ПРИЛОЖЕНИЕ 4. КОМПЛЕКС СРОЧНЫХ МЕР ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ, СФОРМИРОВАВШИХСЯ ПОД ВЛИЯНИЕМ ГЛОБАЛЬНОГО МИРОВОГО КРИЗИСА
01 ноября 2008г.
Комплекс срочных мер поддержки малого и среднего бизнеса в условиях, сформировавшихся под влиянием глобального мирового кризиса
(предложения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»)
По данным мониторинга, проведенного ОПОРОЙ РОССИИ, три четверти компаний малого и среднего бизнеса в том или ином виде уже ощутили влияние мирового экономического кризиса на своем бизнесе.
Основная проблема – растущий дефицит финансовых ресурсов. Банки фактически свернули программы кредитования малого и среднего бизнеса. Недостаток оборотных средств породил задержки во взаиморасчетах контрагентов, что усугубило проблему.В целях предотвращения вынужденного закрытия предприятий МСП, существенного сокращения рабочих мест и, как следствие, повышения бюджетных расходов по выплате пособий по безработице, предлагается принять меры, основанные на принципах: равнодоступности к получению государственной поддержки практически всех субъектов малого бизнеса; отсутствия необходимости выплаты «живых» денег, низких коррупционных рисков при их реализации.
1. Временные меры налогового характера - связаны с отсутствием у малых предпринимателей достаточных финансовых ресурсов для полного и своевременного выполнения обязательств по уплате налогов по не зависящим от них причинам (в связи с действиями банков, контрагентов). Непринятие этих мер приведет к сокращению числа налогоплательщиков и, соответственно, налоговой базы.
Для плательщиков специальных налоговых режимов (УСН, ЕНВД, ЕСХН): ввести беспроцентную рассрочку платежей по налогам за 2008 год (сроком на 1 год); ввести налоговые «каникулы» на 2009 год, кроме социальных страховых платежей.
Прогнозируемый объем выпадающих доходов бюджета оценивается в 130-140 млрд. руб., т.к. 90% малых предпринимателей используют перечисленные специальные налоговые режимы.
В случае непринятия данных мер и возможного в этой связи закрытия малого бизнеса сокращение налоговых поступлений вместе с последующими выплатами пособий по безработице приведет к бюджетным потерям, которые по своему объему могут превысить прогнозируемое выпадение доходов бюджета.Для малых предприятий, работающих на общей системе налогообложения: ввести беспроцентную отсрочку платежей по налогам на прибыль и НДС за 2008 год (сроком на 1 год); ввести нулевую ставку по налогу на прибыль на 2009 год.
2. Введение моратория на налоговые проверки убыточных компаний по итогам 2008 года и на планы по сбору налогов.
Налоговые органы определяют убыточность компании в качестве одного из важнейших критериев при назначении налоговой проверки. В период сегодняшней ситуации убытки компаний являются неизбежным последствием, поэтому необходимо дать возможность наименее защищенной категории налогоплательщиков - малому бизнесу – спокойно решать свои проблемы, не создавая дополнительных. Попытки налоговых органов посредством проверок оказывать давления на налогоплательщиков из числа малых предпринимателей приведут к самым негативным последствиям в виде закрытия этих предприятий либо переходу на «теневое» осуществление предпринимательской деятельности.
3. Введение моратория на региональные требования по повышению минимального уровня заработной платы работников малых предприятий.
В условиях под влиянием мирового кризиса сокращение заработной платы является экономически обоснованной и широко распространенной мерой, применяемой как частным бизнесом, так и государственным корпоративным сектором. Попытки экономически необоснованного давления на малый бизнес в регионах в связи со снижением заработной платы приведет либо к закрытию предприятий, либо к сокращению официального штата сотрудников и росту «теневой» занятости.
4. Ввести мораторий на проведение проверок до вступления в силу законодательства о снятии административных ограничений (включая МВД).
Проверки как инструмент давления на бизнес с целью получения штрафов, навязывания платных процедур или получения взяток является объективной проблемой, на решение которой направлены и принимаемые в связи с Указом Президента законы, в том числе и по ограничению проверок.
В период экономической нестабильности необходимо оградить испытывающий трудности малый и средний бизнес от этой проблемы.5. Ввести мораторий на ликвидацию всех форм рыночной торговли.
В связи с падением доходов населения и бизнеса дорогостоящие торговые комплексы становятся еще менее доступными, а рыночная торговля – более актуальной. Закрытие рынков приведет не только к ликвидации рабочих мест и уменьшения количества налогоплательщиков из числа индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением их деятельности, но и к росту социальной напряженности в связи с потерей возможности приобретать дешевые товары.
6. Сократить не менее чем на 50% ставки аренды на государственное и муниципальное имущество для субъектов малого предпринимательства.
В связи с текущей ситуацией, вызванной глобальным финансовым кризисом, чрезмерно выросшие в последние годы арендные ставки на рынке коммерческой недвижимости начали существенно снижаться. Однако, вследствие сокращения доходов региональных и местных бюджетов, соответствующие власти могут либо не снижать вслед за рынком, либо даже поднимать ставки аренды на сдаваемое ими в аренду малым предпринимателям имущество.
7. Взять под контроль ситуацию с задержками платежей госкорпораций, ГУП, МУП и т.д. за работы, выполненные малыми и средними предприятиями.
В связи с финансовыми затруднениями в период кризиса, в первую очередь, задерживаются платежи наименее защищенной категории контрагентов – малому бизнесу, что усугубляет его финансовые проблемы.
8. Предусмотреть в программе ВЭБ выделение целевых финансовых ресурсов для кредитования микрофинансовых организаций.
В связи с существенным сокращением банковского кредитования малого бизнеса микрофинансирование как наиболее доступный механизм получения займов становится особенно актуальным.
9. Внести изменения в постановления ЦБ (№№ 312, 254), касающиеся: расширения критериев оценки «кредитного портфеля» банка для рефинансирования; перевода малых и средних предприятий в другую категорию заемщиков.
10. Заслушать на Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства отчет государственных банков о распределении/выдаче бюджетных средств, направленных на кредитование малого и среднего бизнеса. В качестве второго шага организовать регулярный мониторинг целевого использования средств, выделенных на кредитование МСП коммерческими банками.
11. Предусмотреть направление части средств, выделенных для кредитования МСП, на использование в целях ипотечного кредитования МСП, выкупающих имущество в соответствии с 159-ФЗ.
Это позволит, с одной стороны, быстро пополнить региональные и местные бюджеты, т.к. они смогут единовременно получать через банк полную стоимость выкупаемого помещения, а предприниматель получит длительную рассрочку по ипотечному кредиту.
Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЕ 4. КОМПЛЕКС СРОЧНЫХ МЕР ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ, СФОРМИРОВАВШИХСЯ ПОД ВЛИЯНИЕМ ГЛОБАЛЬНОГО МИРОВОГО КРИЗИСА:
- Приложение 3. ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
- Приложение 4. Требования Федерального фонда поддержки малого предпринимательства к бизнес-плану и рекомендации по его составлению
- 9.2. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в России
- ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 9.1. Международный опыт поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
- Меры поддержки малого бизнеса
- Роль и значение бизнес-планирования для малого и среднего бизнеса
- Кредитование малого и среднего бизнеса
- Государственная поддержка малого бизнеса в Японии.
- 11.2. Государственная поддержка малого бизнеса в промышленно развитых странах