КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ:
Основной правовой акт: Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ.
Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему.
Счетная палата является юридическим лицом и в рамках решаемых ею задач обладает организационной и функциональной независимостью, что в значительной степени обеспечивается особым порядком назначения и освобождения от должности ее руководителей, аудиторов и работников аппарата Счетной палаты, а также законодательными гарантиями неприкосновенности указанных лиц.Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной платы.
Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольноревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе, образуется Коллегия Счетной палаты.
В компетенцию Счетной палаты входят следующие вопросы: •
организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федераль-
з*
ных внебюджетных фондов по объемам структуре и целевому назначению; •
определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; •
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; •
финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета или влияющие на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; •
анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; •
контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центробанке РФ, уполномоченных банках и иных финансовокредитных учреждениях РФ; •
регулярное представление Совету федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
В целях решения перечисленных вопросов Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, причем наиболее важными из них являются: •
организация и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году;
3-4 •
проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов; •
производство экспертных проектов федерального бюджета законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов РФ; •
анализ и исследование нарушений отклонений в бюджетном процессе, подготовка и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства; •
подготовка и представление заключений в Совет Федерации и Государственную Думу по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году; •
подготовка и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ.
Главное контрольное управление Президента Российской Федерации.
Основной правовой акт: Положение о Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации «главном контрольном управлении Президента Российской Федерации» от 16 марта 1996 г.
№ 383.Главное контрольное управление Президента Российской Федерации является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации. В своей деятельности ГКУ руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации.
К компетенции ГКУ относятся следующие вопросы: •
контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их должностными лицами, а также организациями федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ; •
контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ и Руководителя Администрации Президента РФ; •
подготовка на основе проведенных проверок информации для Президента РФ о предупреждении нарушений и совершенствовании деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ.
В соответствии со своей компетенцией ГКУ решает следующие задачи: •
организует контроль и проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, организаций и их руководителей; •
взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ при осуществлении контроля и проверки исполнения федеральных законов; •
осуществляет контроль и проверку деятельности подразделений Администрации Президента РФ; •
координирует при осуществлении проверки деятельность органов исполнительной власти и их подразделений в субъектах РФ; •
вносит по результатам проверок предложения Президенту РФ о совершенствовании деятельности федеральных органов исполнительной власти; •
направляет в необходимых случаях в органы прокуратуры органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности и другие органы исполнительной власти РФ материалы о выявленных нарушениях.
Министерство финансов РФ
Основные нормативные акты: Бюджетный кодекс РФ (1998 г.), Положение о Министерстве финансов РФ утвержденное постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г., Положение о Контроле — ревизионном управлении Министерства финансов ОФ в субъекте РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г.
Министерство финансов России имеет центральный аппарат и территориальные органы на уровне субъектов Федерации.
В составе Минфина России действуют: Департамент государственного финансового контроля и аудита, Департамент страхового надзора, Казначейство, контрольноревизионные управления Минфина России в субъекте Федерации, территориальные финансовые органы.
При Минфине России действуют Российская государственная пробирная палата.Минфин России в части контроля осуществляет следующие функции: 1.
Осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений. 2.
Осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета. 3.
Регистрирует выпуск ценных бумаг в пределах полномочий, предоставленных в соответствии с законодательством РФ. 4.
Проводит в соответствии с законодательством РФ аттестацию аудиторов и лицензирование аудиторской деятельности (кроме аудита в банковской системе); организует контроль за качеством проведения аудиторами и аудиторскими организациями аудиторских проверок организаций (кроме аудита в банковской системе). 5.
Ведет в соответствии с законодательством РФ государственные реестры выданных квалификационных аттестатов аудиторов и лицензий на осуществление аудиторской деятельности (кроме аудита в банковской системе). 6.
Проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета. 7.
Контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств. 8.
Проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов. 9.
Организует ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. 10.
Лицензирует деятельность страховых организаций и осуществляет надзор за их деятельностью; ведет единый государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров; осуществляет контроль за обеспечением платежеспособности страховщиков. 11.
Осуществляет государственный контроль за качеством сортировки, классификации, оценки и реализации алмазного сырья в РФ; обеспечивает участие государственных контролеров в деятельности добывающих и других организаций РФ, специализированных таможенных постов в случаях, предусмотренных законодательством РФ. 12.
Организует и проводит в соответствии с законодательством РФ пробирный надзор в РФ; осуществляет контроль за извлечением, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней в организациях; устанавливает размеры Пробирной платы за опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов, а также экспертизу материалов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни. 13.
Выдает регистрационные удостоверения организациям, использующим в своей деятельности драгоценные металлы и драгоценные камни, и индивидуальным предпринимателям производящим операции с ними. 14.
Осуществляет контроль за совершением сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями в РФ, а также их реализацией на внешнем рынке, согласовывает лицензии на ввоз в РФ и вывоз из РФ драго-
ценных металлов, драгоценных камней и изделии из них. 15.
Осуществляет контроль за сбором и сдачей в Госфонд России драгоценных металлов в виде лома и отходов, а также рекуперированных алмазов.
Министерство по налогам и сборам РФ.
Основные нормативно-правовые акты: Закон РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР от 21 марта 1991 г.; Положение о Государственной налоговой службе РФ утвержденное Указом Президента РФ от 31 декабря 1991 г. № 340; Налоговый кодекс РФ; Постановление Правительства РФ «О порядке ведения единого государственного реестра налогоплательщиков» от 10 марта 1999 г. № 266.
Система органов Министерства по налогам и сборам РФ состоит из: •
Министерства РФ по налогам и сборам; •
Государственных налоговых инспекций по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованьям; •
Государственных налоговых инспекций районов, городов; •
Государственных налоговых инспекций районов в городах.
К компетенции налоговых органов относится: 1)
осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет; обеспечение своевременного и полного учета плательщиков налогов и других платежей в бюджет, правильности исчисления платежей гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также поступление этих платежей в соответствующий бюджет; 2)
контроль за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой внесения страховых взносов в Государственный фонд занятости населения РФ; 3)
осуществление государственного контроля за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам; 4)
применения к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам финансовых санкций.
Практическое выражение перечисленные направления деятельности налоговых органов получают в осуществлении ими следующих функций: •введение Министерством по налогам й сборам РФ и его территориальными органами единого государственного реестра налогоплательщиком; •
контроль за соблюдением законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, выдача им на основании решений местных органов исполнительной власти, патентов и регистрационных удостоверений; •
контроль за своевременностью представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверка достоверности этих документов с части правильности определения прибыли, дохода, иных объектов обложения и исчисления налогов и других платежей в бюджет; •
ведение на основе полученных от предприятий, учреждений, организаций, финансовых органов и банков документов, оперативно-бухгалтерского учета (по каждому плательщику и виду платежа) сумм налогов и других платежей, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм финансовых санкций и административных штрафов; •
возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и финансово-кредитные учреждения; •
учет, оценка и реализация конфискованного, бесхозного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов.
Кроме того, Министерство по налогам и сборам РФ как центральный орган: •
осуществляет контроль за изданием министерствами, ведомствами и другими организациями нормативных документов, связанных с налогообложением, и в необходимых случаях ставит вопрос об отмене указанных документов, как не соответствующих действующему законодательству; •
готовит совместно с Министерствами экономики и финансов РФ и реализует межправительственные соглашения во избежания двойного налогообложения доходов и имущества юридических и физических лиц стран-участниц; •
издает обязательные для территориальных органов приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.
Еще по теме КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ::
- Контролирующие органы в сфере государственного управления •
- Государственные контролирующие органы в сфере управления финансами.
- Контролирующие органы в сфере финансов, кредитных отношений и страхования •
- Финансовые контролирующие органы в сфере экономики и торговли.
- Контролирующие органы в сфере финансово-кредитных отношений.
- КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ В СФЕРЕ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
- КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ В СФЕРЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
- Контролирующие финансовые органы в сфере труда и социального развития.
- • Контролирующие органы регионального значения.
- ТЕМА 2 Виды контроля. ВЗАИМОСВЯЗЬ И ОТЛИЧИЯ ВНЕШНЕГО, ВНУТРЕННЕГО, уПрАВЛЕНЧЕСКОГО контроля и РЕВИЗИИ. КОНТРОЛИРУЮЩИЕ органы
- 24. Органы управления биржей
- 24. Органы управления биржей
- 2.2 ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ БИРЖЕЙ.
- Органы управления ЦБ и их полномочия
- Органы управления биржи
- Органы управления и контроля в кредитном кооперативе
- ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВА
- Органы управления и контроля кооператива
- Органы управления финансами в Российской Федерации