в США включает три основных элемента: экологическую экспертизу хозяйственных проектов, состоящую из комплекса научно-исследовательских работ (в итоге формулируются предложения по корректировке экологических параметров проекта или предписывается принятие альтернативного варианта, более полно отвечающего требованиям охраны окружающей среды); экологическую экспертизу действующих предприятий в форме предоставления разрешений на эксплуатацию или модернизацию (предприятия обязаны выполнять государственные экологические стандарты и требования);
• экологическую экспертизу новой продукции в целях недопущения на рынок товаров, не отвечающих экологическим требованиям.
Основные функции по принуждению к выполнению законодательства, а также толкованию законов и разрешению возникающих конфликтов возложены на судебную систему. С 1970-х гг. рассмотрение в судах конфликтных ситуаций по вопросам охраны окружающей среды стало нормой. Достаточно сказать, что 85 % всех природоохранных мер, разрабатываемых ЭПА, оспаривалось в судебном порядке.
Широкая вовлеченность судебной власти — это характерная особенность экологической политики США. Конфликтный характер экологического регулирования, а также широкие права по обжалованию в судебном порядке законодательных требований и действий компаний способствовали быстрому росту числа дел, рассматриваемых в судах различных инстанций.
Еще по теме Экологическое законодательство:
- Глава 2. Федеральное и региональное законодательство в области промышленной и экологической безопасности
- Роль страхового экологического аудита в оценке риска и экологическом страховании
- Раздел 6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ В УПРАВЛЕНИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
- Экологический аудит
- Экологическая стратегия
- Экологическая сертификация
- Экологический контроль
- 8.6. Экологическая безопасность
- 1.9. Экологическое планирование
- 6.1. Основы экологического менеджмента
- ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА
- 6.2. Основы экологического аудита
- Экологический фактор
- 8.4. Экологический след
- Экологические циклы и кризисы
- Региональный экологический маркетинг
- Формирование экологической экономики
- Экологическая рента и антирента