<<
>>

11.1. Государственное регулирование экономики: субъекты, объекты, цели, методы

Государственное регулирование экономики — система мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями, нацеленная на повышение эффективности производства и удовлетворение потребностей общества.

Государственное регулирование экономики имеет объективную основу:

• обобществление производства как в границах национальной экономики, так и в международном масштабе;

• развитие НТР, требующее громадных трудовых и финансовых ресурсов, которыми не располагают частные предприниматели;

• неспособность рынка решать экологические, социальные проблемы;

• неспособность рынка обеспечить удовлетворение потребностей в общественных товарах.

Рынок определяет равновесную цену, производство во многих сферах, в то время как государство регулирует рынок посредством налогообложения, инвестиций, субсидий.

При этом обе стороны — рынок и государство — существенны.

Субъектами государственного регулирования экономики являются:

• носители;

• выразители;

• исполнители хозяйственных интересов.

К носителям хозяйственных интересов относятся социальные группы, отличающиеся друг от друга с позиции их имущественного состояния, доходов и видов деятельности при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам.

11.1. Государственное регулирование экономики: субъекты, объекты, цели, методы 157

Выразителями хозяйственных интересов являются объединения носителей экономических интересов в различные союзы и ассоциации: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, торговцев, студентов, маклеров и т. д.

К исполнителям хозяйственных интересов относятся исполнительные органы хозяйственных интересов, организованные по подчиненности и включающие органы власти и центральный национальный банк.

Объектами государственного регулирования выступают сферы, отрасли, районы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где образовались (или могут образоваться) проблемы, которые нельзя разрешить автоматически или в ближайшем будущем.

Основными видами объектов государственного регулирования являются: экономический цикл, занятость, накопление капитала, цены, денежное обращение, платежный баланс, научные исследования, окружающая среда, конкуренция, внешнеэкономические связи и др.

Объекты различаются по уровню решаемых проблем:

• фирма;

• район;

• отрасль;

• сфера производства;

• национальная экономика;

• международные отношения.

Целями государственного регулирования экономики выступают:

• экономическая и социальная стабильность — главная цель;

• опосредствующие цели для решения главной (первичные, вторичные, третичные и т.

д.) — конкретные цели.

В системе методов государственного регулирования экономики центральное место занимают экономические методы, которые включают в себя:

• методы прямого государственного регулирования;

• методы косвенного государственного регулирования. Прямые методы выступают в следующих основных формах:

• целевое финансирование государства (дотации предприятиям, финансирование научно-технических, экологических программ, финансирование социальной сферы);

• государственные закупки;

• функционирование государственного сектора экономики. Косвенные методы выступают в следующих основных формах:

158

Глава 11. Государственное регулирование экономики

• денежно-кредитные методы (учетная ставка, операции на открытом рынке ценных бумаг, установление норм обязательных резервов);

• бюджетно-налоговые методы (система налогообложения, установление налоговых скидок, предоставление налоговых льгот);

• ускоренная амортизация (нормы амортизации, порядок амортизационных списаний);

• внешнеэкономические методы (стимулирование экспорта, кредитование экспорта, ограничение или привлечение иностранного капитала).

В государственном регулировании экономики используются административные методы, основными формами которых являются:

• антимонопольные меры (предупреждение монопольного сговора, принудительное разукрупнение, контроль за функционированием доминирующих производителей);

• введение обязательных стандартов (экологические, санитарные, социальные стандарты);

• определение минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособия по безработице).

Государство организует деятельность государственного сектора, функционирующего на государственной собственности, которая, в свою очередь, формируется тремя путями:

• национализацией (с выплатой стоимости капитальных активов);

• строительством за счет средств государственного бюджета новых предприятий;

• покупкой государством акций частных предприятий и созданием смешанных предприятий.

Последний путь в настоящее время является преобладающим.

Среди крупных экономистов Запада нет единства относительно роли государства.

Так, если П. Самуэльсон поддерживает концепцию финансирования государством жилищного строительства и продовольственной помощи как способа снижения нищеты, то М. Фридмен, напротив, предпочитает обеспечить бедным дополнительный доход, чтобы они решали свои проблемы без вмешательства государства.

По мнению Самуэльсона, побочные последствия (загрязнение окружающей среды, шум самолетов в окрестностях аэродромов) наносят вред здоровью жителей. Находящиеся вне пределов рыночной

11.2. Фискальная политика государства: цели и виды

159

системы здравоохранение и образование не подпадают под действие закона спроса и предложения. В связи с этим государство должно взять на себя решение этих проблем. Фридмен считает, что спрос и предложение — наиболее мощные экономические рычаги и наиболее полезные. Поэтому государство не должно трогать бизнес, а должно дать ему «делать свое дело».

И еще один факт. Камнем преткновения для экономистов является закон о минимальной заработной плате. По Самуэльсону, этот закон является способом помочь рабочим, находящимся внизу доходной пирамиды. По Фридмену, наоборот, вредит людям, увеличивая безработицу. Логика его рассуждений такова: закон о минимальной заработной плате, повышая стоимость рабочей силы, делает невыгодным для многих фирм держать низкооплачиваемых рабочих, в результате тех, кто мог бы в других условиях остаться на работе, увольняют.

<< | >>
Источник: Г. С. Вечканов, Г. Р. Вечканова. Макроэкономика. — СПб.: Питер, 2008. — 240 с. — (Серия «Краткий курс»). 2008

Еще по теме 11.1. Государственное регулирование экономики: субъекты, объекты, цели, методы:

  1. 14.2. ЦЕЛИ, ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  2. 1.2.Функции государства в смешанной экономике. Субъекты и объекты государственного регулирования экономики
  3. Объекты и субъекты государственного регулирования экономики
  4. Государство как экономический субъект. Государственное регулирование экономики, его основные формы и методы
  5. Цели и функции государственного регулирования экономики. Система органов государственного управления
  6. 2. Объекты государственного регулирования экономики
  7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ АНТИКРИЗИСНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ: ФОРМЫ И МЕТОДЫ
  8. 11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования
  9. § 4. Государственное регулирование экономики: основные цели и инструменты
  10. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ
  11. Методы государственного регулирования рыночной экономики
  12. Методы государственного регулирования экономики
  13. 3. Формы и методы государственного регулирования экономики
  14. 1.3.Формы и методы государственного регулирования экономики
  15. 3.2. Государственные институты. Формы и методы регулирования экономики
  16. Формы и методы государственного регулирования экономики
  17. Субъекты и объекты регулирования
  18. 24.1. ЦЕЛИ, ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -