<<
>>

Государственная система США развития и поддержки малого предпринимательства.

Государственный интерес к развитию малого бизнеса в США восходит ко временам Великой Депрессии (1929-33 гг.), когда по указанию президента Гувера в 1932 г. была создана «Восстановительная Финансовая Корпорация» (Reconstruction Finance Corporation - RFC).
Деятельность RFC была направлена на преодоление последствий финансового кризиса и оживление экономики путем предоставления займов малым и крупным предприятиям пострадавшим во время Депрессии. В последствии эта инициатива развивалась и дополнялась последующими правительствами, формировались специальные организации, деятельность которых была направлена на создание небольших строительных и производственных предприятий в местах с большой концентрацией безработных.

Учитывая опыт прежних лет, и придавая большое значение вопросам развития МСП, функции ранее действовавших в этой области организаций были переданы специально созданному в 1953 г. агентству "Администрация Малого Бизнеса" (Small Business Administration - SBA) при Федеральном Правительстве США. В этом же году был издан "Закон о малом бизнесе", который явился правовой основой дальнейшего успешного развития МСП в стране. В соответствии с этим законом SBA должно консультировать, поддерживать и защищать интересы малого бизнеса, обеспечивая справедливость в распределении государственных заказов, закупок и финансовых ресурсов. В «Законе о малом бизнесе США» говорится, что экономика страны, основанная на частном предпринимательстве и свободной конкуренции, обеспечивающих национальное благосостояние и безопасность страны невозможны без развитого сектора МСП, нуждающегося в постоянной поддержке[91].

Роль главного генератора новых рабочих мест в США сыграл малый бизнес, так в 80-е годы возникло 1,5 млн. малых фирм, а в 90-е годы еще больше - 1,8 млн. Уменьшение средних размеров предприятий стало одним из направлений перестройки американской экономики.

Это свидетельствует о том, что одной из основных движущих сил экономики США в период структурных изменений, связанных с глобализацией экономических процессов, явился сектор малого предпринимательства. Именно малые предприятия дали более 55% всех инноваций в стране, что в 2 раза превышало отдачу на каждого занятого в крупных предприятиях страны. Таким образом малый бизнес играет весьма важную стабилизирующую роль даже в такой мощной стране как США.

В связи с глобальным экономическим кризисом, экономика США переживает крупнейшее потрясение, сравнимое с кризисом 1930-х годов и обнажившее множество проблем в национальной хозяйственной системе, без скорейшего устранения которых невозможно дальнейшее успешное социально-экономическое развитие страны. Новая администрация США, во главе с Президентом Обамой в экстренном порядке подготовила комплекс мер по преодолению кризиса в США и обеспечению дальнейшего экономического развития страны, которые были четко сформулированы в «Законе о восстановлении экономики и реинвестициях» (The American Recovery and Reinvestment Act of 2009, PL 111–5, далее закон - ARRA)[92], принятом 17 февраля 2009 г. Предполагалось, что реализация указанного закона окажет мощное воздействие на оздоровление национальной экономики и послужит основой для дальнейшего всестороннего развития страны в XXI веке в т.ч. в малом бизнесе.

В разделе 3 данного закона, предложены многочисленные меры налогового стимулирования экономического оздоровления, в числе которых необходимо отметить, прежде всего, следующие:

· Снижение налогов на бизнес, в частности для малых предприятий, которым предоставляется возможность уменьшить налогооблагаемую базу на сумму затрачиваемую на инвестиционные цели – всего до $250 тыс. Наряду с этим, значительно снижаются налоги на недвижимость, используемую при ведении бизнеса.

· Снижение налогового бремени на частных лиц (индивидуальный налогоплательщик мог сэкономить до $600, для семьи эта сумма достигает $1,2 тыс., а для пенсионеров составит до $300 ).

Кроме того, возможно предоставление дополнительного налогового кредита в размере до $1 тыс. для семьи и $500 - для индивидуального налогоплательщика.

Также в соответствии «Законом о восстановлении экономики и реинвестициях» агентство SBA, утвердило 15 мая 2009 г. план оздоровления малого предпринимательства основными целями которого являются:

· Восстановление доступа малых предприятий к финансовым ресурсам, посредством увеличения объёмов кредитования на основе комплекса программ агентства SBA по гарантированию кредитов и путем активизации деятельности на вторичном кредитном рынке для малых предприятий.

· Обеспечение ускоренного и расширенного доступа для жизнеспособных малых предприятий к микрокредитам, позволяющее им пережить трудный период с помощью стабилизационных займов, предоставляемых фондом «Восстановительный Капитал Америки» (Ameica’s Recovery Capital - ARC).

· Предоставление возможностей для оздоровления малых предприятий путём привлечения необходимых финансовых средств с помощью применения системы гарантирования облигационных займов и за счет максимального привлечения малых предприятий к выполнению контрактов по государственным заказам.

Рассмотрим стратегический план развития малого бизнеса в США[93] на 2008 – 2013 гг. Отмечается, что сфера малого бизнеса представляет собой уникальный механизм активизации социально-экономической жизни американского общества. В малом бизнесе страны занято более 62 млн. человек (50% всех работающих в частном секторе), которые создают свыше 50% ВВП страны и производят более 30% экспортной продукции. При этом в течение последних 15 лет в секторе малого бизнеса было создано 64% всех новых рабочих мест. Приведённые факты подтверждают высокую значимость малого бизнеса для обеспечения устойчивого развития стран. Это обстоятельство и лежит в основе государственной политики в отношении малого бизнеса изложенной в «Законе о малом бизнесе».

Рассматриваемый стратегический план развития малого предпринимательства является основополагающим документом, определяющим деятельность агентства SBA и предусматривает реализацию комплекса мероприятий, способствующих достижению следующих важнейших стратегических целей:

1.

Увеличение количества малых предприятий в стране и, особенно в депрессивных районах и на слабо развитых рынках;

2. Предоставление своевременной и эффективной финансовой помощи домовладельцам, арендаторам, некоммерческим организациям и малым предприятиям, пострадавшим в результате стихийных бедствий;

3. Улучшение деловой среды для малых предприятий;

4. Обеспечение высокого уровня организации управления в агентстве SBA с целью эффективного взаимодействия всех подразделений с партнёрскими организациями для улучшения работы с клиентами и для оптимизации бизнес-процессов на основе повышения профессионального уровня сотрудников агентств, улучшения исполнительской дисциплины и контроля достигнутых результатов.

Таблица 79

Показатели эффективности поддержки МСП и их вклад в экономику

Страна США[94] Великобритания[95] Испания[96] Япония[97] Россия[98] Россия КДР 2020
Объем ВВП, трлн. $ 14,246 2,833 1,622 4,866 2,225 5,1175
Количество МСП, млн. ед. 22 4,49 3,416 7 1,14 6
Вклад МСП в ВВП, % 52% 52% 52% 73% 17-20% 30
Численность населения, млн. чел. 304,2 60,8 46,1 127,1 141,9 143,4
Количество предприятий, ед. на 10 000 человек населения 723 739 742 551 80 418[99]*
Название организации по поддержке МСП на федеральном уровне Администрация Малого Бизнеса (SBA) The Department for Innovation, Universities and Skills при DTI Главное Управление политикой МСБ Министерства Индустрии, Туризма и Торговли «Агентство МСП» (The Small and Medium Enterprise Agency- SMEA) Департамент развития МСП Минэкономразвития Департамент развития МСП Минэкономразвития +

Федеральное агентство по предпринимательству

Численность чиновников (федеральных) по поддержке МСП, чел. ~4300 ~900 ~600 ~1200 54 800*
Количество предприятий МСП на одного чиновника (федерального), ед. 5116 4989 5693 5833 21111 7500*

<< | >>
Источник: В.Ю. БУРОВ, В.С. ПОТАЕВ, А.П. СУХОДОЛОВ. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ И БАЙКАЛЬСКОМ РЕГИОНЕ (история, современное состояние, проблемы, перспективы развития) (монография). 2011

Еще по теме Государственная система США развития и поддержки малого предпринимательства.:

  1. 11.1. Система государственной поддержки малого предпринимательства в России
  2. Направления государственной поддержки развития малого предпринимательства
  3. Государственная поддержка и проблемы малого предпринимательства
  4. Глава 9. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  5. 9.2. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в России
  6. Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»
  7. Государственные программы поддержки малого предпринимательства (на федеральном и региональном уровнях) за 1995-2002гг.
  8. 9.1. Международный опыт поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
  9. 6.3. Государственная поддержка малого предпринимательства как инструмент социально – экономической политики
  10. Система поддержки малого предпринимательства
  11. 11.2. Государственная поддержка малого бизнеса в промышленно развитых странах
  12. 12.2. Региональная система поддержки малого предпринимательства и ее особенности в различных регионах Российской Федерации (на примере Ростовской области)
  13. Тема 12. Региональные системы поддержки малого предпринимательства в российской практике
  14. 5.1 Поддержка малого бизнеса в США
  15. МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  16. Глава 5 ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ
  17. Структура и содержание поддержки малого предпринимательства
  18. ГЛАВА 1. ТЕХНОЛОГИЯ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  19. Какой была политика «поддержки» малого предпринимательства в России до сих пор?