<<
>>

18-6. Виды макроэкономической политики, способствующие экономическому росту

Что же все-таки определяет рост выпуска? Модель Солоу указывает, что только более высокий темп роста населения и более быстрые технологические изменения могут способствовать перманентному увеличению темпа экономического роста.
Увеличение темпов роста сбережений и инвестиций также может быть причиной временного ускорения роста и перманентного увеличения выпуска на душу населения. Согласно новым теориям, предполагающим наличие инвестиционных внешних эффектов, более высокая доля сбережений в действительности приводит к перманентному увеличению темпа роста. Мы можем обобщить все вышеизложенное так: для ускорения темпа экономического роста необходима определенная комбинация ускоренного роста производственных фондов, рабочей силы или технического прогресса.

Нет сомнения, что среди наиболее важных мер, направленных на ускорение экономического роста, находятся микроэкономические меры, включающие защиту прав собственности, поддержание стабильной политической обстановки и обеспечение международной интеграции на основе политики свободной торговли. Однако чтобы не отвлекаться от нашей главной темы, обратимся к возможным макроэкономическим мерам.

Сбережения и инвестиции

В закрытой экономике, или в экономике, не имеющей доступа к иностранным займам, увеличить инвестиции можно только посредством роста сбережений. В этом случае приходится делать выбор, поскольку дополнительный рост за счет ускоренного накопления капитала подразумевает уменьшение сегодняшнего потребления. Конечно же, правительство не должно стремиться максимизировать уровень сбережений любой ценой, поскольку это может быть слишком суровым наказанием для теперешнего потребителя. Существует оптимальная доля сбережений, которую, надо признаться, трудно измерить. Она определяется общественными предпочтениями во времени, т.е. значением, которое общество приписывает будущему потреблению по сравнению с настоящим.

Если инвестиционный проект принесет такой большой доход, что представляется разумным пожертвовать частью текущего потребления, тогда его следует принять. Согласно теории оптимального уровня сбережений баланс между настоящим и будущим достигается наилучшим образом, если предельная производительность капитала (МРК) равна дисконту предпочтений во времени плюс темп роста населения. Это знаменитое соотношение известно под названием "модифицированное золотое правило" 44.

В открытой экономике в условиях свободного движения капитала инвестиции не обязательно должны быть равны сбережениям, потому что

44 Это правило можно вывести с использованием сложной математической модели экономического роста. Более основательное обсуждение политики "модифицированного золотого правила" содержится в работе: Oliver Blanchard and Stanley Fisher, Lectures on Macroeconomics (Cambridge, Mass.: MIT Press, 1989), p. 45. Эта формула применима, если нет технологических изменений в долгосрочной перспективе. Если предполагать наличие долгосрочных технологических изменений, то "модифицированное золотое правило" нужно несколько изменить, чтобы отразить влияние технического прогресса.

Часть ГУ. Определение выпуска, стабилизационнаи политика и экономический рост

страна может занимать или ссужать деньги на мировом рынке под мировую ставку процента и таким образом иметь дефицитный счет текущих операций. Единственное, что имеет значение при осуществлении внутренних инвестиций, — будет ли доход, обеспечиваемый инвестиционным проектом, достаточным для выплаты процентов по долгу, соответствующих по величине мировой ставке процента. В этом случае мировая ставка процента определяет объем внутренних инвестиций, тогда как объем внутренних сбережений определяет темпы роста валового национального продукта (ВНП), но не обязательно объем валового внутреннего продукта (ВВП). Увеличение внутренних сбережений не обязательно отразится на увеличении внутренних инвестиций, оно может выразиться просто в снижении объема чистых займов за рубежом.

Однако если страна отрезана от мирового рынка капиталов, то увеличение внутренних сбережений приводит к увеличению внутренних инвестиций.

В этом случае правительство может попытаться поощрять капиталовложения путем стимулирования частных сбережений, например за счет снижения ставки налога на доход от полученных процентных платежей. Так, считалось, что высокий уровень частных сбережений в Японии является отчасти результатом благоприятной налоговой политики в отношении дохода от полученных процентных платежей. Тем не менее эмпирических подтверждений эффективности налоговой политики, стимулирующей рост сбережений, недостаточно для окончательных выводов.

Все вышесказанное касалось только увеличения частных сбережений. Но национальные сбережения также можно было бы увеличить посредством увеличения государственных сбережений или снижения дефицита государственного бюджета45. Например, бюджетный дефицит США неимоверно возрос в 80-х годах. Достигнув своего пика — более чем 220 млрд. долл. в 1986 г., он снизился до 150 млрд. долл. в 1987 г. Затем снова стал возрастать, достигнув величины около 220 млрд. долл. в 1990 г. Таким образом, отрицательные государственные сбережения составляют огромную величину, равную 4,1% ВНП. Это сокращает общий уровень сбережений в стране, если предположить (а в действительности, кажется, так оно и есть), что увеличение частных сбережений не компенсирует наличие низкого уровня государственных сбережений. Сокращение дефицита создало бы тенденцию к увеличению уровня национальных сбережений.

В качестве альтернативной политики ускорения накопления капитала правительство может прибегнуть к непосредственному воздействию на инвестиции. В гл. 5 мы анализировали эффект от увеличения налогового инвестиционного кредита, влияние которого сходно с влиянием инвестиционных субсидий. Введение инвестиционного налогового кредита могло бы увеличить общий уровень инвестиций при условии, что эта политика не вызовет простого увеличения инвестиций одного вида и уменьшения инвестиций другого46. Правительство могло бы также увеличить свои соб

45 В большинстве стран дефицит общественного сектора не может быть непосредственно интерпретирован как правительственные отрицательные сбережения, так как государственные расходы включают государственные инвестиции.

Таким образом, правильным соотношением будет DEFpu = I - Spu В Соединенных Штатах система национальных счетов трактует все инвестиции как произведенные частным сектором, и, таким образом, величины дефицита и государственных отрицательных сбережений совпадают.

^Лоренс Саммерс подсчитал, что, как это было в 1981 г., возрастание инвестиционного налогового кредита (ITC) с 5,6 до 11,2% увеличило бы объем инвестиций в Соединенных Штатах на 9,4% за десятилетие. Он показал, что увеличение ITC создает больше стимулов для инвестирования на каждый доллар непотребленного дохода, чем изменение налогов, которое влияет как на новый, так и на старый капитал. См. его статью "Taxation and Corporate Investment: A q Theory Approach", Brookings Papers on Economic Activity, No. 1, 1981.

Глава 18. Долгосрочный экономический рост

ственные инвестиционные расходы, особенно на инфраструктуру. Появляется все больше эмпирических данных, подтверждающих, что государственные инвестиции в инфраструктуру могут оказать заметное влияние на агрегированный темп роста. Иными словами, инвестиции в инфраструктуру, по-видимому, дают высокую социальную отдачу47.

Предложение рабочей силы

Какими инструментами влияния на повышение предложения труда располагает правительство? Одним из возможных путей является снижение ставки налога на доход от трудовой деятельности, повышающее величину реальной заработной платы после вычета налогов, что, в свою очередь, способствует увеличению предложения труда48. Однако в случае снижения налога на доход от трудовой деятельности, так же как и в случае снижения налога на сбережения или субсидирование инвестиций, главным является вопрос о том, как компенсировать потерю дохода. Налоги почти всегда оказывают на экономику негативное влияние, но из этого не следует, что они должны быть отменены. В конце концов, услуги государственного сектора, на финансирование которых они направлены, также имеют ценность. Таким образом, задача состоит в том, чтобы сделать налоговую систему как можно более эффективной при каждом данном уровне государственных доходов и в то же время по возможности выравнять издержки от искажающего влияния сбора налогов с выгодами от увеличения государственных расходов.

Другим путем повышения количества предлагаемых услуг труда является рост производительности труда рабочих посредством увеличения человеческого капитала, чему посвящено наше дальнейшее обсуждение.

Производительность труда

Разработка эффективной политики, направленной на увеличение производительности труда, является сложным делом.

Однако если новые теории экономического роста верны и технологические улучшения действительно связаны с формированием капитала, а в процессе инвестирования на самом деле значительно возрастают положительные внешние эффекты, то существуют веские аргументы в пользу поощрения инвестиций. Проводя такую политику, правительство способствовало бы технологическим изменениям и таким образом повышало бы потенциал роста.

В новой теории роста, разработанной Робертом Лукасом, рост производительности тесно связан с инвестициями в человеческий, а не в физический капитал49. Лукас также утверждает, что инвестиции в человеческий капитал конкретного человека повышают производительность труда не только данного индивидуума, но и других людей. Другими словами, существуют положительные внешние эффекты, возникающие в результате

47См., например: David Aschauer, "Is Public Expenditure Productive?", Journal of Monetary Economics, March 1989, and Robert Barro, "A Cross-country Study of Growth, Savings and Government", National Bureau of Economic Research Working Paper, No. 2855, February 1989.

48 Вспомните из гл. 4, что увеличение заработной платы после вычета налогов оказывает двустороннее влияние на предложение труда. Эффект замещения способствует увеличению предложения труда, в то время как эффект дохода его понижает. Эмпирические данные показывают, что эффект замещения превалирует в случаях снижения налога на доход от трудовой деятельности.

4,См., например: R. Lucas, "On the Mechanics of Economic Development", Journal of Monetary Economics, July 1988.

385 Часть ГУ. Определение выпуска, стабилизационная политика и экономический рост

<< | >>
Источник: ДЖЕФФРИ Д. САКС. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. — М.: Дело. — 848 с.. 1996

Еще по теме 18-6. Виды макроэкономической политики, способствующие экономическому росту:

  1. Факторы, способствующие быстрому росту торговли
  2. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ УСТОЙЧИВОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОСТУ И ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФИНАНСОВОГО И РЕАЛЬНОГО СЕКТОРОВ
  3. Методы и инструменты реализации экономической политики государства. Виды экономической политики
  4. ГЛАВА 2. Макроэкономическая политика в различных экономических системах
  5. 6.2. Особенности реализации экономической политики в макроэкономическом пространстве
  6. Основные регулятивные экономические системы государства и виды экономической политики
  7. Модификация статуса Центрального банка России в целях содействия экономическому росту
  8. Особенности перехода к современному экономическому росту в Китае
  9. Переход экономики региона к экономическому росту инновационного типа
  10. Почему первичный прорыв к современному экономическому росту произошел не в Китае?
  11. 9.1. Понятие и виды макроэкономического равновесия.
  12. Кредитная политика государства и коммерческих банков в фазе подъема национальной экономики. Факторы, способствующие изменению кредитной политики государства в фазе подъема национальной экономики
  13. Цели макроэкономической политики
  14. ГЛАВА 12. Макроэкономическая политика государства
  15. ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И политики
  16. Глава 26. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ЦЕЛОМ: АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ПОДХОДЫ
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -